本报讯（王绍华 邱绵博 记者孙亚光） 梅河口市突出“五个围绕”加强项目建设， 进一步建立和规范项目建设运行机制，使 项目建设呈现强劲发展势头。目前，已经 启动项目42个，总投资21．8亿元。$$ 市委、市政府一班人认真审视市情， 经过充分分析和研究后，提出项目建设要 突出“五个围绕”。即：围绕优势产业上项 目、围绕资源优势上项目、围绕品牌上项 目、围绕国企改制上项目和围绕区位优势 引项目。突出工作重点，搞好项目分类，把 新开工和续建项目、投资亿元以上和千万 元以上大项目作为重点，集中精力抓实抓 好。遵循这一原则，确定项目66项，重点是 工业项目、城建项目和农林水项目，总投 资42．8亿元。同时，做好项目储备工作，现 在等待国家批复和正在洽谈的项目9项， 总投资6亿元。做到了项目续建一批、在建 一批、储备一批。$$ 为狠抓落实，该市建立和完善了项目 规范运行机制。建立了五个方面的制度。 建立项目调度制度。项目调度会由政府分 管领导主持，每月召开一次，会后把调度 情况反馈给主要领导。建立项目月督察制 度。市委、市政府督察室每月进行一次督 察，督察进度慢的项目和存在的问题，督 察报告由市委书记签发。建立项目现场办 公会制度。重点解决项目建设中出现的难 点、重点和关键问题。建立专题会议制度。 通过组织综合部门召开专题会议，解决现 场办公会解决不了的政策性棘手问题。建 立跟踪检查报告制度。按照项目分类，采 取月报表的形式，把项目建设进展情况报 给各位市领导。与此同时，市委要求在项 目建设中，分管领导要沉下去，真抓实干， 务求实效。完善和建立了市级领导包保项 目责任制、主管领导包保责任制、主管部 门责任制、项目主体责任制和综合部门责 任制，市委将相关部门工作情况纳入到干 部考核体系中。在此基础上，努力加强政 策环境和投资环境建设。他们结合本市具 体情况，参照周边市县及省“双十工程”优 惠政策，制定、出台了更加优惠、更有吸引 力的招商引资政策。市委、市政府督察室 和软环境建设办公室全面负责优惠政策 落实情况，让投资者体会到梅河口的政策 更优惠、环境更宽松，以此取信于民，取信 于投资者，树立政府形象，打造“诚信梅河 口”。$$ 在项目实施过程中，梅河口市委、市 政府主要领导经常深入企业调查研究，现 场办公，解决实际问题，督促项目落实。阜 康集团是梅河口市最大的一户企业，今年 被列为全市重点项目的阜康酒精公司年 产6万吨优级酒精、阜康热电扩能改造等 两个项目总投资3．1亿元，为保证项目建 设顺利进行，市委书记王文刚、市长初功 名带领相关部门领导深入企业调查研究， 给企业排忧解难。针对企业在项目建设过 程中遇到的资金、原料、土地征用、享受相 关政策等问题，主要领导现场办公，能当 场定的问题当场拍板，当场解决不了的落 实人员、落实责任，限期办结，并及时反馈 给书记、市长。截至5月末，6万吨酒精项目 已经开工，已完成投资额4300万元；热电 扩能改造正在紧张进行，已经到位资金 700万元，竣工后供热能力达到225万平方 米。由于市委、市政府高度重视，积极运 作，一批工业项目、科技含量高项目、农产 品加工项目等“五个围绕”项目竞相发展， 总投资17亿元，占今年投资额的68％。下 半年，在茂祥药业GMP改造、创源化工甲 醇清洁环保汽油、柴油等重点项目陆续完 成的情况下，吉林方正农牧公司年产1000 吨鸭肥肝生产线等一批项目将相继落户 梅河口。

