本报讯(记者 蔡冲春)

我市高度重视保障和改善民生，坚持新增财力80%以上用于改善民生，不断提高城乡居民收入，逐步提高最低工资标准，让人民群众生活得更幸福。

落实利民实事。重点实施“八大民生工程”，抓好公开承诺的 33件民生实事。今年着重抓好保障性安居工程和“暖房子”工程建设，计划投资47.97亿元，改造及新建保障性住房270.58万平方米、47306户；计划投资4.64亿元，实施既有居住建筑节能改造和供热计量改造230万平方米。

发展社会事业。整合教育培训资源，探索劳动者培训、鉴定、就业一体化模式，积极拓宽长白山职业技术学院联合办学渠道，加大紧缺型和实用型人才培养力度。推进县级职教中心实训基地建设，力争白山职业技术学校进入国家中等职业教育改革发展示范校和优质特色校行列。推进基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革试点。

建设平安白山。大力加强非煤矿山、食品药品、道路交通、校安工程、公众聚集场所消防等公共安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生，确保无重大森林火灾，保障人民群众生命财产安全。妥善处理群众来信来访，严格落实信访属地责任和市级领导包案制度，力争个体访积案全部化解，当年案件结案率90%以上。大力培养社会诚信意识，有针对性地加强各领域信用信息系统建设，建立健全信用档案，建立各行业失信“黑名单”并定期向社会公布，创造良好的信用环境。完善党政军警民合力治边的有效机制，扎实推进“强基固边富民”工程，深入开展“爱民固边暨平安边境模范市”创建活动，加快推进创建全国最稳定边境地区进程。

本报讯(记者 蔡冲春)

临江市把发展棚膜经济与“退粮进特”工作有机结合，依靠政策驱动、科技推动、产业化带动，建设产业园区，促进了“退粮进特”工作稳步发展。

该市早谋划、早安排、早部署、早落实，积极引导农民自主进行结构调整，优先发展农业特色产业，选择适销对路、经济效益高的品种，立足临江实际，结合地域、气候特点，走出一条以特兴农的富民强农之路。重点建设四道沟镇长川千亩产业园、六道沟镇西马千亩葡萄产业园、桦树镇千亩寒地草莓产业园、苇沙河镇生态农业产业园、大湖街道葫芦套千亩生态园、大栗子现代农业产业观光园六大产业园区，努力打造“退粮进特”精品和亮点。在原有的“公司+合作社+基地+农户”的模式下，积极探索“园区+基地+农户”的新模式，辐射带动农民发展甜玉米、高蛋白大豆、草莓、晚李、黄烟、葡萄等订单农业，实现全市农业结构的大调整。

他们坚持实施“沿线开发，区域突破”战略，制定了棚膜蔬菜产业发展的规划，出台了加快棚膜蔬菜产业发展的实施意见，推行点面结合、规模发展模式，重点抓好6个街道的时令蔬菜生产，形成“供应本地市场蔬菜生产带”。截至目前，全市棚膜蔬菜面积发展到3292亩，其中日光温室面积796亩。棚膜蔬菜产量达到2000万公斤，产值9000万元。

本报讯(记者 蔡冲春)

我市牢固树立“项目就是增长点、投资就是爆发力”理念，坚持以投资扩大总量、优化结构，以项目积聚能量、积蓄后劲，始终保持投资力度不减、投资规模不降，吹响大规模建设、高强度投入的“集结号”，开启引领经济爆发的大规模建设局面。

优化投资结构。我市认真研究国家产业政策和投资导向，坚持科学布局，抬高准入门槛，提高投资强度，紧紧围绕推进“三化统筹”，实施一批基础设施建设、产业扩能改造、生态城镇化建设项目；围绕发展“三五二”产业，实施一批牵动全局、决定未来、后劲十足的重大产业项目；围绕推进经济转型，实施一批突出生态特色、发挥资源潜力、低碳环保的“绿色经济”项目；围绕改善民生，实施一批群众最关心、最迫切解决的惠民项目，进一步明确投资方向，优化投资结构，提高投资效率，增强持续发展的动力和后劲。今年，我市将着力谋划生成400个转型项目，力争年内50%以上项目达到招商成熟条件，20%以上项目落实投资主体。

