党的十 六届五中全 会提出了建 设“生产发 展、生活宽 裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”的社会主义新 农村。建设新农村，不仅需要培育一大批 有文化、懂技术、会经营的新型农民，更 需要涌现出一大批符合新农村建设、服务 新农村建设的新型党员。$$ 建设社会主义新农村，党员应该以什 么样的新形象树立在基层群众面前呢？笔 者以为：首先是成为替群众办实事、办好 事的楷模。只有坚持走群众路线，倾听群 众呼声，体察群众疾苦，为困难群众排忧解 难，着力解决群众生产生活中的实际问题， 才能成为群众心中的楷模。其次是成为带头 致富和带领群众致富的先锋。共产党员要按 照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立 和落实科学发展观，始终站在时代的前列。 三是成为群众心中清正廉洁、克己奉公的榜 样。要脚踏实地、勇于创新、探索新路，积 极投身于建设社会主义新农村的伟大实践中 去，真正成为群众信得过、靠得住的主心骨， 永葆新时期共产党员的先进性，为建设社会 主义新农村，为全面建设小康社会做出新贡 献。

本报讯在先进性教育活动 中，集安市注重发挥广大党员干部先锋模范作 用，紧紧围绕“增智、增力、增效”做文章， 为社会主义新农村建设助力。 教育培训增智，提高致富本领。通过举办 村党支部书记，村委会主任、村级后备干部培 训班和党员冬训等形式，加大了WTO框架下 农村和农业知识，法律法规及农村实用技术的 培训力度，提高了村级干部驾驭市场经济的能 力；购进了《富村三十六计》农村实用技术光 碟，下发到各村党支部作为实用技术培训教材； 以乡镇为单位组织党员集中培训，共举办党员 培训斑140多期，4000余名农村党员参加了以 实用技术为主的教育培训。同时，开展“致富 能人”评选活动，经过基层党委评比推荐，在 农村建立了一支1000多人的致富能人队伍。 多方帮扶增力，抓准致富环节。按照“经 济部门包穷村、政法部门包乱村、组织部门包 弱村、宣教部门包软村”的原则，采取城乡联 建的办法，集中优势力量对贫困村和贫困户进 行帮扶。组织59个市直部委办局的300个机关 科室党组织结对包保了33个贫困村和1227户 贫困户，通过全方位帮扶，以外力激活内力， 为社会主义新农村建设助力提速。目前，已确 定帮扶项目693个，投入帮扶资金和物资178 万元。 转变作风增效，提供致富保障。乡、村两级 全面推行了服务承诺、首问负责、责任追究、民 主恳谈、村务公开、行风建设、民主评议 等制度，促进了党员干部作风的转变。围 绕解决农民群众“就医难”问题，在乡镇 卫生院开设了“扶贫病房”，减免困难群 众的医疗费用。截止到目前，全市共开 设扶贫病床41张， 为370名困难群众 减免医药费39100 元，受到了农民群 众的一致好评。围 绕解决贫困学生 “上学难”问题，在 乡镇中小学校开展 了“一个不能少，爱心奉献”活动，集安市农村 中小学共为贫困学生减免费用27660元，使422 名面临辍学的学生重新走进了课堂：围绕解决农 民群众“致富难”问题，各乡镇涉农站所开展了 “服务三农见行动”活动，涉农站所深入农户，为 农民解难题400多个、提供生产资金100多万元。

