本报讯（贵军 吕虹 报道） 去年，柳河县纪委监察局发挥案件 审理工作在开展党风廉政建设和发 展党内民主中的重要地位和作用， 努力提高案件审理工作的质量和水 平。$$ 认真执行分管案件检查的领导 不得同时分管案件审理工作的原 则。案件审理室在党章和法规规定 的范围内开展工作，分管案件检查 的领导不干涉案件审理；认真落实 审复分设的原则。把受理党员和行 政监察对象的申诉复查工作划归由 信访室负责，以便进一步做好申诉 复查工作，切实保障党员和行政监 察对象的合法权利。$$ 严格坚持所有案件都必须经过 审理才能提交常委会议或监察局长 办公会议讨论制度，坚决克服并杜 绝了先定后审、不经审理直接处理 的错误做法。强化中止审理机制， 即对主要事实不清、基本证据缺乏 的案件，经分管领导批准后暂时停 止审理，由检查部门及时补充证 据。与检查部门建立案件交换意见 机制，加强与检查部门的沟通协 调。对于存在的分歧，充分听取检 查部门的意见，详细说明审理部门 的理由，保证了案件的审理质量和 查办效率。$$ 加强审理干部队伍建设，选 好、配足、配齐、配强审理干部。 几年来，审理室干部一直做到了足 员满额。为审理室改善办公条件， 专门配备了微机，从而提高了案件 审理的质量和效率。

本报讯（吕虹报道）“谁侵害了企业和群 众的利益、阻碍了经济发展，谁就下岗。”这 是柳河县委、县政府和各部门在今年的软环境 建设问题上形成的共识。这种全县上下共建软 环境的浓浓氛围，让投资者和群众感受到了 真诚、效率和温暖。$$ 面对客商所愿、企业所盼，最大程度地 提供服务。今年，该县继续采取县领导联系 重点企业和重点项目、向重点企业派驻联络 员等措施，最大限度地为企业和投资者提供 优质高效服务。华林电机有限责任公司董事 长孙公双，一提起县委、县政府对企业发展 的支持便感慨万千，“政策到位、落实到 位、行动到位”是他对该县软环境的总体评 价。紫鑫药业的关总和李总说，“一个漏斗 向下”的收费政策让他们受益匪浅。“再也 不用联系各个部门了，一次性把所需费用交 到财政，由财政统一分配。这为我们减少了 很多麻烦，可以把全部精力用在抓生产经营 上。”李总还告诉我们，“现在见县领导并 不是啥难事。县领导不定期到企业现场办 公，生产经营中遇到困难跟他们一说，都能 马上落实。今后，我们有困难就找县委、县 政府。”$$ 阳光服务纳税人，全力打造优质办税服 务品牌。为更好地服务纳税人，该县税务部 门立足办税服务厅这个窗口，普遍推行了预 约服务、延时服务、上门服务、提醒服务等 个性化服务，实行“首违不罚”、“一窗 式”、“一户式”、“一站式”服务措施，为 纳税人开辟绿色通道。为密切征纳关系，国税 局还向企业、个体业户、地方党委和政府发 放了500张纳税服务联系卡。“卡片虽小， 却树立了我们国税干部的新形象”，王局长 一面递过卡片，一面向我们讲起年前发生 的一件事。那是一个周五的下午，当时已是 下班时间，国税局办税服务厅的税务人员正 在关闭电脑。这时，三源浦镇某公司办税员 小孙打来电话，着急办理变更税务登记，购 买增值税专用发票，这些业务平时要跑上 一、两天。“马上办！”大厅领导撂下电话， 立即组织相关人员。所有业务结束时，已是 夜里9点多钟了。小孙过意不去，连声道 谢。但税务干部表示：“为纳税人服好务是 我们份内的事，没有什么要感谢的。”听完 这一席话，小孙露出赞许的目光：“这卡不 仅为我解了燃眉之急，也让我看到你们的工 作不是停留在承诺上，而是落实在行动上。”$$ 零距离服务，为农民开辟绿色通道。仙 人沟煤矿、三仙夹、柳树村共有农户600多 户，因为离县城远，交通不方便，每月一次 的电费缴纳着实给他们增添了不少麻烦。在 一次走访座谈之后，县供电局领导决定转变 工作方式，变坐等交费为下乡收费。每月缴费 期，局里派专车专人人户收缴，农忙季节， 就到田间地头收费。村民都反映，这种交费 方式省时、省力、方便。县农电局一直将春 灌支农作为工作的重点。春灌期间，组织农 电所主动上门服务，积极与当地政府、村屯 沟通，及时组织人力无偿检修电灌设备，架 设线路，确保农民春耕生产的正常进行。在 村村通水泥路建设、村屯路灯安装、企业临 时用电问题上，农电局机关和各站所都最大 程度地简化办电手续，精心服务农村建设。$$ 当好护航使者，交警成为一道亮丽的风 景线。不定期到企业走访座谈，已成了该县 大多数部门日常工作的必修课。年初，县交 警大队领导亲自带队走访企业，了解企业在 交通方面存在的困难，并向30多家重点企 业发放了“警企联系卡”。为了能主动为企 业提供服务，他们还建立了与县商务局的经 常性联系，以便及时掌握县内的招商信息。 马教导员是向阳铁矿、胜利铁矿和双龄铁矿 的联络员。为支持企业经营发展，他与大队 领导研究决定，在企业的运输高峰期，调派 警力为其车辆提供指路和引路服务。为表示 感谢，铁矿领导多次找到大队，要和大伙儿 吃顿饭，都被他们婉言谢绝了。他们的答复 是“有事儿您就打电话”。虽然简单却饱含诚 意。

