本报讯（赵永志 刘志强 报道）去年以来，集安市头道镇 抢抓机遇谋发展，优化环境搞创 业，民营经济和项目建设呈现出 良好的发展态势。$$ 抢抓机遇，招商择商。针对 有色金属价格上扬，已成为投资 热点的实际，这个镇认真分析了 现有矿山企业的现状，引进腰营 铅锌矿和砬子沟铁矿投资商。砬 子沟铁矿实行股份融资，4个股 东筹资1300万元，新建年产10 万吨铁精粉选厂，预计明年可实 现销售收入2800万元、税金 150万元；腰营铅锌矿投资800 万元，建设日处理量200吨的选 厂，预计明年可实现销售收入 800万元、税金60万元。$$ 优化环境，安商爱商。为增 强发展信心，这个镇邀请市民营 局、科技局、环保局等部门领导 参加全镇经济工作研讨会，帮助 出点子、给政策。组织党政班子 成员和站办所负责人共30多人， 下矿井、进车间，深入企业实地 考察。同时，规定经贸办人员不 再参与下乡等行政性事务，专职 联系企业，做到跟踪服务。主管 镇长协助企业办理相关审批事 项，协调各方面关系，提供全程 服务。党政主要领导抓内外环境 建设，负责政策服务，为企业解 决实际问题20多个。$$ 强化管理，保商稳商。针 对民营经济发展中经济效益与 公共利益的矛盾，这个镇注意 加强引导和管理，如在环保问 题上，砬子沟铁矿扩建时计划 再选一个沟放尾矿。镇里踏查 矿点中感到占两沟不如占一 沟，审评时把这个意见加了进 去，让企业减少了不必要的投 资。在安全生产上，为两户重 点企业分别配备了安全员，定 期进行检查，镇里还专门配备 了一名专职安全生产检查员， 主抓安全督察。由于措施得 力，2004年，这个镇新开工超 百万元项目3个，项目总投资 达到2232万元。

本报讯集安市按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”的要求，组织实施了“十星级新农村”创 建工程，把对农村基层党组织的各项考核指标 全部纳入这一载体，从而进一步调动了农村党 员干部和广大群众参与社会主义新农村建设的 积极性和主动性。$$ 丰富内涵，合理设“星”。为了走出一条符合 集安实际、具有集安特色的社会主义新农村建 设之路，并使基层党组织建设有一个可以遵循、 可以量化的具体目标，有一个统一的衡量标准， 集安市确定了十个方面的星，即：经济实力星、产 业发展星、生活宽裕星、社会进步星、文明风尚星、 村(镇)貌整洁星、设施完善星、组织建设星、管理 科学星、生态良好星。在每一颗“星”上都细研究， 确定了相应数量的量化指标，并以此作为今后一 个时期对农村工作进行考核的统一依据，每年对 所有的镇村进行统一考核，确保新农村建设先搞 的不落后，后搞的高标准，最终实现全市新农村建 设整体联动，滚动推进，同步升级。$$ 明确方法，规范运作。制定了“十星级新农村” 创建工程量化考评细则，在考评上，采取“星分结 合、按分评绩、以阶段性目标标准定星”的方式，对 每个星确定了不同的考评内容，每个方面的内容 又赋予了不同的分值，年终由考评主体实施测评、 考绩、评星。测评，即由市领导和市直部门主要领 导统一使用《“十星缓乡镇”量化考评票》，采取无 记名打分方式，对各乡镇“十星级”创建情况作出 总体评价。考绩，即由组织部、新农村建设办公室、 市委督察室、市政府督察室等相关部门定期深入 乡(镇)、村进行督察。年末，由联合考评组依据年 度工作任务及考评细则实施年度考绩。评星，即依 据“十星级新农村、新农户”量化考评办法和五年 阶段性目标标准评星。 对“十星级村”和“十星 级农户”的考评，采取 “只定星、不赋分，以阶 段性目标标准定星”的 方式，依据五年阶段性 目标标准进行考核评 星。$$ 明确奖惩，促进工 作。为了充分激发乡(镇)、村两级党组织建设新 农村的积极性，保障创建活动顺利实施，集安市 制定了不同层次的奖惩办法。对乡镇，除了按 《集安市2006年农村工作量化考评办法>对领 导班子成员进行奖惩，还以项目资金的方式。对 “十星级”创建活动表现突出的乡镇给予重奖。 最高可获得项目资金50万元；对村一级，获“八 星级”以上的村，授予星级牌匾，最高可获得项 目资金30万元。通过以投代奖的方式，充分鼓 励各乡镇加强和改进基层党组织建设，加快新 农村建设步伐。