本报讯 梅河口市采取灵活多样方式，加快农 村富余劳动力向城镇聚集，向域外转移， 拓展农村富余劳动力转移空间。截至9月 中旬，全市转移富余劳动为5.02万人，劳务 经济收入近4亿元。$$ 这个市建立市、乡、村三级信息服务 网络，有21个乡镇政府成立了劳动力转移 组织机构，同国内11个省市建立了长年劳 务派遣联系，与省内8家劳务窗口单位建 立了劳务输出信息网络，并同韩国、日本、 美国等8个国家建立了12个项目的劳务合 作。劳动就业部门还在北京和大连设立了 两个劳务输出联络处，每年可新增加境内 劳务输出人员4000多人次。$$ 这个市以劳动局培训中心为龙头，整 合各职业培训机构、乡镇培训站和民营职 业技术教育资源，构建起农民职业技术教 育培训体系，全市建立教育培训机构39 个。市劳动局投资900多万元，建立了培训 基地；市农广校服务于农民，组建了以“阳 光工程”培训为主的农民科技培训中心； 市财政拿出200万元用于劳动力转移培训 补贴。全市启动了“农业科技入户”工程， 举办各类技术培训班665期，培训农民6.3 万人次。在8次送科技下乡活动中，免费发 放科技书籍2650册，农业科技光盘600本。$$ 对城镇户籍制度、土地使用制度、学 籍制度等进行了改革，为农民进城经商创 造了便利条件。有的乡镇还组建了扶贫基 金会，采取小额贷款和无息借助的方式， 帮助有意向的困难农户离土离乡闯市场。 有的乡镇对境外劳务人员实行免征个人 所得税，鼓励同乡投资二次创业，并在用 地审批、项目立项等方面给予优先照顾。 市里还加大培植农业产业项目的信贷资 金扶持力度，重点支持农产品加工企业和 种养殖大户。目前，全市已为养殖业大户、 经济作物种植大户、农产品加工企业提供 贷款1.3亿元。$$ 因地制宜，选择切合实际的转移项 目，积极开辟域内劳务市场。全市仅靠发 展果仁、大米、肉鸡等优势产业，发展养 殖、农副产品加工业就内部消化农村富余 劳动力1.8万人。今年，全市农村拟建项目 75个，投产和在建项目35个，安排就业人 员4458人，农民增收近1200万元，所有项 目建成后，可安排农村富余劳动力1.1万 人。在贯彻落实土地承包政策的同时，全 市各乡镇引导农民采取转包、转让、租赁 和反租倒包等方式，积极推动土地向种粮 大户、龙头企业集中。全市种植50亩以上 的种粮大户发展到863户，规模经营土地 面积7.2万亩。$$ 能人带动和城乡共建是推动农民增 收致富的重要措施。全市先后建立了4080 名市乡村能人队伍，形成了市级能人带产 业、乡级能人带群体、村级能人带项目的 工作格局。全市成立各类农村经济合作组 织116个，建立287个示范村，会员发展到 7000多人，建立健全了产前、产中、产后服 务体系，为2万多农户的农副产品走向市 场架起了桥梁，促进了产业迅速发展。以 “万户脱贫工程”为载体，加快贫困户劳动 力转移步伐，城市包保部门为贫困户落实 绿优米水稻、优质玉米、中草药种植等项 目744个，帮助811个贫困户发展养殖业， 贫困户转移劳动力790人。

本报讯（赫英坤 邱绵博 刘萍 记者孙亚 光）11月4日，梅河口市隆重召开会议，市委、市 政府领导为吉林中兴食品股份有限公司等15户 重点企业颁发了“整治经济发展软环境重点保 护单位”牌匾，为张景范等27位享受优惠待遇的 民营企业法人代表颁发“优惠证”。规定不经市 治软办同意严禁执法执纪部门到这些企业收 费和检查，企业法人代表可享受免收本市过道 费、住宾馆打7折等8项优惠政策。这是该市整治 经济发展软环境的重要举措之一。$$ 梅河口市把优化经济发展软环境作为经 济发展的生命线，坚持用硬措施治理软环境 对投资者承诺“六个最”，即享受最优惠的政 策、创造最优越的环境、给予最优质的服务，让 投资者最受欢迎、最受尊敬、最受保护。为兑现 承诺，调整了治软工作领导小组，市委书记、市 长任组长，市委2名副书记3名常委任副组长，14 个相关部门主要领导任成员。7月8日，召开了近 千人参加的全市整治经济发展软环境工作会 议，对10起损害软环境的典型案件给予通报，对 10个先进集体和36名个人进行了表彰。先后制 定实行了《损害经济发展软环境行为处理规 定》、《规范检查收费处罚行为规定》、《投诉举 报规定》、《监督评议机构部门规定》、《关于对 全市重点建设项目和利税大户企业实行挂牌 保护的规定》、《整治经济发展软环境“十条禁 令”》等。