在临江市“通衢大通道”老岭隧道施工现场采访，各种车 辆穿梭奔忙。这个总投资3．6亿元、东北地区最长、2004年 年底土路全线贯通的公路隧道工程，北接长春，南通朝鲜，是 临江迄今最大的基础设施建设项目。临江市委书记柳忠成说， 建设这条大通道，是实施城市规划建设“往中心城市靠”的先 行工程，将对临江的经济发展、文化旅游和城市建设产生持久 的推动作用，将为临江与国际大市场接轨发挥重要的基础作 用，将更加突出临江作为边境重要枢纽城市的地位和作用。$$ 举市大筑路取得丰硕成果。临江市与朝鲜隔江相望，是重 要的边境通商口岸。然而，通往临江的公路由于受海拔1200 多米的老岭山脉制约，国际标准集装箱很难进入，从而影响了 临江对外贸易和经济发展。2002年，经过几届领导班子的不 懈努力，总长3529米的“吉林省第一长隧道”──老岭隧道 工程开工建设，并按计划快速推进。明年建成通车后，千百年 来被外地司机视为难以逾越的老岭屏障将被征服。与此同时， 临江市苇沙河镇横路岭路段正在紧张施工中。公路建成后，将 直接与集安、丹东公路连网，为临江通江达海夯实基础。总投 资4．3亿元、总长72．7公里的临江至七道沟沿江水泥路建设 工程2004年全面铺开，数百台车辆往返穿梭，几十个标段机 器轰鸣，十几座桥墩已高高耸立。编经织纬的临江交通人，正 在临江大地书写着公路建设的崭新篇章，天堑变通途指日可 待。$$ 水电工业快速发展，供电紧张状况基本消除。长期以来， 由于电力供应紧张，时常拉闸限电，工业生产经常处于“停产 半停产”状态。为彻底解决这一“瓶颈”，临江市把水电转换 摆在优先发展位置。以五道沟河、三道沟河的水电梯次开发为 龙头，建成中小电站16座，总装机达到5．6万千瓦，形成了 发、供、电一条龙的统一供电区，使临江内河水资源利用率达 到70％以上，达到世界发达国家水平。特别是1998年被列为 省重点项目、总投资2．3331亿元、总装机2万千瓦、年设计 发电量为7252千瓦时的临江市聚宝电站工程，历经8年艰苦 奋战，今年9月27日终于并网发电，有效缓解了临江市能源 紧张状况。水电工业的超前谋划和快速发展，带动一批资源转 换型骨干企业迅速崛起和壮大。中美合资赛力特硅藻土有限公 司、翔豪股份有限公司、花山镁业公司等一批科技含量高、市 场占有率大的大中型企业因有可靠的电力供应和优惠的电价保 障，不仅在市场竞争中稳立潮头，而且实力日益增强，企业效 益大增。$$ 城市建设突飞猛进，山水园林城市初步显现。近年来，临 江市抓住改革开放、经济发展的契机，连续多年进行大规模的 城市建设工程，使旧城改造步伐逐年加快。市区供暖实现一个 锅炉集中供热。城区内楼高了、路宽了、灯亮了、城美了，市民安居乐业，生活安全祥和。以 人为本，教育为先。临江市把新建、改建、扩建校舍，作为城市建设的重要组成部分，投巨 资更新完善教学设施，使教学环境明显改善，教学质量大幅提高。省重点中学──临江市一 中在2002年白山市高考中，获白山县市区综合排名第一。文、理科8个高考科目，临江囊 括7个第一。2003年白山市理科高考一、二名状元被临江夺走。2004年更是捷报频传。临 江市建国小学的“角色教育”走在了全国的前列，被国家誉为“全国德育教育的一面旗帜” 进行推广。2003年，作为临 江市三大重点工程之一、总 投资2300万元、建筑面积 12083平方米的临江市外国语 学校，当年设计立项、当年施 工建设、当年投入使用，创造 了临江建设史上令人刮目相看 的“临江现象”。卫生事业迅 速发展。临江市医院标准化的 住院大楼、门诊大楼相继投入 使用，一大批国内外先进的医 疗设备陆续应用临床，一大批 医德高尚、医术精湛的医护人 员脱颖而出。邮电通信事业全 部实现电话交换程控化，初步 形成了通达全国、联通世界的 现代化通讯网络。