本报讯（赵永志 张春艳报道）近年来，集 安市大力发展绿色食品产业，形成了规模。目 前，全市绿色食品监测面积达到42．7万亩，通过 国家绿色食品发展中心认证的无公害农产品13 个、A级绿色食品10个、AA级绿色食品14个、有 机食品14个，省级绿色有机农产品基地11个、农 科院基地3个。去年，全市无公害绿色有机食品 产量3．8万吨，产值3．5亿元，分别比上年增长 20．8％和29．6％。$$ 依托资源建基地。巩固和提高岭南、岭北两 大区域四条产业带的产业经营，建设生态农业 示范乡镇5个，生态农业示范村46个，生态农业 示范户226个，标准化农业生态沟20条，标准化 生产示范村、园、户50个，观光农业生态园26个， 生态农业度假村28个，旅游绿色食品餐饮企业 15个。“一村一品，一乡一业”、“多村一品、多乡 一业”的生产格局已经形成。$$ 依靠科技创品牌。聘请省农科院、农委、绿 办和农产品质量安全中心的专家，制定了绿色 食品山葡萄，有机食品林下参、新开河参、林蛙、 蜂产品、水稻等无公害绿色有机农产品标准化 生产技术规程，为开展无公害绿色有机农产品 基础建设，保障农产品质量安全提供了强有力 的技术支撑。通过生产基地这个平台，指导和监 督农户按照标准和技术操作规程进行生产。立 足现有基础和品牌优势，绿色产品认证不断升 级，6个产品被省确定为重点开发项目，20多个 产品被评为国家和省名牌产品，4个产品被评为 全国畅销产品。$$ 培育龙头促增收。用工业化思维谋划农 业，加大对绿色食品龙头企业的培育力度。培 育农业产业化省级重点企业2户，绿色有机食 品企业10户，进一步拉长了绿色食品的产业化 链条。兴达米业有限公司依托省农科院水稻所 建立了集绿优水稻、无公害玉米种植和深加 工、养猪一体化的生态系统物质循环工程。投 资1480万元的鸭绿江野生鲤鱼苗繁育基地建设 项目，被农业部立项。去年，订单面积达到 5．11万亩，农民人均纯收入实现2830元，比上 年增长10．5％。

本报讯去年以来，集安市以营造“亲商、 富商”的浓厚氛围为重点，大力加强经 济发展软环境建设，取得了明显成效。$$ 健全组织，打造亲商环境。成立了 以市委书记、市长为组长的治软工作领 导小组，为治软办公室专门配备了2个 编制，负责组织、协调、指导、监督全 市的软环境建设工作，55家窗口单位 都成立了软环境建设领导小组，形成了 分工负责的领导机制。按照“一家受 理、同步审批。限时办理”的要求，成 立了行政并联审批中心，将15个部门 87项审批项目纳入行政审批中心，实 行一条龙审批，一站式服务。去年，共 受理前置审批255件，办结243件，节省 2000多个工作日。$$ 出台政策，打造爱商环境。组织全 市执法人员进行培训，共举办培训班12 场次，受训人员达480人。制定下发了 《关于实行“一个漏斗”收费的管理办 法》，首批纳入“一个漏斗”收费的21 个重点企业和重点项目单位，涉及9个 部门11个行政收费项目，为企业减轻负 担17．5万元。为17户重点企业的29名 负责人颁发了《绿色通行证》，在乘车过 桥收费、参观旅游、住宿就餐、子女就 业、住院就医等七个方面享受优惠待遇。$$ 建立机制，打造富商环境。分别在 市中心广场、清河镇举办了2次大型 “政务广场”活动，20多个执法执纪和服 务部门的领导及工作人员通过“政务广 场”活动与群众面对面交流，宣传党和 国家的相关政策、接受群众咨询、受理 投诉举报。共接待群众咨询998人次，现 场解答问题733个，发放宣传单4万份， 便民服务手册910册、受理投诉举报18 件，全部查处落实。在全市54个相关部 门的112个重点基层单位和负责人中开展 了民主评议，对排名在前十位的重点基 层单位及负责人进行表彰，对排名在后 三位的5个重点基层单位及三名负责人 进行了通报批评。去年，共受理投诉举 报72件，纠正和制止问题44个，立案 18件，给予党政纪处分17人。在全市深 入开展了诚信教育，在电视台开辟软环境 专栏，大力宣传各部门、各单位的好经 验、好做法，共播发软环境专栏6期，专 题节目3期，播放新闻53个，为搞好经 济发展软环境建设创造良好的舆论氛围。$$ “水深鱼极乐，林茂鸟知归”。由于 经济发展软环境的极大改善，2004年， 集安市实现地区生产总值21．6亿元，比 上年增长12．3％’一般预算全口径财政收 入实现12772万元，增长15．1％；全社会 固定资产投资完成5亿元，增长18．9％； 民营经济实现增加值12．4亿元、税金 10895万元，同比分别增长13．7％；引进 域外资金5亿元，增长19％。

