本报讯集安市按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”的要求，组织实施了“十星级新农村”创 建工程，把对农村基层党组织的各项考核指标 全部纳入这一载体，从而进一步调动了农村党 员干部和广大群众参与社会主义新农村建设的 积极性和主动性。$$ 丰富内涵，合理设“星”。为了走出一条符合 集安实际、具有集安特色的社会主义新农村建 设之路，并使基层党组织建设有一个可以遵循、 可以量化的具体目标，有一个统一的衡量标准， 集安市确定了十个方面的星，即：经济实力星、产 业发展星、生活宽裕星、社会进步星、文明风尚星、 村(镇)貌整洁星、设施完善星、组织建设星、管理 科学星、生态良好星。在每一颗“星”上都细研究， 确定了相应数量的量化指标，并以此作为今后一 个时期对农村工作进行考核的统一依据，每年对 所有的镇村进行统一考核，确保新农村建设先搞 的不落后，后搞的高标准，最终实现全市新农村建 设整体联动，滚动推进，同步升级。$$ 明确方法，规范运作。制定了“十星级新农村” 创建工程量化考评细则，在考评上，采取“星分结 合、按分评绩、以阶段性目标标准定星”的方式，对 每个星确定了不同的考评内容，每个方面的内容 又赋予了不同的分值，年终由考评主体实施测评、 考绩、评星。测评，即由市领导和市直部门主要领 导统一使用《“十星缓乡镇”量化考评票》，采取无 记名打分方式，对各乡镇“十星级”创建情况作出 总体评价。考绩，即由组织部、新农村建设办公室、 市委督察室、市政府督察室等相关部门定期深入 乡(镇)、村进行督察。年末，由联合考评组依据年 度工作任务及考评细则实施年度考绩。评星，即依 据“十星级新农村、新农户”量化考评办法和五年 阶段性目标标准评星。 对“十星级村”和“十星 级农户”的考评，采取 “只定星、不赋分，以阶 段性目标标准定星”的 方式，依据五年阶段性 目标标准进行考核评 星。$$ 明确奖惩，促进工 作。为了充分激发乡(镇)、村两级党组织建设新 农村的积极性，保障创建活动顺利实施，集安市 制定了不同层次的奖惩办法。对乡镇，除了按 《集安市2006年农村工作量化考评办法>对领 导班子成员进行奖惩，还以项目资金的方式。对 “十星级”创建活动表现突出的乡镇给予重奖。 最高可获得项目资金50万元；对村一级，获“八 星级”以上的村，授予星级牌匾，最高可获得项 目资金30万元。通过以投代奖的方式，充分鼓 励各乡镇加强和改进基层党组织建设，加快新 农村建设步伐。

本报讯（赵永志 报道）2004年，集安市以 农村经济建设为中心，狠抓薄弱环节，全面提高党 建工作的整体水平。$$ 抓整顿，突出班子建设这个重点。制定并下发 了《中共集安市委关于进一步加强村级领导班子建 设的意见》，进一步理顺村党支部与村委会的关系， 充分发挥了村党支部在农村工作和基层组织中的领 导核心作用。各乡镇党委普遍对村级班子进行了考 核测评，结合村“两委”换届，对软弱涣散的班子 及时进行调整。全市共调整村级班子42个，撤换村 干部47人。为提高村级干部的整体素质，分别举办 了全市村党支部书记和村委会主任培训班，加大了 WTO框架下农村和农业知识、法律法规及农村实 用技术的培训力度，提高了村级干部驾驭农村经济 的能力。$$ 抓管理，突出队伍建设这个着力点。制定下发 了《中共集安市委关于进一步加强入党积极分子队 伍建设的意见》，对全市农村的入党积极分子队伍 进行了考核和调整，举办了3期农民入党积极分子 培训班。全市新吸纳农民入党积极分子471名，发 展农民党员356名。$$ 抓发展，突出经济建设这个关键点。工作中， 集安市把发展壮大集体经济、提高农民人均收入作为 创建工作的中心环节，要求村级班子成员紧紧围绕市 场需求组织生产，立足当地资源开发项目，真正把资 源优势变为经济优势，使农村经济呈现出了良好的发 展势头。青石镇党委立足资源搞调整，内引外联抓招 商。去年全镇财政收入净增加105万元，同比增长 51．2％。全市村集体收入累计增长15％，农村人均收 入增加近300元。目前，全市有各类专业村65个，占 总村数的52％，有71个村人均收入达到3500元以上， 占总数的56％，有22个村人均收入在4000元以上，占 总数的17％。