去年以来，通化市纪委监察局立足不同岗位廉政风险，积极探索反腐倡廉教育新模式，从源头上推进预防腐败体系建设，取得新成效。

有的放矢——查找风险点，岗位廉政教育概念走进公众视野 

为了让岗位廉政教育这一概念走进公众视野，深入党员干部心中脑中，市纪委监察局在深入调研之后提出：将第一步工作放在找准不同岗位的廉政风险点上，进而针对这些风险开展“有的放矢”的个性化教育，国土、公用、东昌区、柳河县等10个部门和地区作为试点，先行探路。各地、各部门在全面梳理各岗位人员职责的基础上，制作岗位职责表和权力运行图，明确权利义务、自由裁量权的界限以及履职范围。要求各岗位人员填写《岗位廉政风险排查登记表》、绘制《岗位工作流程图》、编制《岗位廉政风险防范备忘录》，进行公示，让党员干部正视手中权力，认清存在的廉政风险。“一开始我们都不理解、想不通，甚至有些担心：是不是找的风险点越多，说明的问题就越多？”这是很多干部最初的想法。现在，对这种教育方式大家都能接受、认可了，查找廉政风险点的过程，也成了干部受教育的过程。针对行业的不同和岗位的特点，10家试点单位通过走访管理服务对象、召开座谈会等形式，认真排查制度机制、岗位职责、业务操作等方面已经存在或可能发生的廉政风险点，对其进行描述、登记、归类、汇总，为开展岗位廉政教育提供依据，共查找风险点9960个，制定风险防范措施5038条，完善风险防范规章制度1608条。

分类施教——增强针对性，反腐倡廉教育不再是“同一首歌” 

因岗施教是开展岗位廉政教育的关键环节。市纪委针对不同岗位查找出来的廉政风险点，不断创新教育载体、设计教育内容，因岗因人施教。通化市地税局实行了《税收执法监督检查亮牌警示工作制度》，将教育寓于税收执法监督检查工作的各个环节，针对不同职务、级别的人员，研究确定不同的教育方式。市工商局实行全员参与编写岗位教育案例制度，在这个过程中，一些以往不认为具有廉政风险或认为廉政风险较小的岗位被挖掘出来，一些原来比较模糊的认识得到澄清。

在编写岗位教育案例的基础上，市纪委把全市的岗位廉政教育形式重点敲定在采拍模拟情景短剧上，通过设计鲜活的场景再现廉政风险，把枯燥的岗位廉政行为转化为生动形象的案例和情景，形成图文声并茂的岗位廉政教育模式。据统计，10家试点单位和部门共编写岗位廉政教育教案80余篇，制作岗位廉政情景案例300余个，采拍廉政“情景模拟短剧”50余部，通过市、县电视台播放130余部（次）。而且，在不同行业、单位的岗位廉政教育中，干部们编写的教案作为基本教育素材，也正转化为动漫片、情景剧、知识测试题等多种教育产品。利用手机不定期发送廉政文章、公益广告和格言警句，进一步扩充岗位廉政教育内容，提升教育效果。

