去年以来,通化市纪委监察局立足不同岗位廉政风险,积极探索反腐倡廉教育新模式,从源头上推进预防腐败体系建设,取得新成效。 有的放矢——查找风险点,岗位廉政教育概念走进公众视野 为了让岗位廉政教育这一概念走进公众视野,深入党员干部心中脑中,市纪委监察局在深入调研之后提出:将第一步工作放在找准不同岗位的廉政风险点上,进而针对这些风险开展“有的放矢”的个性化教育,国土、公用、东昌区、柳河县等10个部门和地区作为试点,先行探路。各地、各部门在全面梳理各岗位人员职责的基础上,制作岗位职责表和权力运行图,明确权利义务、自由裁量权的界限以及履职范围。要求各岗位人员填写《岗位廉政风险排查登记表》、绘制《岗位工作流程图》、编制《岗位廉政风险防范备忘录》,进行公示,让党员干部正视手中权力,认清存在的廉政风险。“一开始我们都不理解、想不通,甚至有些担心:是不是找的风险点越多,说明的问题就越多?”这是很多干部最初的想法。现在,对这种教育方式大家都能接受、认可了,查找廉政风险点的过程,也成了干部受教育的过程。针对行业的不同和岗位的特点,10家试点单位通过走访管理服务对象、召开座谈会等形式,认真排查制度机制、岗位职责、业务操作等方面已经存在或可能发生的廉政风险点,对其进行描述、登记、归类、汇总,为开展岗位廉政教育提供依据,共查找风险点9960个,制定风险防范措施5038条,完善风险防范规章制度1608条。 分类施教——增强针对性,反腐倡廉教育不再是“同一首歌” 因岗施教是开展岗位廉政教育的关键环节。市纪委针对不同岗位查找出来的廉政风险点,不断创新教育载体、设计教育内容,因岗因人施教。通化市地税局实行了《税收执法监督检查亮牌警示工作制度》,将教育寓于税收执法监督检查工作的各个环节,针对不同职务、级别的人员,研究确定不同的教育方式。市工商局实行全员参与编写岗位教育案例制度,在这个过程中,一些以往不认为具有廉政风险或认为廉政风险较小的岗位被挖掘出来,一些原来比较模糊的认识得到澄清。 在编写岗位教育案例的基础上,市纪委把全市的岗位廉政教育形式重点敲定在采拍模拟情景短剧上,通过设计鲜活的场景再现廉政风险,把枯燥的岗位廉政行为转化为生动形象的案例和情景,形成图文声并茂的岗位廉政教育模式。据统计,10家试点单位和部门共编写岗位廉政教育教案80余篇,制作岗位廉政情景案例300余个,采拍廉政“情景模拟短剧”50余部,通过市、县电视台播放130余部(次)。而且,在不同行业、单位的岗位廉政教育中,干部们编写的教案作为基本教育素材,也正转化为动漫片、情景剧、知识测试题等多种教育产品。利用手机不定期发送廉政文章、公益广告和格言警句,进一步扩充岗位廉政教育内容,提升教育效果。 不走过场——建长效机制,确保岗位廉政教育扎实开展 我市针对岗位廉政教育工作中的各个环节建立了长效机制,实施强有力的管控,保证风险排查、因岗施教等环节扎实开展、不走过场。制定下发《关于开展岗位廉政教育工作的实施意见》,将岗位廉政教育纳入党风廉政建设责任制的主要内容,明确各地各部门要重点开展岗位业务、宣传疏导、示范警示、风险模拟等教育内容。并纳入对党政干部和公职人员教育管理的范围,建立健全考学机制,推动岗位廉政教育的深入开展。市纪委领导还多次带队深入基层,对岗位廉政教育工作实施不间断的督察指导,对好经验及时总结推广,对发现的问题及时督促整改,组织各单位和岗位互相借鉴、参观学习。并以市公用局为试点,举行了“岗位廉政教育情景模拟剧汇报演出”,促进全市岗位廉政教育工作的开展。制定《岗位廉政教育警惩制度》,从警示提醒、诫勉纠错、责令整改和责任追究四个方面加强对工作的指导和考评。采取自评、阶段验收、动态考核、综合评估等方式开展考评工作,按好、中、差三个级别进行评定,若发生违纪案件或整改不力的,自动降低评定等级。实行教育效果评估和问责制,对管理不严、监督乏力、防范无效及出现重大违纪违规的,按职责分工进行逐级问责。各项机制的建立,逐步构建起岗位廉政教育的长效运行体系,减少了滋生腐败的土壤和条件,党员干部的服务意识和廉洁自律意识明显增强。