本报讯：赵衍成记者郭小宇报道：地 处中朝边境鸭绿江沿岸的临江市六道沟 镇，风光秀美，景色宜人。随着社会主义 新农村试点镇工作的加快和一批城乡基 础设施建设工程的陆续完工，把这个边 睡小镇装扮得更加美丽。$$ 陆续完工的这八大工程为：一是按 照高起点、前瞻性的原则，聘请省城乡规 划设计院编制完成了六道沟镇新农村建 设总体规划、镇区建设规划和3个村的 建设规划，其他15个村的规划正在进行 中。镇区规划划分为硅藻土工业集中区、 行政区、商贸区、文化娱乐区、居民区五 大块，对各块的具体位置进行明确划分， 为今后的发展提供了科学依据。二是完 成了镇区内1.8公里的六道沟河堤加固 维修工程，保护了镇区居民和附近耕地 免受洪水侵袭。同时，随着堤坝工程的完 工，河堤工程同时完成，达到了修一条 坝、筑一段路、护一片地、安一方民、美一 方景的多重效益。三是镇区和11个村的 自来水管网改造工程全部结束，镇区改 造管网1000余米，居民喝上了洁净的卫 生饮用水。四是依托省财政支持，在西马 村新建、翻建村民住房46户，建筑面积 3500平方米，红钢瓦、白墙体、秸秆气化 进户、标准厕所进院，统一砌筑的围墙、 安装的铁门，使村貌焕然一新。同时，由 省农发办支持的东部山区第一个农机示 范基地落户西马，价值120多万元的大 型收割机、拖拉机等一批农用机械基本到 位投入使用，新建的农机具库房已经完 成，为新农村带动农民致富奠定了基础。 五是全镇18个行政村82.2公里的乡村公 路今年已完成15.6公里，高标准的水泥 路让村民彻底告别了“晴天一身土，雨天 两脚泥”的历史。各村沿路两侧栽花种草 植树，新安装的80多盏路灯带动农村文 化活动的蓬勃开展，农民们一改“日出而 作，日落而息”的传统生活方式，欢快的 东北大秧歌响彻山乡。六是对镇区的市 第六中学进行改造重建，新建两栋教学 综合楼4200平方米，主体工程已经完 工，内部装修和操场正在进行中。新楼 中，学生宿舍、餐厅一应俱全，配套建设 的“新三室”列入规划，年内除中学部外， 镇中心小学的师生也将搬入新楼上课。 通过教育资源的整合，原镇中心小学的 校舍将被列入镇全封闭、多方位的集贸 市场建设用地。七是新建的镇区第一栋 3000平方米的集中取暖综合楼工程全 部竣工，交付使用。规划区内新建的国土 资源中心所办公楼已挂牌办公，公路两 侧新建的几栋商业楼群也已完工。八是 移动公司、联通公司、网通公司共同投资 1000万元在镇区和6个村建设的移动、 联通通讯基站和小灵通基站已经开通， 并对程控电话进行了增容改造，扩大了 通讯覆盖面。投资38万元，对7个村屯 的有线电视网络进行了改造，基本实现了 有线电视村村通。投资3500万元完成了 全镇高低压线路改造，新建了六道沟、宝 山两个变电所。