主攻重大项目建设。着力推进长白山国际旅游度假区建设，确保今年竣工开业，开创全新的长白山旅游西坡时代；加快推进大连万达1000万吨矿泉饮品、农夫山泉110万吨矿泉饮品以及康师傅、泉阳泉等一批提质扩能项目，显著提升矿泉水产业开发规模和层次；推进长白山人参及北药资源开发，深化与中国医药集团、修正药业、津村株式会社和南京同仁堂等战略合作，打造千亿元人参产业链；适时启动鸭绿江界河电站和临江花山风电项目；实施五道阳岔铁矿开发及深加工、晋吉锂离子动力电池以及电解铝、电解镁等一批优势资源项目；加大投资力度，完成一批高速公路、铁路及重大水利设施建设，进一步增强大项目、大投资的拉动能力。目前，全市续建复工和新开工3000万元以上重点项目159个。

大力招商引资。围绕重点产业、重点区域、重点企业，强化产业招商、定向招商、以商招商和责任招商。我市紧紧围绕10大主导产业，继续拓展发展空间，增强实体经济实力，推动支柱产业集群化发展、规模化经营、高质化成长，并按照生态型、环保型、效益型发展要求，紧盯国家产业政策导向，紧盯世界500强和国内500强企业，紧盯民营经济论坛参会知名客商，搜集信息，捕捉商机，对接联系，尽快洽谈一批合作项目，尽快签订一批合同项目，尽快启动一批成熟项目，争取更多的资金和项目落户白山。对东博会签约项目实施跟踪问效，不断提高资金到位率。

本报讯(记者 蔡冲春)

靖宇县把“退粮进特”工作作为加快农村产业结构调整、促进农民持续增收的一项重要措施，结合该县资源、产业基础，转变农民发展理念，采取超常举措，强化引导服务，确保了“退粮进特”工作落到实处。

今年靖宇县重点实施退粮进特“7522”工程，即继续发展人参、优质浆果、绿色瓜菜、食用菌、中药材、特种养殖、有机坚果7大特色产业带，打造万亩优质浆果标准化种植、万亩长白山地道中药材种植、万亩绿色瓜菜种植、有机食用菌种植、进口灰苏子种植5大特色产业示范区，每个乡镇建设2个千亩退粮进特示范基地，培育2个退粮进特示范村，推进退粮进特提质增效，快速壮大特色产业规模，不断拓宽农民增收渠道。

截至目前，全县农产品加工企业发展到106户，其中省级龙头企业6户、市级龙头企业28户，形成了企业带基地连农户的特色产业发展格局。通过修正药业已发展返魂草种植5000余亩，通过天源公司和鼎源公司发展山野菜种植和食用菌栽培2000余亩，通过东北虎和正旺蓝莓发展蓝莓种植4600余亩。通过龙头企业的带动，已落实特色产业订单面积32600余亩。全县各类特色产业种植基地达到60个，2000亩以上五味子种植基地达到3个，1000亩以上山葡萄种植基地达到2个，1000亩以上蓝莓种植基地达到3个，50万袋以上食用菌栽培基地达到9个，200亩平贝母种植基地5个，5万只以上肉食鸡养殖基地达到2个，300头以上鹿业养殖基地达到3个，200头以上特种猪养殖基地达到4个。

本报讯(记者 蔡冲春)

7月3日上午，市长彭永林在市宾馆会见工商银行吉林省分行行长鞠延强。

市委常委、常务副市长裘会文参加会见。

彭永林热情欢迎鞠延强一行来白山调研。他说，白山自然资源丰饶富足，素有“立体资源宝库”的美誉，被专家称为煤、铁、钴、镁、硅藻土“五矿之都”，是中国人参之乡、西洋参之乡、林蛙之乡、黑木耳之乡、红景天之乡、北五味子之乡、蓝莓之乡、松花石之乡和观赏石之乡。白山是旅游胜地，7月末，集生态观光、运动休闲、养生度假、会议论坛为一体的长白山国际旅游度假区即将正式运营。白山历史厚重，人民淳朴。近年来，全市上下奋力壮大能源、矿产冶金、旅游三大支柱产业，大力发展矿泉水、人参、医药、林产品加工、特色农产品五大特色产业，着力培育新材料、现代物流两大新兴产业，经济社会发展取得辉煌成就，先后被国家列为资源型城市经济转型试点市、循环经济试点市、可持续发展综合实验区和主体功能规划区重点生态区，在中国社科院发布的中国城市竞争力蓝皮书报告中综合增长竞争力位列全国第三。白山工商银行是我市金融业的龙头，多年来，紧紧围绕全市经济社会发展大局，不断创新理财产品，为白山企业、人民提供优质的金融服务。工商银行吉林省分行资金实力雄厚，希望在今后的发展中，一如既往地支持白山，深化合作，为白山经济社会发展作出新贡献。

