本报讯去年以来，集安市以营造“亲商、 富商”的浓厚氛围为重点，大力加强经 济发展软环境建设，取得了明显成效。$$ 健全组织，打造亲商环境。成立了 以市委书记、市长为组长的治软工作领 导小组，为治软办公室专门配备了2个 编制，负责组织、协调、指导、监督全 市的软环境建设工作，55家窗口单位 都成立了软环境建设领导小组，形成了 分工负责的领导机制。按照“一家受 理、同步审批。限时办理”的要求，成 立了行政并联审批中心，将15个部门 87项审批项目纳入行政审批中心，实 行一条龙审批，一站式服务。去年，共 受理前置审批255件，办结243件，节省 2000多个工作日。$$ 出台政策，打造爱商环境。组织全 市执法人员进行培训，共举办培训班12 场次，受训人员达480人。制定下发了 《关于实行“一个漏斗”收费的管理办 法》，首批纳入“一个漏斗”收费的21 个重点企业和重点项目单位，涉及9个 部门11个行政收费项目，为企业减轻负 担17．5万元。为17户重点企业的29名 负责人颁发了《绿色通行证》，在乘车过 桥收费、参观旅游、住宿就餐、子女就 业、住院就医等七个方面享受优惠待遇。$$ 建立机制，打造富商环境。分别在 市中心广场、清河镇举办了2次大型 “政务广场”活动，20多个执法执纪和服 务部门的领导及工作人员通过“政务广 场”活动与群众面对面交流，宣传党和 国家的相关政策、接受群众咨询、受理 投诉举报。共接待群众咨询998人次，现 场解答问题733个，发放宣传单4万份， 便民服务手册910册、受理投诉举报18 件，全部查处落实。在全市54个相关部 门的112个重点基层单位和负责人中开展 了民主评议，对排名在前十位的重点基 层单位及负责人进行表彰，对排名在后 三位的5个重点基层单位及三名负责人 进行了通报批评。去年，共受理投诉举 报72件，纠正和制止问题44个，立案 18件，给予党政纪处分17人。在全市深 入开展了诚信教育，在电视台开辟软环境 专栏，大力宣传各部门、各单位的好经 验、好做法，共播发软环境专栏6期，专 题节目3期，播放新闻53个，为搞好经 济发展软环境建设创造良好的舆论氛围。$$ “水深鱼极乐，林茂鸟知归”。由于 经济发展软环境的极大改善，2004年， 集安市实现地区生产总值21．6亿元，比 上年增长12．3％’一般预算全口径财政收 入实现12772万元，增长15．1％；全社会 固定资产投资完成5亿元，增长18．9％； 民营经济实现增加值12．4亿元、税金 10895万元，同比分别增长13．7％；引进 域外资金5亿元，增长19％。

本报讯（赵永志 报道）2004年，集安市以 农村经济建设为中心，狠抓薄弱环节，全面提高党 建工作的整体水平。$$ 抓整顿，突出班子建设这个重点。制定并下发 了《中共集安市委关于进一步加强村级领导班子建 设的意见》，进一步理顺村党支部与村委会的关系， 充分发挥了村党支部在农村工作和基层组织中的领 导核心作用。各乡镇党委普遍对村级班子进行了考 核测评，结合村“两委”换届，对软弱涣散的班子 及时进行调整。全市共调整村级班子42个，撤换村 干部47人。为提高村级干部的整体素质，分别举办 了全市村党支部书记和村委会主任培训班，加大了 WTO框架下农村和农业知识、法律法规及农村实 用技术的培训力度，提高了村级干部驾驭农村经济 的能力。$$ 抓管理，突出队伍建设这个着力点。制定下发 了《中共集安市委关于进一步加强入党积极分子队 伍建设的意见》，对全市农村的入党积极分子队伍 进行了考核和调整，举办了3期农民入党积极分子 培训班。全市新吸纳农民入党积极分子471名，发 展农民党员356名。$$ 抓发展，突出经济建设这个关键点。工作中， 集安市把发展壮大集体经济、提高农民人均收入作为 创建工作的中心环节，要求村级班子成员紧紧围绕市 场需求组织生产，立足当地资源开发项目，真正把资 源优势变为经济优势，使农村经济呈现出了良好的发 展势头。青石镇党委立足资源搞调整，内引外联抓招 商。去年全镇财政收入净增加105万元，同比增长 51．2％。全市村集体收入累计增长15％，农村人均收 入增加近300元。目前，全市有各类专业村65个，占 总村数的52％，有71个村人均收入达到3500元以上， 占总数的56％，有22个村人均收入在4000元以上，占 总数的17％。