秋日里，五道沟河两岸满山五彩斑斓的树叶，在静 静流淌的河水映衬下愈发显得妩媚。沿河道旁的山路向 上前行，不足百公里的河床上，已建成的6个电站梯次 排开，规划中在建的5座电站3个已开工建设。$$ 进入聚宝电站库区，一条长438米，高45米用白 色大理石砌筑的拦河大坝横贯南北，在白色大理石映衬 下，用黑色大理石铺装的每个达40多平方米的“聚宝 大坝”四个大字，数公里外清晰可见。登高俯瞰，4．34 平方公里的高山人工湖犹如蓝宝石镶嵌在群山怀抱中， 耀人眼目，高山平湖尽收眼底──颠簸两个多小时的疲 劳感顿时被这眼前奇迹和美景所冲散。$$ 奇迹和美景，绝不是凭空产生的。她凝聚着临江市 委、市政府及上级领导对临江加快经济发展一以贯之的 重视和支持；凝聚着临江市广大水利战线干部职工多年 的心血和汗水，甚至生命的付出；凝聚着临江市20万 人民对奔向小康社会的期望和企盼。$$ 决策：资源开发绘蓝图$$ 临江市地处长白山西南坡，鸭绿江中上游，这里山 高林密沟谷纵横，境内超过5公里的河流就有154条， 其中鸭绿江一级支流7条。河流顺山而下，水流急、落 差大。全市河流年平均流量为13．86亿立方米，水能资 源理论蕴藏量51万千瓦，可开发容量48．4万千瓦。但 多少年来，这一宝贵财富，却一直没有得到很好地开发 利用，丰水期时水白白流掉，洪水泛滥时却给人民的生 命和财产造成极大的威胁。$$ 临江资源丰富，金、银、铁等矿产多达46种，其 中硅藻土储量亚洲第一，金属镁储量按现有生产规模可 开采200多年以上。临江经济开发区内中美合资临江 赛力特有限公司、水电集团所属的翔豪公司及临江镁业 股份有限公司等一批工业企业，由于电力供应紧张，时 常拉闸限电，工业生产经常出现“停产半停产”状况。 而高额电费造成的高成本，也严重地制约了企业的运营 和发展，成为“开发资源、兴工富市”的瓶颈。$$ 一面是水资源的白白流淌，一面是资源型企业因电 力缺乏造成的停产半停产状况，面对严峻的现状，临江 市究竟以一个什么样的经济发展形式迎接挑战，进入 21世纪？$$ 出路在发展，电力是关键。临江市委、市政府把能 源建设作为重中之重，把电力开发摆到了工业“先行官”的 突出位置，积极争取全国第二批电气化试点县这一难得机 遇，多渠道筹措资金，大打水利开发攻坚战。$$ 经过缜密思考，实地踏查，临江市委、市政府做出一项 利国利民、高瞻远瞩的重要决定：在风景秀丽的五道沟河上 游修建临江有史以来投资、工程量、装机、发电量等都是 最大、集发电、防洪、旅游、养殖等功能为一体的梯级 水利工程。聚宝电站建设由此拉开帷幕。$$ 论证、立项、申 报、设计……相关的请 示汇报、协调审查会， 开了一个又一个。群山 里、沟谷中，留下了临 江市领导及水利工作者 们忙碌的脚印；跑北 京，进省城，崎岖的山 路上有他们奔忙的身 影；可研报告数易其 稿，设计方案几上几 下……$$ 两个春秋的运筹帷 幄，700多个日日夜夜 的辛勤努力，终于勾画 出了临江市第一座总装 机2万千瓦的聚宝电站 工程的美好蓝图。$$ 施工：超乎 想象的困难$$ 1995的冬季来得特 别早。10月底，漫天 的风雪便纷扬而下，整个大地银装素裹，气温也骤降至 零下。参加聚宝电站建设的大坝、隧洞、调压井等十几 家施工单位的几百人的先遣队伍，在沿途20多公里的 各个施工点上驻扎下来，开始了前期建点工作。