鞠延强表示，白山市工商银行的快速发展，得益于当地经济社会的快速发展，得益于当地党委、政府的大力支持。支持地方经济社会发展，工商银行责无旁贷。白山正处于高速发展期，规划的蓝图宏伟，发展的潜力巨大，是金融业的重点资金投入地区。工商银行吉林省分行将全力支持白山项目、基础设施建设，为白山快速发展作出更大的贡献。

上图为彭永林与鞠延强亲切交谈。 记者 金波 摄

本报讯(记者 蔡冲春)

2月16日，市家庭服务业协会一届二次会议在市商务局会议室召开。

原市级老领导、市家庭服务业协会名誉会长张洪德参加会议。

市家庭服务业协会是由全市从事家庭服务业经营企业、个体经营者及个人自愿联合发起成立的行业性社团组织。成立一年来，协会针对成立时间短、业务不精等方面的问题，组织成员加强理论学习，重点学习国家、省制定出台的各项政策，明确家庭服务业面临前所未有的发展机遇，坚定发展的信心。同时，组织成员到外地家庭服务企业参观学习，开阔视野，学习先进经验和做法。通过学习，各成员单位结合我市的实际情况进行自我完善，不断提高服务水平。协会开展调研活动，摸清全市家庭服务企业的数量、从业人数及经营模式。并针对存在的问题，建立健全家庭服务就业及从业人员的配套服务体系，开展家庭服务员职业技能鉴定，规范行业准入标准，推动全市家庭服务业有序健康发展。

本报讯(记者 蔡冲春)

7月5日上午，全市事业单位清理规范工作动员大会暨培训会议在市检察院会议室召开。

市长、市编委主任彭永林作动员讲话，市委常委、组织部长韩克忠宣读《关于进一步开展事业单位清理规范工作的意见》、《关于成立白山市事业单位清理规范工作领导小组的通知》，市委常委、市委秘书长李宇忠宣读《白山市事业单位清理规范工作实施方案》，市委常委、常务副市长裘会文主持会议。

此次事业单位清理规范工作，自 6月25日开始，到10月10日结束，将对全市各级各类事业单位机构设置、编制管理和实有人员管理方面存在的问题进行全面清理规范，进一步加强实名制管理，提高机构编制科学化、法制化、规范化管理水平，努力打造“阳光编制”。通过清理规范机构设置，整合撤并编制规模较小、职能严重弱化或消失以及“空壳类”事业单位，为科学划分事业单位类别创造条件；通过清理规范各类编制，收回空余编制，增加机动事业编制基数，进一步盘活编制资源，不断提高为经济社会发展大局服务的能力和水平；通过清理退休、死亡、调出等在编不在岗人员，进一步减少财政开支，降低行政成本。

彭永林在讲话中指出，开展事业单位清理规范工作是盘活编制资源、减少财政开支、降低行政成本的有效途径；是不断提高机构编制管理科学化、法制化、规范化水平的重要方法；是深化行政管理体制改革、促进政府职能转变的必然要求。各部门、各单位要深刻理解，准确把握事业单位清理规范工作的原则。开展清理规范工作，既要通过规范事业单位机构设置、职责界定和编制核定，推进机构编制管理的规范化、科学化，又要通过整合资源、优化结构、创新体制，提高事业单位的服务质量和效率，使其更好地适应社会管理、公共服务的需求。要坚持以人为本、提高服务水平的原则，统筹兼顾、积极稳妥的原则，总量控制、真实准确的原则。要突出重点，扎实推进事业单位清理规范工作有序进行。扎实做好调查摸底。要按照文件要求，通过查阅机构编制审批文件、工资统发表、机构编制管理证等方式，对事业单位机构编制和人员信息进行认真调查，摸清事业单位职责变化、编制和领导职数配备、经费来源、机构和岗位设置以及实有人员情况，做到底数清、数据准、情况明。认真清理机构编制。清理机构时要采取“整合、撤并、撤销”的方式，加大事业单位机构整合力度，优化布局结构。清理编制时，撤并、撤销或整合的事业单位，要收回其空余的事业编制；调整合并后新组建的事业单位，要本着精简原则重新核定编制；对职责任务萎缩或长期空编较多的事业单位，要相应核减编制。核减和收回的事业编制在全市范围内调剂使用，优先用于安排重点领域、重点项目、重点行业等所需人才。对调离岗位、辞职、辞退或开除、死亡的要及时清理，对在编不在岗的要按有关规定办理。要规范机构和人员编制管理。按照上级规定和要求，对事业单位机构名称、职责任务、结构比例、机构规格等事项逐一进行规范。事业单位的职责任务要根据经济社会发展需要、人民群众公益服务需求和有关法律法规，以党委、政府、编制部门文件为依据，科学合理地规范和界定。对未明确职责任务的，要尽快予以明确；对职责任务发生变化的，要重新予以调整规范。要进一步严格控制人员编制，根据职责任务、发展规模和服务范围，按照精简的原则核定人员编制，做到少用人、多办事。

