村官正确履职、认真履职事关全面 建设小康社会的进程，也关系到党在群 众中的威信。笔者认为，村官履职必须 把发展作为第一要务，努力工作，强村 富民，用全心全意为村民谋利益的实际 行动和奋发有为的蓬勃朝气，回报群众 的支持和期望。$$ 村官履职，必须坚持科学发展观， 树立正确的政绩观。要围绕发展，办实 事，求实效，真抓实干，给群众以实实 在在看得见、摸得着的利益，切实把群 众的利益实现好、维护好，让群众满 意。$$ 村官履职，必须甘于吃亏，乐于奉 献。要事事处处率先垂范，示范在前， 冲锋在前。只有这样，才能将民心凝聚 到全面建设小康社会的伟大事业中。$$ 村官履职，还必须为人清正廉洁， 处事公道正派。清正廉洁、公道正派， 是村官联系群众，取信于民的根本。因 此村官必须自觉接受群众的监督。村民 的监督，实际上是对村官的爱护和帮 助。不受监督的权力是危险的权力，其 结果必然导致腐败。只有以这样的高度 认识、理解群众监督，才能自觉接受监 督，才能取信于民。

本报讯（赵永志 报道）为有效解决农村 党员帮带能力不强的问题，集安市将农村“致 富能人”引进“双带”活动中，广泛组织开展 了“党员三结合致富链”活动。$$ “党员三结合致富链”，就是由一名党员分 别联系一个富裕户和一个贫困户，三户为一 链，党员通过在富裕户和贫困户中间牵线搭 桥，发挥纽带和带头作用，引导富裕户在物 质、技术、劳动力等方面向贫困户提供全方位 的服务，使贫困户学有榜样、干有助手，尽快 实现脱贫致富，达到党员联两户、富户帮穷 户、一链富三户的目的。在活动开展过程中， 各乡镇党委、村党支部指导党员与富裕户根据 贫困户的不同情况，制定出具体的帮扶目标、 帮扶措施和时限要求。在经济方面，提出要在 两年内改变面貌，三年之内变成富裕户的帮扶 目标。同时，对政治思想教育、移风易俗、遵 纪守法、计划生育、社会治安等方面也提出帮 扶目标。市委组织部还将每个“致富链”的工 作目标登记造册，作为管理党员和考核村党支 部工作的重要内容，层层签订责任状，每季度 检查，半年初评，年终总评。对近期带领贫困 户脱贫致富取得明显成效的，通报表彰奖励； 对工作上有差距的，限期达标，并将作为年终 评先选优的重要考核指标。通过这些措施，激 发党员的无私奉献和助人为乐的精神。目前， 这个市已结成致富链1200个，涉及农户3600 个，包括了全市所有有劳动力的贫困户。活动 开展以来，全市农村党员带领富裕户先后为贫 困户筹集生产资金20多万元，出义务工6000 多个，无偿支援钱物价值10万多元，发展林 下参、中小药材、绿色食品等致富项目1400 多个，目前链上已有三分之一的贫困户脱贫， 人均收入达到2000元以上，三年内将全部脱 贫，大大加快了全市贫困户脱贫致富的步伐。$$ 台上镇东升村党员黄金田、致富能人陈长 密和贫困户黄新田结成“生猪养殖链”，黄、 陈两人为黄新田提供用玉米烧酒、酒糟养猪的 信息，并为担保贷款6000元，养猪45头，年 末出栏36头，贫困户黄新田年末就还清了贷 款，纯利润达到1.2万元，当年就实现了脱 贫，黄新田尝到甜头后，今年春节一过就找到 黄、陈二人要求帮助制定今年的发展计划，把 1.2万元资金全部投入到生猪养殖中去，在黄 金田和陈长密的帮助下，黄新田新盖猪舍24 间，养殖生猪64头，目前已经出栏8头。黄 新田脱贫后，还扶持起了本村贫困户庞树峰， 他以每月400元钱的工资雇用庞树峰烧酒，并 传授他烧酒和养猪技术，使庞树峰也摆脱了贫 困。$$ $F短评$E $T“致富链”的效应$$ “党员联两户、富户帮穷户、一链富三 户”──集安市的经验的确给人很多启示。 “党员三结合致富链”活动，成功之处在于 它把富户引进致富链，有效解决了党员帮 带能力不强的问题，党员真正成为贫困户 脱贫增收的桥梁，贴近农村实际，贴近农 民生活，因而极大地改善了党群关系、干 群关系，重塑了党组织形象，“链”出了 党心、民心、增强了党组织的凝聚力和战斗 力。$$ 农民增收致富，这是当前农村经济发展 的重要工作之一。但这并不意味着只是单一 的增收和致富，而应该和许多工作结合，形 成一个有机体，一个链 条，这样致富效果才好， 步子才稳，路子才宽。$E

冬闲时节，不少农民在收获喜悦的 同时，又开始谋划起了明年干点啥。笔 者也时常同老家的村干部唠起调整产业 结构、增收致富的事儿，但得到的回答 多数是：农村人老老实实种点地本分。 至于壮大集体经济、调整种养结构、发 展特色产业，既缺少资金，又没有技术 和经验，还是“看看再说吧”。$$ “看看再说”，话虽实在，但却不 妥。首先，有悖其职。税改后，村干部 的主要职责就是引民富、帮民富、助民 富，如果我们仍停留在“脸朝黄土背朝 天、点豆莳田种烤烟”、“三亩大田一头 牛、老婆孩子热炕头”的时代，不仅与 所任之职相悖，而且会阻碍农村全面建 设小康社会前行的步伐。$$ 其次，有失所盼。当前，农民盼的是 致富，愁的是无路。村干部只有按照“组 织引路、村兴民富”的思路，积极为农民 致富创造条件、寻找门路，才能实现早富 快富的目标。$$ 再次，有负众望。村干部是经过“两 推一选”成为“领头雁”的，其中既有乡 亲的信任，又有大家的厚望。如果官当了 一届又一届，到头来还是毫无起色、变 化，群众是不会欢迎的。因此，乡村干部 在做好减轻农民负担这道“减法”题的同 时，不能忘记做好促进农民增收的“加 法”题，要坚定不移地在推进农业产业结 构调整、抓好农产品基地建设和农业标准 化生产、发展壮大村集体经济等方面下工 夫。农民增收了，全面建设小康社会的目 标也就指日可待了。

本报讯（赵永志 刘志强 报道）去年以来，集安市头道镇 抢抓机遇谋发展，优化环境搞创 业，民营经济和项目建设呈现出 良好的发展态势。$$ 抢抓机遇，招商择商。针对 有色金属价格上扬，已成为投资 热点的实际，这个镇认真分析了 现有矿山企业的现状，引进腰营 铅锌矿和砬子沟铁矿投资商。砬 子沟铁矿实行股份融资，4个股 东筹资1300万元，新建年产10 万吨铁精粉选厂，预计明年可实 现销售收入2800万元、税金 150万元；腰营铅锌矿投资800 万元，建设日处理量200吨的选 厂，预计明年可实现销售收入 800万元、税金60万元。$$ 优化环境，安商爱商。为增 强发展信心，这个镇邀请市民营 局、科技局、环保局等部门领导 参加全镇经济工作研讨会，帮助 出点子、给政策。组织党政班子 成员和站办所负责人共30多人， 下矿井、进车间，深入企业实地 考察。同时，规定经贸办人员不 再参与下乡等行政性事务，专职 联系企业，做到跟踪服务。主管 镇长协助企业办理相关审批事 项，协调各方面关系，提供全程 服务。党政主要领导抓内外环境 建设，负责政策服务，为企业解 决实际问题20多个。$$ 强化管理，保商稳商。针 对民营经济发展中经济效益与 公共利益的矛盾，这个镇注意 加强引导和管理，如在环保问 题上，砬子沟铁矿扩建时计划 再选一个沟放尾矿。镇里踏查 矿点中感到占两沟不如占一 沟，审评时把这个意见加了进 去，让企业减少了不必要的投 资。在安全生产上，为两户重 点企业分别配备了安全员，定 期进行检查，镇里还专门配备 了一名专职安全生产检查员， 主抓安全督察。由于措施得 力，2004年，这个镇新开工超 百万元项目3个，项目总投资 达到2232万元。