不走过场——建长效机制，确保岗位廉政教育扎实开展 

我市针对岗位廉政教育工作中的各个环节建立了长效机制，实施强有力的管控，保证风险排查、因岗施教等环节扎实开展、不走过场。制定下发《关于开展岗位廉政教育工作的实施意见》，将岗位廉政教育纳入党风廉政建设责任制的主要内容，明确各地各部门要重点开展岗位业务、宣传疏导、示范警示、风险模拟等教育内容。并纳入对党政干部和公职人员教育管理的范围，建立健全考学机制，推动岗位廉政教育的深入开展。市纪委领导还多次带队深入基层，对岗位廉政教育工作实施不间断的督察指导，对好经验及时总结推广，对发现的问题及时督促整改，组织各单位和岗位互相借鉴、参观学习。并以市公用局为试点，举行了“岗位廉政教育情景模拟剧汇报演出”，促进全市岗位廉政教育工作的开展。制定《岗位廉政教育警惩制度》，从警示提醒、诫勉纠错、责令整改和责任追究四个方面加强对工作的指导和考评。采取自评、阶段验收、动态考核、综合评估等方式开展考评工作，按好、中、差三个级别进行评定，若发生违纪案件或整改不力的，自动降低评定等级。实行教育效果评估和问责制，对管理不严、监督乏力、防范无效及出现重大违纪违规的，按职责分工进行逐级问责。各项机制的建立，逐步构建起岗位廉政教育的长效运行体系，减少了滋生腐败的土壤和条件，党员干部的服务意识和廉洁自律意识明显增强。

本报讯（吕虹报道）去年 以来，柳河县纪委监察局通过 认真贯彻惩防体系实施纲要， 充分发挥组织协调职能，强化 监督和监察等手段，全力推进 源头治腐工作。 会同政府采购办公室，对 全县22个乡镇和财政拨款的县 直单位贯彻落实《政府采购 法》情况进行监督检查，对 “汽车用油、汽车维修”的招 标、竞标工作进行全程监督。 确定“华龙加油站”为汽车用 油供应商，鑫龙、顺风等5户 为汽车维修供应商。实现采管 分离。政府采购项目由40项扩 大到45项，节约资金106万元。 筹备资金55万元，建立了 718平方米的政务大厅。现已 有21个局级单位进入政务大 厅，设立了41个服务窗口，对 全县行政审批行为、行政事业 性收费行为和经营服务性收费 行为进行规范。 充分发挥行政监察职能作 用，会同城建局研究制发了 《关于严格贯彻落实招投标法 律法规规范建设工程项目招投 标行为的通知》和《关于规范 工程招投标工作的通知》，在 对建筑市场招投标行为和经营 性土地使用权招标、拍卖、挂 牌出让进一步规范的同时，加 强对土地管理法、招投标法贯 彻执行情况的专项监察。到目 前，共对18个建设工程项目的 招投标情况进行了全程监督， 监督各建设施工单位缴纳农民 工工资保障金52万元。对手续 不全、材料不合格的2个报建 项目，根据相关规定责令其延 缓开标。首次在该县成功拍卖 出让土地2宗，面积3876平方米，实现土地收 益756万元；收回13宗国有土地使用权，总面 积65300平方米；挂牌出让土地8宗，面积 46889平方米，实现土 地收益608万元，上缴 财政土地出让金纯收益 603.62万元。