本报讯集安市以 推动经济快速发展为重点，动硬招，用实招， 切实加强经济发展软环境建设，取得了明显成 效。$$ 开展民主评议，让人民群众量“短长”。 集安市始终把是否优化发展环境、促进经济发 展，作为参评部门行风优劣的主要标准。在评 议活动中，各级、各部门通过阳光服务、阳光 热线、听证质询、代表评议等多种形式，全面 了解和掌握企业和群众反映的突出问题，并据 此对照检查，认真整改。同时，启动了行风建 设“评差”机制，对连续两年处在后三位的单 位主要负责人予以免职处理。目前，已对全市 37个部门和139个重点基层单位负责人进行 了评议，全市重点岗位的负责人有48人得到 了调整，其中，轮岗交流25人，调离15人， 免职8人。$$ 强化责任追究，让纪律和法律断优劣。全 市各级纪检监察机关每年都严肃查处一批涉软 的典型案件，公开曝光，为优化发展环境提供 纪律保证。同时，在电台、电视台开展了以 “转变机关作风、提高工作效能、优化投资环 境、促进经济发展”为主题的“走进直播间， 一把手话承诺”活动，真正做到了公开承诺， 认真践诺，严格督导，违诺必罚。去年以来， 全市共受理涉软案件98件，纠正和制止问题 75个，立案15件，给予党政纪处分14人， 对4起典型案件进行了公开通报。$$ 坚持制度创新，让体制和机制管长远。成 立了行政并联审批中心，将15个部门的87项 审批项目纳入行政审批中心，实行“一家受 理、同步审批、限时办结”的“一站式”办 公。截止到去年底，已受理审批项目264项， 办结248项，办结率达94.3%，减免各种收费 150余万元。制定下发了《关于实行“一个漏 斗”收费的管理办法》，将涉及45个部门133 个收费项目编印成册发到全市，清理收费项目 总数2835项，收回《收费许可证》19户，依 法取消收费项目11项，减轻企业负担近18万 元。

本报讯（赵永志 记者 姜华）在先进性教育活动中，集安市的一些镇村干部 反映个别村“两委”在重大事项决策时不注意充分征求群众的意见，不注重广泛发扬 民主，干群互不理解、互不支持，最终影响了村级工作的健康发展。“重大村务由谁 说了算、应该按照怎样的程序办”，引发了市委一班人的思考。于是，集安市在全市农 村开展了“民主恳谈”活动，使村务工作由过去“捂着干、相互怨”的被动局面转变 成“沟通办、群众赞”的可喜景象，有效地解决了村两委工作得不到群众认可的问题。 活动开展以来，全市农村共梳理出村民提出的合理化意见、建议142件，基本上得到 了妥善处理。$$ 变“两张皮”为“一条心”，遇事经常有沟通，密切了干群关系。通过开展民主恳 谈活动，乡村干部以民主平等的姿态与老百姓坦诚对话、交流思想共同探讨解决难点 问题的思路、方法和措施，逐步消除了干群之间的误解和隔阂，化解了各种矛盾。腰 营乡和头道镇合并以后，腰营村在开展民主恳谈活动中，群众提出的提案主要集中在 办事难和腰营村至镇政府道路状况不好这两件事上。上述两个提案得到了镇里的理解 和支持，镇政府在腰营村设立了办事处，解决了群众办事难的问题。$$ 变“暗箱操作”为“阳光作业”，办事公开透明，赢得了群众信任。集安市委把民 主恳谈活动同加强村务管理紧密结合起来，增加了村级干部的透明度。全市126个村 全部建立健全了党内外各项制度，同时以村务公开为突破口，全面推进了民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督工作。建立了党群议事制度，初步形成了以党支部为 核心，村委会为依托，共青团、妇女、民兵等组织共同配合的农村工作新格局。同 时，制定了依法治村民主管理办法，将普法资料发放到农户，规范村民行为，做到制 度管村管人。全面实行了“村账镇管”和村务公开制度，村务公开率达到了100％。$$ 变“一把抓”为“抓大事”，突出了工作重点，促进了经济发展。通过开展民主 恳谈活动，广大农村基层干部普遍感到，要想缓解干群矛盾，必须为农民致富提供示 范、引导和服务。麻线村在开展民主恳谈活动中，针对群众提出的迫切需要科技服务 的提案，村党支部把村里的土专家、“明白人”和科技致富能手召集在一起，成立了 科技服务队，深入田间地头开展科技服务。到目前，科技服务队共举办科技培训12 场，专项指导16次，深入农户612家，解决技术难题6项，印发技术资料6100份， 为农民节约资金8万余元，使家家都有一本能念、会用的“技术经”。同时，乡村两 级党组织根据民主恳谈会上群众提出的意见和建议，成立了由村党支部书记带头组织 的各种种养协会，把一家一户的分散经营变为集约化经营，使农村产业化建设走上了 “协会＋公司＋农户、产销一体化”的路子。目前，全市共创办各类新经济组织50多 个，带动了区域经济的快速发展。