$$ 王顺利，通化铁路工程公司聚宝电站项目部经理， 中等身材，说话嘁哩喀嚓，办事风风火火，浑身透出一 股干练劲。采访中提起当年建设时的情景，竟话语哽 咽，泪眼朦胧：从临江市区到宝山镇只有八十公里，车 队却在崎岖雪路上足足冒险爬了两天；从宝山到施工点 的几十里山路，只能雇百姓的老牛把物资拖到点上。$$ 四周立起几根木杆，铺上塑料布当房；地上垫起几 块砖头，摆上木板做床，晚上睡觉穿着棉衣、棉裤、戴 着棉帽，早起床下的雪不化，眉毛、胡须上还多了一层 霜花。没有电，蜡烛、煤油灯取代了电灯；没有水，雪 水洗脸成了“时尚”；没有菜，清汤、馒头就是一顿午 餐。$$ 生活上的艰苦对常年搞水利工程施工的工人们来说 早已司空见惯，但没有路、不通电话的困难却给工人们 出足了难题。$$ 一次，工地急需从临江购置施工材料，可施工点没 有路，汽车出不了山。无奈之下，从15公里外雇了8 头老牛拖着汽车缓慢向外爬行，直到6公里外的公路 上，汽车才上道起步。一时间，“8头老牛拖汽车”成 了笑谈……$$ 手机没信号，电话打不通，工人们的生活基本与世 隔绝，为了和公司取得联系，他们在20公里外的一个 小商店建起了临时电话中转站。大事、急事中转站派人 送，小事缓事由采购人员几天一去取。工人们有急事和 家里联系，只好翻山越岭几十里到中转站……$$ 一名工人夜间急性阑尾炎发作。工人们急忙用树枝 做成担架，翻山越岭爬了5个多小时的山路才赶到了临 江铜矿医院。医护人员说，再晚一点生命就危险了。$$ 1995年的春节对于通化铁路工程公司所属的聚宝 电站工程4号支洞项目经理王顺利等几十位施工人员是 刻骨铭心的。深山里熬了几个月，差几天就是新春佳 节，却又遇上大雪封山，客车停运。归心似箭的工人们 再无法等待下去，只好挤坐在公司的一辆半截车上出发 了，陪伴他们的只有天空飘零的雪花和车轮碾压积雪的 “吱吱”声。在这样严寒的冬夜里，90多公里的山路 他们走了7个小时才到达临江，而遮挡风寒的却只有盖 在身上的苞米秸子……$$ 隧洞中的温度很低，一年四季，工人们只能身穿棉 衣棉裤在洞中工作。施工中最苦最累的工作当数用凿岩 机钻炮眼。手抱沉重的凿岩机，在坚硬的岩石上打水 眼，碎裂的岩石屑随着水的反作用力喷打在身上，很快 便全身湿透。在寒冷的冬季，身着湿衣走出洞口，很快 便变成了一身冰衣，走路身体僵硬，衣服唰唰直响。大 连华铜井巷工程公司是6号洞的施工方，在6号洞上延 200米外，他们遇到了沙砾石黄泥含水段，洞顶泥水下 滴，施工时黄泥浆四处 乱溅，既增大了作业难 度，又极易造成塌方， 工人们一筹莫展，施工 进度受到影响。项目经 理鲁云峰急了：工程进 度必须保证，天大的难 关必须攻克。鲁经理身 先士卒，凿岩、支护， 样样冲在前，黄泥汤溅 得满头满脸，棉衣上下 湿透全然不顾。在他的 带领下，工人们干劲上 来了，困难最终在这群 无所畏惧的汉子面前低 下了头。$$ 工程中类似的感人 事迹举不胜举，但生活 条件的艰苦没有让水电 人的脚步停歇，恶劣的 自然环境更没有让水电 人退却。他们克服了一 个个常人难以想象的困 难，无所畏惧，拼搏攻 坚。施工依然按计划展 开，工程照旧按计划推 进，创造了一个个治水办电的奇迹，谱写了一曲曲人定 胜天的凯歌。$$ 质量：始终不渝创一流$$ 被列为省重点工程建设项目的聚宝电站在临江市水 利建设史上堪称独一无二，连创数个之最：引水隧洞全 长15．