本报讯（赵永志 报道）为进一步加强村级民主政治建 设，集安市建立并实行了“重大村务管理投票表决制度”。$$ 所谓重大村务管理投票表决制度，是指凡是村级重大事 务的处置，必须召开由全体党员和村民代表参加的专题会 议，在充分酝酿讨沦的基础上，进行无记名投票表决，以少 数服从多数的形式形成决定。市委还要求各村：凡是涉及票 决制议定的事项，其执行结果都要对群众公开；凡是涉及群众 敏感的问题，都尽可能地交给群众自己去办，确保重大村务管 理票决制议定的事情能够顺利实施。在操作程序上，该市已初 步摸索出“会前沟通定议题、‘两委’会讨论拿方案、群众票 决定盘子、代表监督抓执行、结果公示听意见”的一整套“规 范性动作”。$$ 通过实行“票决制”，全市各村达到了“大事能议、议而 能决、决而能行、行而有果”的目标，推进了村级组织民主政 治建设的制度化、规范化、程序化。年初以来，全市有120余 件群众关心的热点难点问题、有利于村级发展和社会稳定的好 建议，被纳入重大村务管理票决制程序，有90余件已得到妥 善处理。

村官正确履职、认真履职事关全面 建设小康社会的进程，也关系到党在群 众中的威信。笔者认为，村官履职必须 把发展作为第一要务，努力工作，强村 富民，用全心全意为村民谋利益的实际 行动和奋发有为的蓬勃朝气，回报群众 的支持和期望。$$ 村官履职，必须坚持科学发展观， 树立正确的政绩观。要围绕发展，办实 事，求实效，真抓实干，给群众以实实 在在看得见、摸得着的利益，切实把群 众的利益实现好、维护好，让群众满 意。$$ 村官履职，必须甘于吃亏，乐于奉 献。要事事处处率先垂范，示范在前， 冲锋在前。只有这样，才能将民心凝聚 到全面建设小康社会的伟大事业中。$$ 村官履职，还必须为人清正廉洁， 处事公道正派。清正廉洁、公道正派， 是村官联系群众，取信于民的根本。因 此村官必须自觉接受群众的监督。村民 的监督，实际上是对村官的爱护和帮 助。不受监督的权力是危险的权力，其 结果必然导致腐败。只有以这样的高度 认识、理解群众监督，才能自觉接受监 督，才能取信于民。

本报讯（赵永志 报道）为有效解决农村 党员帮带能力不强的问题，集安市将农村“致 富能人”引进“双带”活动中，广泛组织开展 了“党员三结合致富链”活动。$$ “党员三结合致富链”，就是由一名党员分 别联系一个富裕户和一个贫困户，三户为一 链，党员通过在富裕户和贫困户中间牵线搭 桥，发挥纽带和带头作用，引导富裕户在物 质、技术、劳动力等方面向贫困户提供全方位 的服务，使贫困户学有榜样、干有助手，尽快 实现脱贫致富，达到党员联两户、富户帮穷 户、一链富三户的目的。在活动开展过程中， 各乡镇党委、村党支部指导党员与富裕户根据 贫困户的不同情况，制定出具体的帮扶目标、 帮扶措施和时限要求。在经济方面，提出要在 两年内改变面貌，三年之内变成富裕户的帮扶 目标。同时，对政治思想教育、移风易俗、遵 纪守法、计划生育、社会治安等方面也提出帮 扶目标。市委组织部还将每个“致富链”的工 作目标登记造册，作为管理党员和考核村党支 部工作的重要内容，层层签订责任状，每季度 检查，半年初评，年终总评。对近期带领贫困 户脱贫致富取得明显成效的，通报表彰奖励； 对工作上有差距的，限期达标，并将作为年终 评先选优的重要考核指标。通过这些措施，激 发党员的无私奉献和助人为乐的精神。目前， 这个市已结成致富链1200个，涉及农户3600 个，包括了全市所有有劳动力的贫困户。活动 开展以来，全市农村党员带领富裕户先后为贫 困户筹集生产资金20多万元，出义务工6000 多个，无偿支援钱物价值10万多元，发展林 下参、中小药材、绿色食品等致富项目1400 多个，目前链上已有三分之一的贫困户脱贫， 人均收入达到2000元以上，三年内将全部脱 贫，大大加快了全市贫困户脱贫致富的步伐。$$ 台上镇东升村党员黄金田、致富能人陈长 密和贫困户黄新田结成“生猪养殖链”，黄、 陈两人为黄新田提供用玉米烧酒、酒糟养猪的 信息，并为担保贷款6000元，养猪45头，年 末出栏36头，贫困户黄新田年末就还清了贷 款，纯利润达到1.2万元，当年就实现了脱 贫，黄新田尝到甜头后，今年春节一过就找到 黄、陈二人要求帮助制定今年的发展计划，把 1.2万元资金全部投入到生猪养殖中去，在黄 金田和陈长密的帮助下，黄新田新盖猪舍24 间，养殖生猪64头，目前已经出栏8头。黄 新田脱贫后，还扶持起了本村贫困户庞树峰， 他以每月400元钱的工资雇用庞树峰烧酒，并 传授他烧酒和养猪技术，使庞树峰也摆脱了贫 困。$$ $F短评$E $T“致富链”的效应$$ “党员联两户、富户帮穷户、一链富三 户”──集安市的经验的确给人很多启示。 “党员三结合致富链”活动，成功之处在于 它把富户引进致富链，有效解决了党员帮 带能力不强的问题，党员真正成为贫困户 脱贫增收的桥梁，贴近农村实际，贴近农 民生活，因而极大地改善了党群关系、干 群关系，重塑了党组织形象，“链”出了 党心、民心、增强了党组织的凝聚力和战斗 力。$$ 农民增收致富，这是当前农村经济发展 的重要工作之一。但这并不意味着只是单一 的增收和致富，而应该和许多工作结合，形 成一个有机体，一个链 条，这样致富效果才好， 步子才稳，路子才宽。$E