本报讯柳河县充分发挥反腐倡廉大 宣教格局优势，广泛开展反腐倡廉宣传教育。通过专 栏、板报、图片等形式，畅通宣传渠道，收到较好的社 会效果。 通过纳入责任制和强化考核手段等措施，增强 基层党组织对反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设工 作的认识。据统计，去年以来，全县基层党组织开展主 要领导讲廉政党课活动80余场，组织开展大型反腐倡 廉文化宣传活动100余次，参加电化教育的党员4000 余人，有600多名党员干部参加了县纪委组织的《党 内监督条例》知识测试。$$ 县纪委监察局领导还带队，多次深入乡镇村屯和 部分县直部门，通过采取召开座谈会、调查走访等方 式，广泛征求和听取意见，对廉政文化“五进”工作提 出具体指导意见。他们还结合党风廉政建设责任制考 核情况和信访部门掌握的群众来信来访情况，对乡 (局)级领导干部进行有针对性的廉政谈话。通过警示 教育，全县党政机关及其工作人员共上缴无法拒收的 现金和有价证券24.63万元，拒收现金和有价证券 22.4万元。

本报讯柳河县纪 委监察局将信访工作重点放在基 层，使群众反映的问题能够及时有 效地在基层得以处理和解决。 在落实责任制时，他们要求乡 镇和部门对初信初访件只办不转， 就地解决问题。需要调查了解的， 抓紧安排，应该解决又能够解决的 立即解决，需要疏导的果断进行疏 导，尽量避免矛盾激化。2005年初， 他们又重新制定了《乡(局)级班子 党风廉政建设责任制落实和考核工 作的具体规定》，突出了党委、政府 班子这一责任主体，明确工作标准， 改进考核方法，并适时开展督察和 指导，特别是针对上访人员集中的 乡镇和上访案件涉及的重要部门， 定期进行督察。2005年，县纪委监察 局处理的来信来访电话和网上举报 与上年相比分别下降34%。

本报讯（吕虹 文忠报道）今年柳河 县整治经济发展软环境采取七项措施。 一是继续开展承诺践诺。要求行政管理 部门、执法监督机关和社会服务行业，对 去年民主评议中反映出的问题及自查自 纠中发现的问题认真分析研究，提出解 决的具体办法和措施，向社会公开承诺。 通过承诺践诺，提高服务能力和水平。二 是继续清理行政审批项目。对行政审批 项目进行全面审核清理，凡属国务院和 省市政府明令取消的审批项目坚决取消 三是加强行政执法机关和司法机关队伍建 设。通过思想教育、民主测评和制度约束， 切实解决一些行政执法机关和司法机关工 作人员作风松散、纪律松驰、执法不严和执 法不公的问题。四是加强市场监管。加大 整顿和规范市场经济秩序的力度，引导企 业和各类经营者依法经营、公平竞争、照章 纳税。五是继续开展好民主评议政行风和 软环境活动。改进方法和手段，力争使评议 达到科学和准确。通过民主评议，奖励优 秀，惩处后进。六是严肃查处干扰和破坏经 济发展软环境的案件。严格执行省委、省政 府《关于进一步改善企业发展环境“十不 准”的规定》，重点查处乱收费、乱检查、乱 处罚、乱摊派、刁难企业、强迫代理、滥用行 政许可权等行为。七是整顿机关作风，加强 纪律建设。以党员先进性教育活动为契机， 通过加强机关作风建设，切实提高工作效 能和服务质量。

人都有喜怒哀乐、七情六欲，不论哪一种情感失控，都会破坏健康心态，做出不理智的选择，从而破坏外在的和谐。因而，领导干部尤其是年轻干部必须学会自我调节，注意养成激动时克制、得意时谦逊、徘徊时执着的辩证思维，用理智来控制自己的情绪，用从容来保持良好的心态。

要宽厚待人。心态不平和的一个重要原因就是心胸狭窄，没有度量，不能宽容待人，总觉得大家都对不起自己，斤斤计较，患得患失，自寻烦恼。年轻干部进行自我调节必须锤炼宽厚品格，要怀着淡泊之心对待名利得失；看人遇事不能带着有色眼镜，更不能夹杂个人恩怨，多看别人的优点，少看缺点和不足。相互间开诚布公，彼此信任，心情自然舒畅，气氛当然融洽。

要懂得放弃。人生在世，应懂得放弃、善于放弃。得与失、舍与得，其实是一回事，得失本一体。舍去时间、精力，得到知识的长进、工作的成就，生

活中做减法远比做加法难，做好了有助于年轻干部成就大业。只有抛弃一切杂念，才能专注所为之事。为此，年轻干部应学会放弃，在放弃中解除羁绊、摆脱平庸，在放弃中调整思路、积蓄力量。