4公里，在小水电引水系统中为全国之最；最高 水头为265米，为东北三省之最；库容量5700万立方 米，为白山市之最；总投资达到23331万元，总工程量 106万立方米，是临江市水利工程项目之最。$$ 这样一项功在当代，利在千秋的宏大工程，让每个 参与者都为之兴奋，为之鼓舞。一组组令人骄傲的数 字，让水电人感到自豪的同时，也深深明白肩负的重担 和期望，以及前进道路上的艰难曲折。$$ 山高林密、支洞狭窄，大型的机械化作业是不可能 的。15．4公里的引水隧洞距离地表几百米，最深的作 业面达到1500米，每个作业面宽3．2米、高3．5米，只 能容纳2人同时施工，由地表到隧洞的支洞就更狭窄矮 小了。所以这项巨大工程只能采用较原始的钻眼、放 炮、小车清料的低效率工作，铲车、汽车、挖掘机有劲 使不上。每次放炮后，一、两个小时洞内烟尘才能散 尽，而且洞内狭小，清料时人多也用不上。就这样，大 山腹中大量的土石方被工人们用双手一点点“抠了”出 来。$$ 修建水电站，建坝拦水是关键。经过选址、勘察、 设计等一系列准备工作，大坝破土动工了。大坝采用沥 青砼心墙堆石坝，全长438米，最大坝高45米，最大 坝底宽140米，坝顶宽5米。除了薄薄的心墙外，这座 宏伟的大坝全是用石方堆砌而成，共需石料52万立方 米。因为所需石料量大、材质要求高，采石场先后两次 更换地点，最后采用的白色大理石，因石质较脆，抗碱 性能差，致使坝体增大，增加了约20万立方米的工程 量，使大坝工程增加了成本、增加了投资。市领导及指 挥部成员一致表示，即使增加投资，即使有再大困难， 也要想尽一切办法，保证工程质量和进度。$$ 长白山脉属火山喷发堆积而成的地质带，在这条全 国最长的小水电引水隧 洞施工中，地质的复杂 程度让所有施工者始料 不及，一个个严峻的考 验接二连三摆在了水电 人面前。$$ 6支洞上延200米处 遇到沙卵石，无法成洞， 只好改线；3支洞下延 90米处，遇到岩石节理发 育（破碎），只好重新开工； 二、三支洞正在工程关键 时刻，却遇到了400多米 长的土层塌方；引水隧洞 施工中也不同程度地遇到 了砂岩、泥层、硅藻土、疏 松沙砾岩等一系列“软 岩”，渗水量增大，大面 积塌方，支护棚倒塌，工 程进度一再延缓，工程 造价不断增高。$$ 最难啃的硬骨头当 属调压井施工段。300 多米落差的水流压力大 到瞬间即可把人挤成碎 饼。为防止巨大的压力 冲毁电机，必须在电站 机房附近修建一座调压井，以缓冲水流的压力。在这关 键的工程处，却遇到了39米长的沙石断层。重新改道 已不可能，怎么办？水利专家们齐聚洞口现场研究攻克 方案。为保证万无一失，做出了在断层处上下游必须增 加钢材226米，增加混凝土衬砌加固2890米的施工方 案。为了攻克这39米的沙石断层，只钢材就多用了480 吨，水泥2980吨，增加工程投资3249万元。$$ 困难接踵而来，与施工者对峙而立。面对困难，水 电人和施工队伍在临江市委、市政府领导下，团结协 作，万众一心，攻坚克难，迎难而上，把一个个困难变 成动力，使一道道难点得以攻克。$$ 水利工程专业出身的市委书记柳忠成，对临江的水 利建设情有独钟，对聚宝电站工程更倾注了满腔热血。从 规划、设计到施工，他亲自过问，施工现场更是经常看到他 的身影。