本报讯（赵永志报道）集安市榆林镇大 甸子村农民李文在沈阳开饭店多年，收入十 分可观。去年，通过与李文联系，大甸子村 共有30人到沈阳打工。 2004年，榆林镇通 过成立信息服务中心、建立区域劳动力转移 联谊会、能人带动、利用春节外出人员集中 返乡的机会召开座谈会等形式，累计输出劳 动力1400人，劳务收入达到1100万元，占 榆林镇经济总收入的20％。$$ 过去，集安市是典型的以传统农业为主 的地区，由于受计划经济的影响，收入来源 单一。近年来，这个市结合实际，把农民增 收当作一项产业来抓，形成了“人人有活 干，家家有钱赚”的良好势头。去年，全市 发展各类中介组织15个，经纪人2800人， 外出务工经商的劳动力达21100人。劳务经 济成为新的经济增长点，增收2800万元， 占农村经济总收入的26．4％。$$ 集安市针对农民渴望致富，但也普遍存 在着思想保守、没有门路不敢走、缺少技术 走不出去的实际问题，加强了对典型的宣传 和技能培训，推动全民创业。他们通过召开 村组干部、经济能人、群众代表三个层面的 座谈会和走访产业大户等形式，精心设计开 展了“全民创业、勇闯市场”的主题研讨实 践活动。总结树立了秋皮村党总支书记丁永 华等6名创业先锋典型，组成典型事迹报告 团巡回演讲。同时，市里还加快了信息网络 建设步伐，为农村劳动力转移架起了“绿色通 道”。据统计，到目前全市共召开群众会议 700多场次，培训农民达到3000多人次。$$ 榜样的力量是无穷的，喊破嗓子不如做出 样子。村组干部积极带队输出或就地转移劳动 力。榆林镇治安村党支部书记孔庆河，通过在 丹东的朋友介绍，向丹东输出了32名劳动力。 清河镇清河村依托资源和区位优势，建起了人 参交易市场，并投资30万元，建起了村办食 用菌厂。目前，全村从事各项经营的业户达到 174户，占全村总户数的70％，使富余劳动力 就地得到有效转移。$$ 为调动农民增收致富的积极性，解除其后 顾之忧。在国家政策允许的范围内，各乡镇还 制定出台了优惠政策，在坚持土地使用权30 年不变的基础上，对自愿转包土地的，由村干 部帮助转包；回乡投资创业的，享受招商引资 的优惠政策；建立劳务输出培训基地等，促进 了劳务经济的快速发展。榆林镇与吉林市万洋 劳务输出公司合作，建立了劳务输出培训基 地，镇财政补助专项经费，用于劳动力市场和 信息服务网络建设，成立了信息服务中心。截 止到目前，已向农民提供用工信息2000多条， 成功地将320多名富余劳动力输送到沈阳、北 京、丹东等大中城市。

本报讯2004年，集安市针对广大妇女 “求知、求富、求发展”的现实需要，有重点、分层次、多类 别地开展了培训工作。$$ 开展科技培训，提高致富能力。制定下发了《集安市农村 妇女科技之冬（春）活动方案》，各乡镇妇联协调各涉农部门 把培训重点与生产实际相结合，与农村妇女需求相结合，与当 地的支柱产业相结合，与市场需求相结合，将培训工作纳人农 口培训总体规划，送科技入乡、入户。共举办各级各类科技培 训班435期，培训妇女15万人，发放科技资料6778份，巡回播 放科技录像45场。$$ 开展技能培训，提高创业能力。举办了两期家政培训班， 共培训下岗待业妇女458人次。一些妇女经过培训解放了思 想，转变了择业观，团结街道下岗女工孙丽英在参加了妇联 系统的培训班后，在社区妇联的帮助下，创办了团结街道育 才社区牵手家政服务站，通过这个基地，已培训安置下岗妇 女58人。$$ 开展法律培训，提高维权能力。针对社区妇联组建时间 短，村委会刚刚换届，妇女干部新成份增加的实际，妇联面向 基层，就有关妇女、儿童等方面的法律、法规对妇女干部进行 了培训，举办法律培训班、法律知识答卷等活动，培训妇女干 部168人次。各级妇女组织将送法进社区、进村屯作为“五课” 重要内容，采取设立法律咨询台，出社区板报和发放宣传资料 等形式普及实用法律，大路镇妇联在集市上设立法律咨询站， 团结街道育才社区妇联举办了妇女有奖法律知识竞赛等，都收 到了很好的效果。各级妇女组织在活动中共出板报164期，发 放法律小册子1500本，组织答卷900份，提高了广大妇女自身 维权能力。