本报讯集安市下真功、出实招，加大村 务公开力度，让村务公开更加透明，为 农村发展打下了良好的基础。$$ 严肃纪律保稳定。近年来，集安市 建立并实行了村务公开制度。但由于 有的公开内容不够细，群众看不明白； 有的公开内容不全，群众想知道的没 有公开；有的重大事项公开间隔时间 长，群众记不清楚。针对这些问题，该 市通过发放征求意见表、召开座谈会、 走访群众、设置意见箱等办法，让群众 点出需要公开的题目。对群众普遍关 心、带普遍性的问题，通过公开栏、村 民大会等形式一一作答，直到群众满 意为止。同时，该市还制定了责任追究 制度，对敷衍了事，搞假公开和不公开 的村，追究直接责任人和村党组负责 人的纪律责任。通过群众“点题”，拓宽 了群众参政议政、管理公共事务的渠 道，促进了党员干部的廉洁自律和依 法行政水平的提高。群众对乡科级干 部的信访量已连续5年呈递减态势。$$ 增加透明减负担。针对村财务管 理中群众知情少、参与少、决策透明度 低的问题，实施了村级理财“阳光工 程”。各村经民主选举，建立起党员议 事会、村民代表议事会和民主理财小 组，凡是村里的财务活动，都要由“两会 一组”参与讨论决策。如今在集安，村里 有多少钱，是怎么花的，花得合理不合 理，很少有人过问。因为现在村里每花一 分钱，镇经管站、两个议事会和理财小组 都要把关，也就没有必要再去细看了。通 过实行“村账乡管”，年均为农民减轻负 担40万元。$$ 民主恳谈育和谐。集安市在全市农 村推行了村务决策“民主恳谈”制度。规 定村“两委”在出台政策等重要工作时， 都要召开党员、村民代表扩大会议，进行 通报打招呼，先由党员、村民代表带着议 题，到所联系的群众中征求意见，并在第 二次会议上，转达和发表对议题的意见 和建议，经过答辩最后进行集体表决。议 题须有半数以上党员、村民代表同意方 能生效，否则不得实施。青石镇长川村党 支部书记初德平深有感触地说：“我们村 自从实行村务决策‘民主恳谈’制度以 来，大家的事大家定、大家管、大家办，村 民放心了，干部省心了，难事再也不难 了。”该市村务决策“民主恳谈”制度的实 行，为村民参与村务决策的管理、监督提 供了有效途径。去年以来，全市村务决策 通过实行“民主恳谈”制度，共解决产业 结构调整、公益事业等问题140多件。

本报讯（赵永志 报道）2004年，集安市以 农村经济建设为中心，狠抓薄弱环节，全面提高党 建工作的整体水平。$$ 抓整顿，突出班子建设这个重点。制定并下发 了《中共集安市委关于进一步加强村级领导班子建 设的意见》，进一步理顺村党支部与村委会的关系， 充分发挥了村党支部在农村工作和基层组织中的领 导核心作用。各乡镇党委普遍对村级班子进行了考 核测评，结合村“两委”换届，对软弱涣散的班子 及时进行调整。全市共调整村级班子42个，撤换村 干部47人。为提高村级干部的整体素质，分别举办 了全市村党支部书记和村委会主任培训班，加大了 WTO框架下农村和农业知识、法律法规及农村实 用技术的培训力度，提高了村级干部驾驭农村经济 的能力。$$ 抓管理，突出队伍建设这个着力点。制定下发 了《中共集安市委关于进一步加强入党积极分子队 伍建设的意见》，对全市农村的入党积极分子队伍 进行了考核和调整，举办了3期农民入党积极分子 培训班。全市新吸纳农民入党积极分子471名，发 展农民党员356名。$$ 抓发展，突出经济建设这个关键点。工作中， 集安市把发展壮大集体经济、提高农民人均收入作为 创建工作的中心环节，要求村级班子成员紧紧围绕市 场需求组织生产，立足当地资源开发项目，真正把资 源优势变为经济优势，使农村经济呈现出了良好的发 展势头。青石镇党委立足资源搞调整，内引外联抓招 商。去年全镇财政收入净增加105万元，同比增长 51．2％。全市村集体收入累计增长15％，农村人均收 入增加近300元。目前，全市有各类专业村65个，占 总村数的52％，有71个村人均收入达到3500元以上， 占总数的56％，有22个村人均收入在4000元以上，占 总数的17％。