在6号支洞因沙卵石停工期间，柳书记与同是水利 专业出身的常务副市长胡春光一起沿着陡坡下到山腰，钻进 几百米深的隧洞，现场视察地质情况，与工程技术人员一起 现场研究解决方案。因地质原因多次修改设计，反复追加 投资，市领导带领水电人员跑省城、进京城，协调银行 支持，多方筹措资金，确保了工程按计划快速推进，为 临江的水电事业发展做出了突出贡献。$$ 百年大计，质量第一。管理人员、施工队伍始终把 工程质量放在首位，精心设计、精心施工、严格把关， 使大坝、引水隧洞、调压井、发电厂房等各个工程进行 得井然有序、循序渐进。全面实行监理制，建立了五级 质量监督体系，层层落实责任制。对重要隐蔽工程和关 键部位，由省、市质检部门，设计单位、监理、业主、 施工单位五家共同验收把关。各级监理和现场技术员充 分发挥质量监管主力军作用，始终坚守在施工第一线。 在紧要的衬砌施工阶段，为加强现场监管力度，工程指 挥部在每个支洞都安排了两名现场技术监督员，控制施 工进度，监督施工质量，确保对每个细节都监管到位。 沙石料不合格，被勒令换掉；水泥、沙石配比没达到要 求，重新再来；钢筋搭节长度不够，拆除重建……面对 严格的监管，受了损失的承建方有过不满，而负责引水 隧洞质量验收的副总工程师张成佳常对各项目经理说： “咱们是朋友，平时咋的都行，可这工程，一点也马虎 不得。”$$ 水利事业要发展，人才是关键。临江市委、市政府 的领导深知这一道理。随着工程的快速展开，一批从全 国各地来建设聚宝电站工程经验丰富的水利工程专家被 爱才、惜才的临江市领导“截流”在了临江。年轻的聚 宝电站副总指挥张仁，原是施工单位中水六局的一名工 程师。这位专业学校毕业的高才生在建设聚宝电站过程 中与临江人民结下了深厚友谊，最后留在了临江并委以 重任。总工程师李嘉成，曾是白山市水利设计院的工程 师。临江已建成的16座水电站，3座由他亲自主持设 计，另外的13座水电站他都参与了建设。作为临江 “截流”的水利专家，李嘉成为临江水利事业奉献了 30多年的青春，至今仍在继续为临江水利事业尽心尽 力；从通化人防留下来的现任副总工程师张成佳，从中 水六局留下来的电气工程师姜延平，从省水利工程局留 下的王玉成、姜友德两位水利专业人才都在聚宝电站施 工中被留在了临江。正是由于成功截流了这些经验丰富 的水利人才，才使得电站建设如鱼得水，管理、质量得 到充分保证。$$ 竣工：突破瓶颈踏坦途$$ 2004年9月27日，是一个硕果丰实的季节，更是 一个让临江人民永远铭记的日子。奋战多年，终于迎来 了聚宝电站并网发电。临江人用超常的思维，过人的胆 识气魄，愚公移山的精神在高山深峡中筑起了平湖，令 江河改道，叫大山折服。$$ 希望的电机带着轰鸣声转动起来，欢腾的电流奔向 经济开发区，奔向厂矿、车间。用电紧张的瓶颈制约明 显缓解，工业企业开足马力，满负荷运转。$$ 1997年投资9196万元兴建的临江市硅铝合金厂是 临江水电实现电能转换增值的重点项目，装有4台 6300K．V．A矿热电炉，年产优质化学硅2万吨，出口 价格可观，企业前景广阔。2000年12月，水电公司、 硅铝合金厂和大连康宁公司等五家法人以募集形式组建 翔豪公司，为大耗电企业注入了活力。2003年12月， 总投资11576万元的高科技环保型微硅粉尘回收项目建 成投产。第二批振兴东北老工业基地国家扶持项目，投 资18070万元，年产3万吨新型超细二氧化硅功能性化 工材料生产线正在筹建之中。