冬闲时节，不少农民在收获喜悦的 同时，又开始谋划起了明年干点啥。笔 者也时常同老家的村干部唠起调整产业 结构、增收致富的事儿，但得到的回答 多数是：农村人老老实实种点地本分。 至于壮大集体经济、调整种养结构、发 展特色产业，既缺少资金，又没有技术 和经验，还是“看看再说吧”。$$ “看看再说”，话虽实在，但却不 妥。首先，有悖其职。税改后，村干部 的主要职责就是引民富、帮民富、助民 富，如果我们仍停留在“脸朝黄土背朝 天、点豆莳田种烤烟”、“三亩大田一头 牛、老婆孩子热炕头”的时代，不仅与 所任之职相悖，而且会阻碍农村全面建 设小康社会前行的步伐。$$ 其次，有失所盼。当前，农民盼的是 致富，愁的是无路。村干部只有按照“组 织引路、村兴民富”的思路，积极为农民 致富创造条件、寻找门路，才能实现早富 快富的目标。$$ 再次，有负众望。村干部是经过“两 推一选”成为“领头雁”的，其中既有乡 亲的信任，又有大家的厚望。如果官当了 一届又一届，到头来还是毫无起色、变 化，群众是不会欢迎的。因此，乡村干部 在做好减轻农民负担这道“减法”题的同 时，不能忘记做好促进农民增收的“加 法”题，要坚定不移地在推进农业产业结 构调整、抓好农产品基地建设和农业标准 化生产、发展壮大村集体经济等方面下工 夫。农民增收了，全面建设小康社会的目 标也就指日可待了。

党的十 六届五中全 会提出了建 设“生产发 展、生活宽 裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”的社会主义新 农村。建设新农村，不仅需要培育一大批 有文化、懂技术、会经营的新型农民，更 需要涌现出一大批符合新农村建设、服务 新农村建设的新型党员。$$ 建设社会主义新农村，党员应该以什 么样的新形象树立在基层群众面前呢？笔 者以为：首先是成为替群众办实事、办好 事的楷模。只有坚持走群众路线，倾听群 众呼声，体察群众疾苦，为困难群众排忧解 难，着力解决群众生产生活中的实际问题， 才能成为群众心中的楷模。其次是成为带头 致富和带领群众致富的先锋。共产党员要按 照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立 和落实科学发展观，始终站在时代的前列。 三是成为群众心中清正廉洁、克己奉公的榜 样。要脚踏实地、勇于创新、探索新路，积 极投身于建设社会主义新农村的伟大实践中 去，真正成为群众信得过、靠得住的主心骨， 永葆新时期共产党员的先进性，为建设社会 主义新农村，为全面建设小康社会做出新贡 献。

