临江市地处中朝边境鸭绿 江沿岸。1946年冬，陈云等 老一辈革命家以大无畏的英雄 气概，在这里组织指挥了临江 保卫战，取得了“四保临江战 役”四战四捷的伟大胜利。$$ 58年过去了，勤劳质朴 的临江老区人民，为实现耕地 总量平衡和占补平衡，确保振 兴老工业基地发展建设用地和 人民群众生产生活用地需求， 在这块英雄的土地上打响了一 场耕地保卫战。$$ 保护碑 像卫士$$ 汽车在乡间公路上急驰。 迎过来扑过去的尽是一块块基 本农田保护碑。它们或立田间 地头，或立路边村旁，一个个威 风凛凛，像荷枪站立的卫兵，守 护着正在茁壮成长的庄稼。$$ 在国土部门工作已经25 年之久的临江市国土资源局土 地利用科科长唐相启向笔者介 绍：临江市现有耕地总面积 1．3万多公顷，共划分为16个 基本农田保护区，882块保护 块，保护面积达1．1万多公 顷，超过了省厅下达的耕地保 护指标。由于规划和划定工作 搞得科学合理，各项成果资料 齐全完备，各种保护措施健全 适用，多次受到省、白山市和 国家国土部门的表彰和好评。$$ 划定基本农田保护区的根 本目的在于把耕地保护住，保 护好。老唐介绍说，临江市十 分重视耕地保护工作并注重在 制度落实上下功夫。对基本农 田保护地做到有政府公告，有 乡规民约，有保护责任书，有 保护责任人。保护碑、保护图 表卡册、保护措施、保护档案 等样样齐全。市政府与乡镇政 府，乡镇政府与村委会，村委 会与村民层层签订保护责任 书，4．8万份与农户签订的 责任书整齐地摆放在卷柜里 并全部实行电脑管理。“不 准建房、不准挖沙取土、不 准占地埋坟、不准毁田植 树、不准撂荒、不准挖鱼 池”等耕地保护“八不准” 规定深入农户，而各村屯建 立的耕地保护巡视员，更使 违法用地现象得到了及时纠 正，基本农田保护更加规 范、全面。$$ 深挖潜 地变活$$ 近年来，随着经济建设 和城市建设的快速发展，用 地规模越来越大，个别村社 人均耕地已不足一亩，人地 矛盾十分突出。为了有效控 制用地规模，临江市加大建 设用地计划管理，严格建设 用地审批管理，同时在盘活 存量土地上下功夫，让闲地 变活，成了临江市保护耕地 的一项重要内容并出色完成 了一篇“鱼”与“熊掌”必 须兼得的大文章。$$ 长白森林经营局望江贮木场一块占地45亩的楞 场闲置多年，临江市依法将其收回进入土地收储中心储备。临江 市与沈阳美诗顿粉体材料有限公司合作的年产3万吨新型超微细 二氧化硅化工材料项目是第二批振兴老工业基地调整、改造项 目。今年，公司原计划在建设预留耕地上建厂，但需付大笔征地 费用。国土部门介入后，主动介绍并与该公司领导重新踏查这一 闲置多年的储备地。公司领导十分满意，当场拍板决定。既为公 司节省了400多万元的征地费，又使这一闲地变活。仅此一项节 省耕地40多亩。多年来，临江市严格执行土地利用总体规划和城 市建设规划，城市建设项目全部安排在旧城改造上，城区楼高 了，道宽了，变美了，大批楼房建在城区内，连续多年实现了城 区不外延的目标。$$ 抓开发 造地忙$$ 在临江市国土局采访，谈起土地开发整理工作，土地整 理中心主任刘凤清一脸得意：桦树镇、六道沟镇土地复垦项 目成为白山市第一个国家级投资项目；2002年以来，土地 开发整理规模达558．9公顷，可新增耕地338．8公顷，总投 资2900多万元。$$ 桦树镇西大川村60年代先后建立的4个砖厂，由于生 产红砖毁坏了大量耕地，在90年代末根据国家有关政策予 以关闭。砖厂关了，但毁坏的耕地由于复垦难度大而一直闲 置。$$ 经过国土部门的积极运作，该复垦项目终于列为国家级 土地开发项目。为把项目建设落到实处，5支施工队伍全部 在省通过招投标方式确定，并聘请省监理公司进行质量监 督、把关验收。从2004年10月开始，各路施工队伍全部进 点作业，到今年年底完成项目建设。项目总面积150公顷， 可新增耕地130．8公顷，总投资854万元，目前已完成工程 量的65％，完成投资500多万元。在施工现场，只见装载 机、翻斗车往来穿梭。昔日黄土朝天的景象已被成片的黑土 覆盖，通过对田、水、路、林、村的综合整治，新增的130 多公顷高产田正在变成现实。$$ 土地开发整理最直接的目的是增加有效耕地面积，提高耕地 质量。目前，闹枝镇段的森林小铁路300多亩废弃路基复垦项目 已全部完成，四道沟镇新建村土地整理项目、六道沟镇桦皮村、 六道沟村、西马村的土地整理项目等一个个土地开发整理项目， 热火朝天，临江人越干越有劲，并从中得到了实惠，看到了美好 的前景。$$ 天道酬勤。2004年，临江市国土资源局被授予“全国国土资 源管理系统先进集体”称号，在白山市2004年度国土资源目标责 任管理评比中荣获了第一名。$$ 大地无言可作证。苍天下的这片厚土，不负爱地惜土的临江 人。