$$ 聚宝电站的并网发电，使自供电区内的老企业焕发 了新光彩。与此同时，一批民营企业也纷纷上马。投资 3100万元的纳米级白碳黑项目于2004年8月在四道沟 镇建成投产；一期投资1100万元年产5000吨无毒杀虫 剂项目落户宝山镇；投资3000多万元的临江东锋有限 公司近期建成投产运营；投资3400万元的六道沟铁矿 选矿厂破土动工……$$ 聚宝电站的并网发电既为临江的经济建设打下了坚 实的基础，也使下游电站的调节能力大大提高。聚宝电 站下游有总装机11730千瓦时的5座小水电站，过去每 到枯水期，由于水量不足，一年总有几个月停机发电。 现在，通过有效利用库容水流量，使下游5个电站用水 量达到均匀分配，确保各机组常年运转。只此一项，就 可使5座电站每年多发电508万度。同时，投资者看好 聚宝电站的调峰能力，在聚宝电站下游又在规划着新的 电站建设。目前，又有5座小电站正在规划中，其中3 座已开工建设，使临江内河水资源利用率达70％以上， 接近世界发达国家水平。$$ 乘快艇荡舟湖上，两岸五彩斑斓的彩林景色让人陶 醉，水面上不时可见的野鸭、大雁和不知名的水鸟让人 回归自然。陪同的聚宝电站库区“三产”负责人告诉笔 者，明年一条水泥路将直通库区，建码头、修别墅，生 态旅游效益将逐步显现。望着眼前美景，憧憬着美好未来， 副总指挥张仁高兴地说，多年的付出没有白费，等大坝景 区建好了，更多的临江人民就可以到这观光游览了。$$ 一项利国利民的工程，就是一座百姓心中不朽的丰 碑。绵延的山峦挡不住开拓者的脚步，奔腾的急流见 证着水电人铸就的辉煌。从无到有，从少到多，从弱 到强，临江人用勤劳和智慧创造着临江水电史上的奇 迹。$$ 人间正道是沧桑。一座座水利工程的建成，一座座 电站的并网发电必将会为临江经济的腾飞插上翅膀 。

临江市地处中朝边境鸭绿 江沿岸。1946年冬，陈云等 老一辈革命家以大无畏的英雄 气概，在这里组织指挥了临江 保卫战，取得了“四保临江战 役”四战四捷的伟大胜利。$$ 58年过去了，勤劳质朴 的临江老区人民，为实现耕地 总量平衡和占补平衡，确保振 兴老工业基地发展建设用地和 人民群众生产生活用地需求， 在这块英雄的土地上打响了一 场耕地保卫战。$$ 保护碑 像卫士$$ 汽车在乡间公路上急驰。 迎过来扑过去的尽是一块块基 本农田保护碑。它们或立田间 地头，或立路边村旁，一个个威 风凛凛，像荷枪站立的卫兵，守 护着正在茁壮成长的庄稼。$$ 在国土部门工作已经25 年之久的临江市国土资源局土 地利用科科长唐相启向笔者介 绍：临江市现有耕地总面积 1．3万多公顷，共划分为16个 基本农田保护区，882块保护 块，保护面积达1．1万多公 顷，超过了省厅下达的耕地保 护指标。由于规划和划定工作 搞得科学合理，各项成果资料 齐全完备，各种保护措施健全 适用，多次受到省、白山市和 国家国土部门的表彰和好评。$$ 划定基本农田保护区的根 本目的在于把耕地保护住，保 护好。老唐介绍说，临江市十 分重视耕地保护工作并注重在 制度落实上下功夫。对基本农 田保护地做到有政府公告，有 乡规民约，有保护责任书，有 保护责任人。保护碑、保护图 表卡册、保护措施、保护档案 等样样齐全。市政府与乡镇政 府，乡镇政府与村委会，村委 会与村民层层签订保护责任 书，4．