本报讯集安市以 推动经济快速发展为重点，动硬招，用实招， 切实加强经济发展软环境建设，取得了明显成 效。$$ 开展民主评议，让人民群众量“短长”。 集安市始终把是否优化发展环境、促进经济发 展，作为参评部门行风优劣的主要标准。在评 议活动中，各级、各部门通过阳光服务、阳光 热线、听证质询、代表评议等多种形式，全面 了解和掌握企业和群众反映的突出问题，并据 此对照检查，认真整改。同时，启动了行风建 设“评差”机制，对连续两年处在后三位的单 位主要负责人予以免职处理。目前，已对全市 37个部门和139个重点基层单位负责人进行 了评议，全市重点岗位的负责人有48人得到 了调整，其中，轮岗交流25人，调离15人， 免职8人。$$ 强化责任追究，让纪律和法律断优劣。全 市各级纪检监察机关每年都严肃查处一批涉软 的典型案件，公开曝光，为优化发展环境提供 纪律保证。同时，在电台、电视台开展了以 “转变机关作风、提高工作效能、优化投资环 境、促进经济发展”为主题的“走进直播间， 一把手话承诺”活动，真正做到了公开承诺， 认真践诺，严格督导，违诺必罚。去年以来， 全市共受理涉软案件98件，纠正和制止问题 75个，立案15件，给予党政纪处分14人， 对4起典型案件进行了公开通报。$$ 坚持制度创新，让体制和机制管长远。成 立了行政并联审批中心，将15个部门的87项 审批项目纳入行政审批中心，实行“一家受 理、同步审批、限时办结”的“一站式”办 公。截止到去年底，已受理审批项目264项， 办结248项，办结率达94.3%，减免各种收费 150余万元。制定下发了《关于实行“一个漏 斗”收费的管理办法》，将涉及45个部门133 个收费项目编印成册发到全市，清理收费项目 总数2835项，收回《收费许可证》19户，依 法取消收费项目11项，减轻企业负担近18万 元。

本报讯近年来，集安市委 始终按照“总揽全局、协调各方”的原则，在支持政协履 行职能的前提下，切实加强和改善党对政协工作的领 导，形成了全市一盘棋，齐抓共管的良好氛围，有力地 促进了各项工作的开展。$$ 发挥核心作用，加强对政协工作的领导。在工作 中，集安市委始终注重发挥市委在思想上、政治上和组 织上对政协工作的领导核心作用，建立健全了党委和 政协的工作联系制度，确定一名市委副书记联系政协 工作。市委经常听取政协党组的工作汇报，并围绕市委 的中心工作，要求政协党组织充分发挥作用，努力完成 市委交给的各项任务。注重完善政协提案的办理制度， 要求市政府和各部门认真抓好办理工作。为保证办理 进度和办理质量，市委、市政府督查室经常对办理、落 实情况进行督查，有效地维护了政协提案的权威性。近 些年来，政协提案的办复率始终保持在100%。$$ 全力支持政协开展工作，充分发挥政协的职能作 用。集安市委把支持政协开展工作，作为加强党的执政 能力建设的重要内容，要求全市各党委、各部门要站在 讲政治的高度，全力配合好政协开展的调查、视察和检 查活动，积极为政协组织民主监督、知情知政、参政议 政创造条件。如，为加大招商引资力度，加快项目建设步 伐，充分发挥市政协联系面广，对外交往多的优势，先后 由市政协参与举办了全国政协“三下乡”文艺演出、庆祝 集安建县100周年暨招商引资大会、高句丽文化旅游节 等活动。承办了纪念高句丽迁都国内城(集安)2000周 年暨第三届全国高句丽学术研讨会。组织成立了“长春 集安同乡联谊会”。通过开展一系列的招商引资、对外宣 传、节庆演出活动，有效地提高了集安的知名度和影响 力，有力地促进了全市开发开放的步伐。$$ 充分调动政协参与重点工作的积极性，为经济发展 提供有力保障。近几年来，集安市委不仅在重大决策、重 要问题的处理上邀请政协领导参加，提高市委决策的科 学化、民主化水平，还把政协班子纳入到重点工作包保责 任体系，充分激发和调动了政协参与全市工作的积极性， 在全市上下形成了齐心协力谋发展、一心一意干事业的 氛围。如，在高句丽遗迹申报世界文化遗产这项重大政治 任务中，从政协抽调了一名副职领导。与原工作岗位脱 钩，任综合组副组长。同时，把交通道路工程、博物馆馆舍 改造及整饰工程等重点工程，分别落实给政协的班子成 员包保，并现场进行了对接。通过吸收政协班子成员参与 申报工程，不仅增强了工作力量，保证了各项环境整治工 程高质量、高标准、高效率实施，还加强了市委、政府与政 协班子的沟通，形成了举全市之力抓申报的工作氛围，有 力地促进了申报工作的顺利开展。此外，近几年来，政协 组织围绕全市经济社会发展进行了一系列深入细致的调 查研究，形成了一批调查报告，具有重要的参考价值，有 力促进了旅游产业发展。