今年5月，吉林省通化至沈阳高 速公路破土动工，对226万通化人民 来说，是具有非凡意义的。此举不仅 结束了通化没有高速公路的历史，还 拉开了通化市“十一五”期间建设5 条高速公路、达到市市县县通高速公 路的帷幕。$$ 通化人能率先走向“高速”时代决 非偶然。“十五”期间，通化市公路建设 实现了历史性的突破，完成总投资 48.86亿元，比“九五”时期增加投入 20.82亿元，是“十五”计划的1.8倍。 全市公路里程已达到5215.9公里，比 “九五”时期增加2346公里，比“十五” 计划增加了1615.9公里。$$ 打造公路交通枢纽 融入环渤海经济圈$$ 通化市有丰富的中药资源、矿产 资源和森林资源。以中药为例，现已查 明的药材资源有1100多种，是全国 “五大药库”之一，但目前尚有90%的 中药资源没有得到开发利用。通化市 旅游资源丰富，境内有世界文化遗产 高句丽，著名风景名胜三角龙湾，以及 红色旅游精品线路等观光胜景。尽管 近年来国内旅游经济热潮一浪高过一 浪，而通化由于公路交通基础设施薄 弱，旅游业一直没有多大的起色。$$ 受交通“瓶颈”的制约，通化市的 各种资源优势、技术优势、经济优势 没有很好地发挥出来，薄弱的交通条 件制约了山区的发展，阻碍了山里人 致富的脚步。通化市市委书记高广滨 多次强调：“通化要发展，前提条件就 是解决‘通’的问题，这个‘通’就是通 ‘进关、出海、通村、沿边’，树立大交 通的理念，高起点、高标准规划和建 设区域路网和连接山外大市场的快 速大通道。”$$ 2003年6月17日，通化市委、市 政府紧紧抓住国家振兴东北老工业基 地的历史机遇，召开了全市有史以来 规模最大、层次最高的一次“全民办交 通、举市大筑路”的全市交通工作会 议。高广滨在会上提出：“迪化市公路 建设要按照‘进关、出海、通村、沿边’ 的大交通发展思路，彻底打通通化市 对外经济的大通道，融入环渤海经济 圈。”$$ 时任通化市市长、现任省交通厅 厅长张勇多次在研究交通建设工作时 强调，一定要把事关群众利益的山区 交通建设好。紧接着，一项项措施付诸 行动；重新调整“十五”公路建设发展 规划，重新调整“十五”农村公路的总 体规划，重新调整制定“一路绿灯”的 政策，重新调整建立一整套高效的“压 力机制”……$$ 多渠道融资 源头引来活水$$ 加快公路建设是实现山区经济跨 越式发展的重要条件，更是通化市决 策者们实现区域经济突破的共识。大 交通建设需要巨额资金支撑，通化市 通过三项措施化解了资金难题。$$ 作为一个经济欠发达的边境城 市，通化市财政是个“吃饭”财政。如何 破解难题?通化市委、市政府解放思 想，树立经营理念，他们没有坐等，而 是知难而上，自我加压，盘活一切可以 经营的资源，借势借力，全方位开拓筹 资渠道。$$ 在争取项目工作中，通化市委、市 政府一方面成立了项目前期推进组， 认真做好申报项目的前期准备工作。 另一方面是成立项目申报组，积极向 省和国家有关部门汇报，争取支持。对 重点项目，通化市市委书记高广滨、市 长张安顺、副市长巩爱平等领导还亲 自到国家和省有关部门汇报，争取资 金支持。到2005年年底，全市共计利 用国债资金1.8亿元、省部投资14.5 亿元。$$ 此外，他们还采用市场化手段， 调动全社会资源，破解农村水泥路建 设的资金难题。通过加大政策引导力 度，采用市场经济手段，即采用政府 扶持、资源置换、群众参与、交通部门 补贴、企业赞助、部门支持、社会募 集、优惠政策扶持、农民集资、地方财 政补贴等多种方式，努力形成多元化 投资的格局。$$ 把交通“末梢” 变成交通“枢纽”$$ 大交通建设不仅把农民从泥泞中 解放出来，而且形成了覆盖全市农村 的高质量公路网。2003年6月，通化 市委、市政府隆重召开全市水泥路建 设动员大会，提出举全市之力，用三年 时间，即到2005年全面实现村村通水 泥路的宏伟目标。$$ 自此，全市所辖的1010个建制 村掀起了又一轮建设村村通水泥路 的高潮。据统计，自2003年至2005 年三年间，通化市共投资18.5亿元建 成了5605公里农村水泥路，形成了 覆盖城乡的公路网，使全市路网密度 达到每百平方公里32.91公里，大大 高于全省平均值。$$ “十五”期间，通化市累计新、改建 各级公路5957.5公里。其中一级公路 173.9公里。二级公路247.3公里，三级 公路1020.3公里，四级公路4516.0公 里。全市路网密度达到32.91公里／百 平方公里，在全省名列第二。$$ 目前，通化市已形成以市区为中 心，梅河口、通化县为枢纽，辐射7个 县(市、区)，连接以国道集锡线，省道 长白线、朝长线为纵向干道，国道黑大 线、鹤大线，省道沈长线为横向干道的 “三纵三横”的大交通公路网络。通化 正在把一个交通“末梢”城市变成交通 “枢纽”城市。$$ “十一五”规划再现立体大交通$$ 在全面完成农村水泥路建设任务 后，通化市再次调整交通发展战略，把 原来“进关、出海、通村、沿边”的发展 思路，重新定位提升到“进关、出海、通 省、连县”上来。他们不仅要加快农村 公路网络化的进程，而且要加快通省 连县快速化路网的进程，为全市经济 更快更好地发展提供“跑道”。$$ 据了解，从2004年下半年开始，他 们就开始谋划、运作“十一五”公路规划 项目。“十一五”时期通化市公路网总体 规划布局为：构建“一环五纵八横”公路 网和“二纵三横”运输网，打通与辽宁省 搭界的三个高速公路出口，把通化“南 联北拓、东进西出、沿边开发”的战略构 想变成现实。五条高速公路将把通化 “交通枢纽”的路线全面打通，届时，通 化市通边达海的大交通枢纽优势将更 加突出。$$ 为了将通化市规划建设的5条高 速公路全部纳入国家“十一五”规划， 通化市交通部门做了大量的前期工 作，仅2004年，通化市交通局局长王 树义就先后13次往返北京，数十次往 返长春。功夫不负有心人，今年5月 30日开工建设的总投资15.5亿元的 通化至沈阳(通化段)47公里的高速 公路，率先打响了全省实施“十一五” 交通规划的第一仗。$$ 据悉，到2005年年底，通化市5 条高速公路——通沈高速公路(通化 段)，国道201、202、303线(通化段)， 长春至长白山高速公路(通化段)共 计572.6公里都被列入了国家高速公 路和地方高速公路规划。在全省“十 一五”规划建设的1500公里高速公 路中，通化市有508公里，占全省的 三分之一。