本报讯在先进性教育活动 中，集安市注重发挥广大党员干部先锋模范作 用，紧紧围绕“增智、增力、增效”做文章， 为社会主义新农村建设助力。 教育培训增智，提高致富本领。通过举办 村党支部书记，村委会主任、村级后备干部培 训班和党员冬训等形式，加大了WTO框架下 农村和农业知识，法律法规及农村实用技术的 培训力度，提高了村级干部驾驭市场经济的能 力；购进了《富村三十六计》农村实用技术光 碟，下发到各村党支部作为实用技术培训教材； 以乡镇为单位组织党员集中培训，共举办党员 培训斑140多期，4000余名农村党员参加了以 实用技术为主的教育培训。同时，开展“致富 能人”评选活动，经过基层党委评比推荐，在 农村建立了一支1000多人的致富能人队伍。 多方帮扶增力，抓准致富环节。按照“经 济部门包穷村、政法部门包乱村、组织部门包 弱村、宣教部门包软村”的原则，采取城乡联 建的办法，集中优势力量对贫困村和贫困户进 行帮扶。组织59个市直部委办局的300个机关 科室党组织结对包保了33个贫困村和1227户 贫困户，通过全方位帮扶，以外力激活内力， 为社会主义新农村建设助力提速。目前，已确 定帮扶项目693个，投入帮扶资金和物资178 万元。 转变作风增效，提供致富保障。乡、村两级 全面推行了服务承诺、首问负责、责任追究、民 主恳谈、村务公开、行风建设、民主评议 等制度，促进了党员干部作风的转变。围 绕解决农民群众“就医难”问题，在乡镇 卫生院开设了“扶贫病房”，减免困难群 众的医疗费用。截止到目前，全市共开 设扶贫病床41张， 为370名困难群众 减免医药费39100 元，受到了农民群 众的一致好评。围 绕解决贫困学生 “上学难”问题，在 乡镇中小学校开展 了“一个不能少，爱心奉献”活动，集安市农村 中小学共为贫困学生减免费用27660元，使422 名面临辍学的学生重新走进了课堂：围绕解决农 民群众“致富难”问题，各乡镇涉农站所开展了 “服务三农见行动”活动，涉农站所深入农户，为 农民解难题400多个、提供生产资金100多万元。

本报讯近年来， 集安市以加强村级财务管理、完善决策机制 为重点，全面推进了村组织廉政建设。$$ 村账乡管，管住了村干部的手。针对村 级财务管理透明度不够，个别村集体资产流 失、村干部吃喝等问题，集安市推行了“村 账乡管”制度。村集体资产所有权、投资自 主权、收益分配权、独立核算权不变，村里 各项经济业务由乡镇经管站统一审核、统一 记账、统一公开、统一存档，并健全了现 金、产品物资、账务收支、民主理财等制 度。这些措施的实施、切实减轻了农民负 担，消除了部分村因财务问题引发的干群矛 盾。农村税费改革以来，通过实行“村账乡 管”，年均为农民减轻负担40万元。$$ 四人联签，堵住了胡花乱支的门。为从 源头上堵住村里胡花乱支的门，集安市在村 级理财中实行了“四人联签”制度，即村级 财务支出票据在核销时，必须有经手人、村 党支部书记、村委会主任、村民理财小组组 长的签字，四者缺一不可，否则乡镇经管站 不予核销。有效堵塞了村级财务开支的漏 洞，群众对村务更明白了，心中的结解了、 气顺了，村干部腰直了、劲足了。$$ 民主恳谈，安了村民的心。为拓宽群众 参政议政渠道，集安市在全市农村推行了村 务决策“民主恳谈”制度。规定村“两委” 在出台政策、制订方案、实施重要工作时， 都要召开党员、村民代表扩大会议，经过答 辩最后进行集体表决。议题需有半数以上党 员、村民代表同意后方能生效，否则不得实 施。“民主恳谈”制度的实行，让大家的事 大家定、大家管、大家办。村民放心了，干 部省心了。去年以来，全市村务决策通过实 行“民主恳谈”制度，共解决产业结构调 整、公益事业、历史遗留等问题140多件。