本报讯（赵永志 张春艳报道）近年来，集 安市大力发展绿色食品产业，形成了规模。目 前，全市绿色食品监测面积达到42．7万亩，通过 国家绿色食品发展中心认证的无公害农产品13 个、A级绿色食品10个、AA级绿色食品14个、有 机食品14个，省级绿色有机农产品基地11个、农 科院基地3个。去年，全市无公害绿色有机食品 产量3．8万吨，产值3．5亿元，分别比上年增长 20．8％和29．6％。$$ 依托资源建基地。巩固和提高岭南、岭北两 大区域四条产业带的产业经营，建设生态农业 示范乡镇5个，生态农业示范村46个，生态农业 示范户226个，标准化农业生态沟20条，标准化 生产示范村、园、户50个，观光农业生态园26个， 生态农业度假村28个，旅游绿色食品餐饮企业 15个。“一村一品，一乡一业”、“多村一品、多乡 一业”的生产格局已经形成。$$ 依靠科技创品牌。聘请省农科院、农委、绿 办和农产品质量安全中心的专家，制定了绿色 食品山葡萄，有机食品林下参、新开河参、林蛙、 蜂产品、水稻等无公害绿色有机农产品标准化 生产技术规程，为开展无公害绿色有机农产品 基础建设，保障农产品质量安全提供了强有力 的技术支撑。通过生产基地这个平台，指导和监 督农户按照标准和技术操作规程进行生产。立 足现有基础和品牌优势，绿色产品认证不断升 级，6个产品被省确定为重点开发项目，20多个 产品被评为国家和省名牌产品，4个产品被评为 全国畅销产品。$$ 培育龙头促增收。用工业化思维谋划农 业，加大对绿色食品龙头企业的培育力度。培 育农业产业化省级重点企业2户，绿色有机食 品企业10户，进一步拉长了绿色食品的产业化 链条。兴达米业有限公司依托省农科院水稻所 建立了集绿优水稻、无公害玉米种植和深加 工、养猪一体化的生态系统物质循环工程。投 资1480万元的鸭绿江野生鲤鱼苗繁育基地建设 项目，被农业部立项。去年，订单面积达到 5．11万亩，农民人均纯收入实现2830元，比上 年增长10．5％。

本报讯（赵永志 记者 姜华）在先进性教育活动中，集安市的一些镇村干部 反映个别村“两委”在重大事项决策时不注意充分征求群众的意见，不注重广泛发扬 民主，干群互不理解、互不支持，最终影响了村级工作的健康发展。“重大村务由谁 说了算、应该按照怎样的程序办”，引发了市委一班人的思考。于是，集安市在全市农 村开展了“民主恳谈”活动，使村务工作由过去“捂着干、相互怨”的被动局面转变 成“沟通办、群众赞”的可喜景象，有效地解决了村两委工作得不到群众认可的问题。 活动开展以来，全市农村共梳理出村民提出的合理化意见、建议142件，基本上得到 了妥善处理。$$ 变“两张皮”为“一条心”，遇事经常有沟通，密切了干群关系。通过开展民主恳 谈活动，乡村干部以民主平等的姿态与老百姓坦诚对话、交流思想共同探讨解决难点 问题的思路、方法和措施，逐步消除了干群之间的误解和隔阂，化解了各种矛盾。腰 营乡和头道镇合并以后，腰营村在开展民主恳谈活动中，群众提出的提案主要集中在 办事难和腰营村至镇政府道路状况不好这两件事上。上述两个提案得到了镇里的理解 和支持，镇政府在腰营村设立了办事处，解决了群众办事难的问题。$$ 变“暗箱操作”为“阳光作业”，办事公开透明，赢得了群众信任。集安市委把民 主恳谈活动同加强村务管理紧密结合起来，增加了村级干部的透明度。全市126个村 全部建立健全了党内外各项制度，同时以村务公开为突破口，全面推进了民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督工作。