为保证国有工业企业改革工作规范有 序进行，制定并实施了《关于严肃纪律、保证全 市国有工业企业改革工作深入推进意见》，成 立国企改革监督检查领导小组。同时，建立软 环境投诉举报快速反应机制，发挥软环境监测 点和软环境监督员的作用，在电视台等新闻媒 体公开投诉举报电话，成立投诉举报专项调查 组，对投诉举报反映的线索做到有报必查，客 观公正地予以处理。前10个月，共审核各类处罚 350件，审核314件，退回36件；受理收费及备案 179件，审核166件，退回13件；受理对挂牌企业 的检查43件，审核37件，退回6件。把查办涉软案 件作为重要环节，查处吃拿卡要报、以权谋私、 涉企“四乱”等违纪违法行为，受理各类投诉举 报313件，给予查清和纠正处理的287件，调查26 件，立案查处的10件，给予党政纪处分10人，其 中2人被开除党籍和公职。$$ 还注重从源头“治软”，在全市30个重点部 门机关、基层单位100多名正职中层干部中，开 展民主监督评议活动，对排名后10位的干部进行 诫勉谈话，限期改正；排序最后5位的给予调离现 职岗位或免去职务。在行政审批中使用“行政审批 专用章”，做到一个窗口进出，一般性业务做到窗 口一次性办结，基本建设系统做到一次性收费。深 入治理“四乱”，切实解决企业负担。将经营性收费 全部退出行政事业单位收费管理范畴，禁止用行 政执法手段为中介组织及其他企事业单位收费提 供方便，将逐次收费改为一次性收费。取消任何形 式的鼓励罚款的奖励政策，坚决禁止乱摊派和取 消乱检查，让企业一心一意生产和经营。并在城 建、土地、规划、环保、质量技术监督、税务、工商等 部门和供热、煤气、自来水等公共事业单位，建立 行政审批、执法、业务跟踪服务回访制度，变坐等 投诉为上门问诉。

本报讯（赫英坤 记者孙亚光）梅河口市深 入开展党风廉政建设，突出重点，狠抓落实，逐 步形成行之有效、长抓不懈的工作机制，取得了 新进展。$$ 落实责任制，切实把反腐倡廉放在突出位 置抓好。该市把落实党风廉政建设责任制作为 加强党的执政能力建设的一项重要举措，认真 部署。加强基层纪委力量，山城镇、红梅镇等党 委将纪委书记兼管的其它工作全部划出，使纪 委书记有精力专门从事纪检监察工作，为基层 反腐倡廉提供了有力的组织保证。市纪委制定 了党风廉政建设责任制，在年初与各部门党委 签订责任状，年中督察，年末由市委常委带队进 行全方位考核，并把考评结果在全市通报。$$ 从严治政，认真履行纪检监察职能。各级纪 检监察组织紧紧围绕反腐败“三项重点任务”， 深入落实领导干部廉洁自律规定。去年，全市领 导干部共拒收现金、有价证券17万元。认真查处 了一批有影响、有震动的大案和要案。去年共立 案查处党政干部违法违纪165件，市本级查处87 件，结案81件，乡局级领导干部要案20件，大要 案占案件总数的37％。给予党纪处分166人，政 纪处分38人，为国家和集体挽回经济损失 592．83万元。切实解决群众反映强烈的热点问 题，农民负担、企业负担、医药购销和医疗服务中 的不正之风得到纠正，查办案件79起，没收假冒伪 劣药品232件，价值12．8万元，减轻农民负担49．7万 元，清退教育乱收费39万元。$$ 构建惩防体系，创新工作方法。通过正反两方 面典型，强化党员领导干部勤政廉政和党纪、政纪 教育。组织干部到梅河监狱参观，吃一顿监狱饭， 听一次职务犯罪服刑人员“现身说法”；组织干部 到郑培民事迹陈列室重温入党誓词，取得了较好 效果。中和镇完善了村账乡管、零户统管制度，规 范了行为，有效堵塞了滋生腐败的漏洞。$$ 学习贯彻落实“两个条例”，深入推进反腐倡 廉工作。市纪委、监察局认真组织开展学习活动， 全市570名乡局级领导干部参加了《条例》的考试， 撰写心得体会200多篇。在学习落实《条例》工作 中，坚持做到“三个结合”，即与领导干部廉洁自律 相结合，认真执行上级各项规定，对借婚丧嫁娶之 机大操大办借机敛财的歪风进行治理；与监督工 作相结合，实施诫勉谈话制度、提醒谈话制度和信 访监督制度；与执纪办案相结合，强化党员干部对 党政纪知识的学习，使党员干部能端正态度，认识 错误，加以改进。