8万份与农户签订的 责任书整齐地摆放在卷柜里 并全部实行电脑管理。“不 准建房、不准挖沙取土、不 准占地埋坟、不准毁田植 树、不准撂荒、不准挖鱼 池”等耕地保护“八不准” 规定深入农户，而各村屯建 立的耕地保护巡视员，更使 违法用地现象得到了及时纠 正，基本农田保护更加规 范、全面。$$ 深挖潜 地变活$$ 近年来，随着经济建设 和城市建设的快速发展，用 地规模越来越大，个别村社 人均耕地已不足一亩，人地 矛盾十分突出。为了有效控 制用地规模，临江市加大建 设用地计划管理，严格建设 用地审批管理，同时在盘活 存量土地上下功夫，让闲地 变活，成了临江市保护耕地 的一项重要内容并出色完成 了一篇“鱼”与“熊掌”必 须兼得的大文章。$$ 长白森林经营局望江贮木场一块占地45亩的楞 场闲置多年，临江市依法将其收回进入土地收储中心储备。临江 市与沈阳美诗顿粉体材料有限公司合作的年产3万吨新型超微细 二氧化硅化工材料项目是第二批振兴老工业基地调整、改造项 目。今年，公司原计划在建设预留耕地上建厂，但需付大笔征地 费用。国土部门介入后，主动介绍并与该公司领导重新踏查这一 闲置多年的储备地。公司领导十分满意，当场拍板决定。既为公 司节省了400多万元的征地费，又使这一闲地变活。仅此一项节 省耕地40多亩。多年来，临江市严格执行土地利用总体规划和城 市建设规划，城市建设项目全部安排在旧城改造上，城区楼高 了，道宽了，变美了，大批楼房建在城区内，连续多年实现了城 区不外延的目标。$$ 抓开发 造地忙$$ 在临江市国土局采访，谈起土地开发整理工作，土地整 理中心主任刘凤清一脸得意：桦树镇、六道沟镇土地复垦项 目成为白山市第一个国家级投资项目；2002年以来，土地 开发整理规模达558．9公顷，可新增耕地338．8公顷，总投 资2900多万元。$$ 桦树镇西大川村60年代先后建立的4个砖厂，由于生 产红砖毁坏了大量耕地，在90年代末根据国家有关政策予 以关闭。砖厂关了，但毁坏的耕地由于复垦难度大而一直闲 置。$$ 经过国土部门的积极运作，该复垦项目终于列为国家级 土地开发项目。为把项目建设落到实处，5支施工队伍全部 在省通过招投标方式确定，并聘请省监理公司进行质量监 督、把关验收。从2004年10月开始，各路施工队伍全部进 点作业，到今年年底完成项目建设。项目总面积150公顷， 可新增耕地130．8公顷，总投资854万元，目前已完成工程 量的65％，完成投资500多万元。在施工现场，只见装载 机、翻斗车往来穿梭。昔日黄土朝天的景象已被成片的黑土 覆盖，通过对田、水、路、林、村的综合整治，新增的130 多公顷高产田正在变成现实。$$ 土地开发整理最直接的目的是增加有效耕地面积，提高耕地 质量。目前，闹枝镇段的森林小铁路300多亩废弃路基复垦项目 已全部完成，四道沟镇新建村土地整理项目、六道沟镇桦皮村、 六道沟村、西马村的土地整理项目等一个个土地开发整理项目， 热火朝天，临江人越干越有劲，并从中得到了实惠，看到了美好 的前景。$$ 天道酬勤。2004年，临江市国土资源局被授予“全国国土资 源管理系统先进集体”称号，在白山市2004年度国土资源目标责 任管理评比中荣获了第一名。$$ 大地无言可作证。苍天下的这片厚土，不负爱地惜土的临江 人。