要意志坚强。人生难免会遇到各种各样的困难和挫折，而要战胜困难挫折，需要有坚强的意志。坚强的意志是克服一切苦难的利器，它可以挖掘人们更大的潜力，战胜各种困难，可以使人们在面临大灾祸、大困苦时不致覆亡。遇到挫折，泰然面对，就能渡过难关，还可以增加一份本事、增添一份成熟，更有利于坚强意志品质的培养。年轻干部要敢于迎接挑战，在挫折面前保持镇定，荣辱不惊，正视差距和不足，客观分析环境，理清思路，调整目标，尽量利用各种有利条件，做到面对挫折不言败，愈受挫折愈振奋，在经历挫折中逐步走向成功。

日常生活中，我们常常看到这样的情形：有的基层领导一遇到例如土地纠纷、信访举报、房屋拆迁等工作，马上就打起退堂鼓，请上级领导来“安营扎寨”，解决问题。这种做法，实在不应该。

作为一名基层领导干部，整天同熟人打交道，低头不见抬头见，开展工作有时是不太方便。不过，话说回来，工作难度再大，任务再艰巨，基层领导也应该作为第一责任人首先介入，积极寻找解决问题的方法。组织上既然将工作安排给你，你就不要辜负组织的信任，负起全责来。

这种“孩哭抱给娘”的态度和做法，对某些干部来说，是老毛病了，尽管表现形式不一，但万变不离其宗，说到底，就是怕得罪人，光想摘花不摘刺。当然，也有个别基层领导因为没有以身作则，也就啥事都不敢管，害怕自己没有说服力。所以，不得不把“哭孩抱给娘”。

相反，我们有不少基层领导，“孩子”哭了自己哄，敢动真格的、碰硬的，啥事都不用领导操心，上级安排的工作，认真去做。这种精神和做法，值得发扬光大。当然，也不能提倡基层领导干部啥事也不请示，也不向上级汇报，自行其是，甚至胡来。各级党委要逐级负责，该哪一级解决的问题，由哪一级解决，不能上下推诿。基层自己分内的事情，应该自己做好，不应该推给上级。

李伟是通化县金珠村一名农民党员。略黑的脸庞镌刻着34载沧桑与辛劳，纯朴的眼神中饱含着刚毅与执着。几年来，他凭着坚韧不拔的意志和吃苦耐劳的品质，靠发展养猪业走上致富路，并带动200多户群众共同致富，为小山村增添了一份喜悦。

李伟中学毕业回家务农，先后开过店、打过工，虽说有些收入，但始终没有富裕。一次看到家中几头肥猪出栏，父母高兴的样子，他萌生了规模养殖的念头，并用打工钱购买20头仔猪，半年后就赚到两万元。有了这次尝试，他的养殖规模像滚雪球一样，一年年扩大。天有不测风云。一场突如其来的“蓝耳病”袭击了畜牧业，李伟的养猪场也未能幸免，损失6头母猪，60多头仔猪。这次失败让他吸取到养殖经验不足，防疫方法不当的教训，正在困惑之时，上级出台了“一村一名大学生”政策，他被推荐到吉林农业科技学院畜牧兽医专业，以前不懂的养殖、防疫难题在这里迎刃而解，为成功创业奠定了基础。他再次筹集资金购进100头优良仔猪，经他小心“呵护”，仔猪长势良好。他的养殖规模不断扩大，到2009年底，他的养殖场就达到300多头，每年纯收入30万元。

为了帮助养猪致富，他将自己引进的喂养饲料介绍给乡亲们，遇到有困难的村民主动赊欠，每年赊欠近3万公斤，价值20多万元，帮扶村民80多户。在出售仔猪方面，李伟总是以优惠的价格卖给本村群众，每年少收5万多元。同时，他还主动担当起村里的防疫员，有求必应，手把手指导。在他的带动下，金珠村的村民纷纷加入了生猪养殖的行列，户均年增收近万元。2011年，他再次扩大养殖规模，成立并注册了广源生猪养殖合作社，带领更多的群众走上致富路。