建立了党群议事制度，初步形成了以党支部为 核心，村委会为依托，共青团、妇女、民兵等组织共同配合的农村工作新格局。同 时，制定了依法治村民主管理办法，将普法资料发放到农户，规范村民行为，做到制 度管村管人。全面实行了“村账镇管”和村务公开制度，村务公开率达到了100％。$$ 变“一把抓”为“抓大事”，突出了工作重点，促进了经济发展。通过开展民主 恳谈活动，广大农村基层干部普遍感到，要想缓解干群矛盾，必须为农民致富提供示 范、引导和服务。麻线村在开展民主恳谈活动中，针对群众提出的迫切需要科技服务 的提案，村党支部把村里的土专家、“明白人”和科技致富能手召集在一起，成立了 科技服务队，深入田间地头开展科技服务。到目前，科技服务队共举办科技培训12 场，专项指导16次，深入农户612家，解决技术难题6项，印发技术资料6100份， 为农民节约资金8万余元，使家家都有一本能念、会用的“技术经”。同时，乡村两 级党组织根据民主恳谈会上群众提出的意见和建议，成立了由村党支部书记带头组织 的各种种养协会，把一家一户的分散经营变为集约化经营，使农村产业化建设走上了 “协会＋公司＋农户、产销一体化”的路子。目前，全市共创办各类新经济组织50多 个，带动了区域经济的快速发展。

本报讯集安市下真功、出实招，加大村 务公开力度，让村务公开更加透明，为 农村发展打下了良好的基础。$$ 严肃纪律保稳定。近年来，集安市 建立并实行了村务公开制度。但由于 有的公开内容不够细，群众看不明白； 有的公开内容不全，群众想知道的没 有公开；有的重大事项公开间隔时间 长，群众记不清楚。针对这些问题，该 市通过发放征求意见表、召开座谈会、 走访群众、设置意见箱等办法，让群众 点出需要公开的题目。对群众普遍关 心、带普遍性的问题，通过公开栏、村 民大会等形式一一作答，直到群众满 意为止。同时，该市还制定了责任追究 制度，对敷衍了事，搞假公开和不公开 的村，追究直接责任人和村党组负责 人的纪律责任。通过群众“点题”，拓宽 了群众参政议政、管理公共事务的渠 道，促进了党员干部的廉洁自律和依 法行政水平的提高。群众对乡科级干 部的信访量已连续5年呈递减态势。$$ 增加透明减负担。针对村财务管 理中群众知情少、参与少、决策透明度 低的问题，实施了村级理财“阳光工 程”。各村经民主选举，建立起党员议 事会、村民代表议事会和民主理财小 组，凡是村里的财务活动，都要由“两会 一组”参与讨论决策。如今在集安，村里 有多少钱，是怎么花的，花得合理不合 理，很少有人过问。因为现在村里每花一 分钱，镇经管站、两个议事会和理财小组 都要把关，也就没有必要再去细看了。通 过实行“村账乡管”，年均为农民减轻负 担40万元。$$ 民主恳谈育和谐。集安市在全市农 村推行了村务决策“民主恳谈”制度。规 定村“两委”在出台政策等重要工作时， 都要召开党员、村民代表扩大会议，进行 通报打招呼，先由党员、村民代表带着议 题，到所联系的群众中征求意见，并在第 二次会议上，转达和发表对议题的意见 和建议，经过答辩最后进行集体表决。议 题须有半数以上党员、村民代表同意方 能生效，否则不得实施。青石镇长川村党 支部书记初德平深有感触地说：“我们村 自从实行村务决策‘民主恳谈’制度以 来，大家的事大家定、大家管、大家办，村 民放心了，干部省心了，难事再也不难 了。”该市村务决策“民主恳谈”制度的实 行，为村民参与村务决策的管理、监督提 供了有效途径。去年以来，全市村务决策 通过实行“民主恳谈”制度，共解决产业 结构调整、公益事业等问题140多件。