本报讯（赵永志报道）集安市榆林镇大 甸子村农民李文在沈阳开饭店多年，收入十 分可观。去年，通过与李文联系，大甸子村 共有30人到沈阳打工。 2004年，榆林镇通 过成立信息服务中心、建立区域劳动力转移 联谊会、能人带动、利用春节外出人员集中 返乡的机会召开座谈会等形式，累计输出劳 动力1400人，劳务收入达到1100万元，占 榆林镇经济总收入的20％。$$ 过去，集安市是典型的以传统农业为主 的地区，由于受计划经济的影响，收入来源 单一。近年来，这个市结合实际，把农民增 收当作一项产业来抓，形成了“人人有活 干，家家有钱赚”的良好势头。去年，全市 发展各类中介组织15个，经纪人2800人， 外出务工经商的劳动力达21100人。劳务经 济成为新的经济增长点，增收2800万元， 占农村经济总收入的26．4％。$$ 集安市针对农民渴望致富，但也普遍存 在着思想保守、没有门路不敢走、缺少技术 走不出去的实际问题，加强了对典型的宣传 和技能培训，推动全民创业。他们通过召开 村组干部、经济能人、群众代表三个层面的 座谈会和走访产业大户等形式，精心设计开 展了“全民创业、勇闯市场”的主题研讨实 践活动。总结树立了秋皮村党总支书记丁永 华等6名创业先锋典型，组成典型事迹报告 团巡回演讲。同时，市里还加快了信息网络 建设步伐，为农村劳动力转移架起了“绿色通 道”。据统计，到目前全市共召开群众会议 700多场次，培训农民达到3000多人次。$$ 榜样的力量是无穷的，喊破嗓子不如做出 样子。村组干部积极带队输出或就地转移劳动 力。榆林镇治安村党支部书记孔庆河，通过在 丹东的朋友介绍，向丹东输出了32名劳动力。 清河镇清河村依托资源和区位优势，建起了人 参交易市场，并投资30万元，建起了村办食 用菌厂。目前，全村从事各项经营的业户达到 174户，占全村总户数的70％，使富余劳动力 就地得到有效转移。$$ 为调动农民增收致富的积极性，解除其后 顾之忧。在国家政策允许的范围内，各乡镇还 制定出台了优惠政策，在坚持土地使用权30 年不变的基础上，对自愿转包土地的，由村干 部帮助转包；回乡投资创业的，享受招商引资 的优惠政策；建立劳务输出培训基地等，促进 了劳务经济的快速发展。榆林镇与吉林市万洋 劳务输出公司合作，建立了劳务输出培训基 地，镇财政补助专项经费，用于劳动力市场和 信息服务网络建设，成立了信息服务中心。截 止到目前，已向农民提供用工信息2000多条， 成功地将320多名富余劳动力输送到沈阳、北 京、丹东等大中城市。

本报讯2004年，集安市针对广大妇女 “求知、求富、求发展”的现实需要，有重点、分层次、多类 别地开展了培训工作。$$ 开展科技培训，提高致富能力。制定下发了《集安市农村 妇女科技之冬（春）活动方案》，各乡镇妇联协调各涉农部门 把培训重点与生产实际相结合，与农村妇女需求相结合，与当 地的支柱产业相结合，与市场需求相结合，将培训工作纳人农 口培训总体规划，送科技入乡、入户。共举办各级各类科技培 训班435期，培训妇女15万人，发放科技资料6778份，巡回播 放科技录像45场。$$ 开展技能培训，提高创业能力。举办了两期家政培训班， 共培训下岗待业妇女458人次。一些妇女经过培训解放了思 想，转变了择业观，团结街道下岗女工孙丽英在参加了妇联 系统的培训班后，在社区妇联的帮助下，创办了团结街道育 才社区牵手家政服务站，通过这个基地，已培训安置下岗妇 女58人。$$ 开展法律培训，提高维权能力。针对社区妇联组建时间 短，村委会刚刚换届，妇女干部新成份增加的实际，妇联面向 基层，就有关妇女、儿童等方面的法律、法规对妇女干部进行 了培训，举办法律培训班、法律知识答卷等活动，培训妇女干 部168人次。各级妇女组织将送法进社区、进村屯作为“五课” 重要内容，采取设立法律咨询台，出社区板报和发放宣传资料 等形式普及实用法律，大路镇妇联在集市上设立法律咨询站， 团结街道育才社区妇联举办了妇女有奖法律知识竞赛等，都收 到了很好的效果。各级妇女组织在活动中共出板报164期，发 放法律小册子1500本，组织答卷900份，提高了广大妇女自身 维权能力。