本报讯（赵永志报道）集安市榆林镇大 甸子村农民李文在沈阳开饭店多年，收入十 分可观。去年，通过与李文联系，大甸子村 共有30人到沈阳打工。 2004年，榆林镇通 过成立信息服务中心、建立区域劳动力转移 联谊会、能人带动、利用春节外出人员集中 返乡的机会召开座谈会等形式，累计输出劳 动力1400人，劳务收入达到1100万元，占 榆林镇经济总收入的20％。$$ 过去，集安市是典型的以传统农业为主 的地区，由于受计划经济的影响，收入来源 单一。近年来，这个市结合实际，把农民增 收当作一项产业来抓，形成了“人人有活 干，家家有钱赚”的良好势头。去年，全市 发展各类中介组织15个，经纪人2800人， 外出务工经商的劳动力达21100人。劳务经 济成为新的经济增长点，增收2800万元， 占农村经济总收入的26．4％。$$ 集安市针对农民渴望致富，但也普遍存 在着思想保守、没有门路不敢走、缺少技术 走不出去的实际问题，加强了对典型的宣传 和技能培训，推动全民创业。他们通过召开 村组干部、经济能人、群众代表三个层面的 座谈会和走访产业大户等形式，精心设计开 展了“全民创业、勇闯市场”的主题研讨实 践活动。总结树立了秋皮村党总支书记丁永 华等6名创业先锋典型，组成典型事迹报告 团巡回演讲。同时，市里还加快了信息网络 建设步伐，为农村劳动力转移架起了“绿色通 道”。据统计，到目前全市共召开群众会议 700多场次，培训农民达到3000多人次。$$ 榜样的力量是无穷的，喊破嗓子不如做出 样子。村组干部积极带队输出或就地转移劳动 力。榆林镇治安村党支部书记孔庆河，通过在 丹东的朋友介绍，向丹东输出了32名劳动力。 清河镇清河村依托资源和区位优势，建起了人 参交易市场，并投资30万元，建起了村办食 用菌厂。目前，全村从事各项经营的业户达到 174户，占全村总户数的70％，使富余劳动力 就地得到有效转移。$$ 为调动农民增收致富的积极性，解除其后 顾之忧。在国家政策允许的范围内，各乡镇还 制定出台了优惠政策，在坚持土地使用权30 年不变的基础上，对自愿转包土地的，由村干 部帮助转包；回乡投资创业的，享受招商引资 的优惠政策；建立劳务输出培训基地等，促进 了劳务经济的快速发展。榆林镇与吉林市万洋 劳务输出公司合作，建立了劳务输出培训基 地，镇财政补助专项经费，用于劳动力市场和 信息服务网络建设，成立了信息服务中心。截 止到目前，已向农民提供用工信息2000多条， 成功地将320多名富余劳动力输送到沈阳、北 京、丹东等大中城市。

本报讯2004年，集安市针对广大妇女 “求知、求富、求发展”的现实需要，有重点、分层次、多类 别地开展了培训工作。$$ 开展科技培训，提高致富能力。制定下发了《集安市农村 妇女科技之冬（春）活动方案》，各乡镇妇联协调各涉农部门 把培训重点与生产实际相结合，与农村妇女需求相结合，与当 地的支柱产业相结合，与市场需求相结合，将培训工作纳人农 口培训总体规划，送科技入乡、入户。共举办各级各类科技培 训班435期，培训妇女15万人，发放科技资料6778份，巡回播 放科技录像45场。$$ 开展技能培训，提高创业能力。举办了两期家政培训班， 共培训下岗待业妇女458人次。一些妇女经过培训解放了思 想，转变了择业观，团结街道下岗女工孙丽英在参加了妇联 系统的培训班后，在社区妇联的帮助下，创办了团结街道育 才社区牵手家政服务站，通过这个基地，已培训安置下岗妇 女58人。$$ 开展法律培训，提高维权能力。针对社区妇联组建时间 短，村委会刚刚换届，妇女干部新成份增加的实际，妇联面向 基层，就有关妇女、儿童等方面的法律、法规对妇女干部进行 了培训，举办法律培训班、法律知识答卷等活动，培训妇女干 部168人次。各级妇女组织将送法进社区、进村屯作为“五课” 重要内容，采取设立法律咨询台，出社区板报和发放宣传资料 等形式普及实用法律，大路镇妇联在集市上设立法律咨询站， 团结街道育才社区妇联举办了妇女有奖法律知识竞赛等，都收 到了很好的效果。各级妇女组织在活动中共出板报164期，发 放法律小册子1500本，组织答卷900份，提高了广大妇女自身 维权能力。