本报讯梅河口市工商局认真履行流通领 域商品监管职责，用实际行动给消费者上了一道“消费保险”。一年 来，他们查处经济违法案件72件，受理消费者投诉、申诉413件，接 受消费者咨询850人次，为消费者挽回经济损失30余万元。$$ 在“3．15”国际消费者权益日来临之际，他们把农民维权作为 活动重点，开展了“送法下乡”和“红盾护农”行动。深入到村镇大 集，现场对农民进行法规、消费维权常识等宣传和咨询活动，已发 放宣传单6000余份，检查农资经营单位38家，责令5家经营不规范 企业限期整改。在宣传《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律 法规的同时，打击了制假售假等侵害农民利益行为，净化了农资市 场，切实保护了农民消费者的合法权益。继续深入开展食品安全专 项整治工作，对全市73家食品经营企业进行了检查，立案查处违法 案件4件，有效遏制了制售假冒伪劣和有毒有害食品侵害消费者的 违法行为，群众食品消费安全感明显增强。开展“诚信单位”评选活 动，并将42家“诚信单位”与35家被投诉次数较多的单位向社会公 布，从正反两方面引导和督促工商企业、个体工商户提高产品和服 务质量。目前，他们正与相关部门及部分企业积极筹备“3．15”大型 宣传活动，并将现场接受咨询，受理投诉、申诉，宣传消费者维权和 消费常识，并对假冒伪劣商品和名优产品进行对比展示，提高消费 者识假辨假、维护自身权益能力。

在梅河口，无论是大到上亿元的 投资，还是全民创业的小项目，政府 和相关部门都一视同仁，热情服务。 去年，全市招商引资168项，总投资 28．68亿元，同比增长28％。良好的投 资环境，使梅河口市成为吸引投资和 兴业的宝地。$$ 梅河口市对软环境建设高度重 视，成立了由党政一把手挂帅、几个 班子共同参加的整治经济发展软环境 工作领导小组。2003年5月，建立了 治理经济发展软环境办公室暨投诉中 心，专门负责软环境建设工作。同时 在企业、社区、人大代表、政协委员 等社会各界人士中，聘请80名软环境 建设监督员。形成了自上而下、合力 共抓的工作机制。他们从源头治理抓 起。2003年3月，成立了政务中心， 实行“一站式办公、一条龙审批、一 线式服务”，开辟了“绿色通道”，提 高了工作效率和服务质量。截至今年 2月末，总受理1．62万件，总办理1．6 万件，办结率99．3％。所有审批事项 均在承诺期内办结，平均办件时间缩 短11．7个工作日。为下决心治理“三 乱”，市纪委、监察局下发了《关于 坚决纠正和制止对企业“三乱”的通 知》、《关于对全市重点建设项目和 利税大户企业实行“挂牌”保护的规 定》，并严格检查、落实。2004年， 29个重点部门减少收费169．328万元， 同比下降5．7％；少罚282．59万元，同 比下降31．5％；减少检查2766次，同 比下降38．2％。涉及“三乱”方面投 诉下降35％。三年来，全市共查处70 余起影响、制约经济发展的典型案 件，给予党政纪处分近80人，有7名 部门主要领导受到责任追究，挽回经 济损失约500万元。$$ 由于狠抓软环境建设，各部门大 局意识和服务质量明显提高。阜康集 团新上4万吨酒精加工项目需省里的 专家做环评鉴定，市环保局积极对上 协调，并派车把省里专家请来，利用 休息时间一次办完所有手续，缩短了 项目建设时间。软环境的建设，促进 了全民创业的开展。仅去年，金融和 劳动保障部门发放小额贷款7730万 元，扶持发展私营企业76户，新增个 体工商户2953户，新增就业人员4711 人，实现产值38．7亿元。