彭永林强调，要狠抓落实，确保事业单位清理规范任务顺利完成。各部门、各单位要统筹安排，精心组织，扎实推进，确保按时完成清理规范任务。加强领导，明确职责。各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，落实工作责任，把事业单位清理规范工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，并确定一名分管领导专门抓。保证质量，按时完成。要严格按照要求，研究提出本部门、本单位清理规范的具体意见，确保在规定的时间内保质保量地完成清理规范工作。严肃纪律，确保各项工作顺利开展。清理规范工作事关事业单位改革大局，涉及事业单位干部职工的切身利益。各部门要严格遵守改革纪律，落实各项政策规定，认真做好此项工作。各事业单位要强化责任意识，如实填报有关信息，不得虚报瞒报。

本报讯(记者 蔡冲春)

7月5日下午，全市绩效管理工作推进会议在市检察院会议室召开。

市长彭永林作重要讲话，省绩效办主任李中新，市领导胡冬梅、孙焕华参加会议，副市长王库主持会议。

彭永林在讲话中指出，通过进一步加强绩效管理，可以有力地促进各地、各部门和广大干部更好地履职尽责，进一步激发工作的积极性、主动性和创造性，增强行政效能，提升执行力和公信力，全面推动全年各项工作目标任务的完成，向全市人民交上一份满意答卷。各地、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，认清形势、把握机遇、立足实际，切实增强责任感和紧迫感，统筹安排部署，加大组织实施力度，做到“四突出”、“三强化”，不断开创绩效管理工作的新局面。

彭永林强调，各地、各部门要突出关键，强力落实省政府对我市的考评指标。采取倒逼机制，将省政府对我市的72项指标逐一落实责任部门、责任人，并规定完成时限。各考评组要深入田间地头、项目一线，查访核验指标进展及完成情况，及时汇报结果，强力推动指标完成。要突出重点，科学设计指标体系。各地、各部门要按照省、市的总体要求，深入调查、认真研究、科学设计，采取三级细化的办法，完善绩效考评指标体系，确保量化率，并突出重点工作的权重设定。引导各方力量向重点任务集中，形成以点带面、整体推进的工作局面。要突出难点，全面抓好绩效工作过程管理。各地、各部门要做好绩效管理记实工作，实现周记录、月自检、季度检查、半年考评、全年总评的运行流程，形成完整的反馈机制。要突出手段，加快建立现代化信息管理系统。省绩效办已确定我市为全省绩效管理系统试点市，并于近期为我市搭建绩效管理信息系统平台，确保省市绩效工作衔接顺畅，提高绩效管理的信息化程度，减少人为因素干扰，确保绩效管理公平、公正、公开。各地、各部门要提前做好各项准备工作，要在人、财、物方面给予最大支持，确保我市绩效管理信息系统平台及早建成和运行。

彭永林要求，各地、各部门要强化领导负责制。各地、各部门主要领导作为“总指挥”，要善于学习、善于谋划、善于落实，更要站在科学发展、突破创新的高度，从发展战略的层面去研究谋划思路，并突出“一把手”的强势推动能力，层层分解工作目标，把部门任务和个人目标有效结合，激发综合效力，切实将工作任务抓出质量和效果。“一把手”在政治上要具有引领导向作用，在决策上要发挥主导把关作用，在组织上要具备凝聚协调作用，在作风上要起到表率示范作用。要树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，进一步振奋精神，保持良好的心态和状态，勇于创新，敢于担当，率先垂范，凝聚力量，变消极为积极、变被动为主动，把绩效管理的规范要求转化为干事创业，追赶跨越的内生动力，让白山丰富的资源优势加快转化为产业优势、经济优势，为全市人民生活得更加美好打下坚实的基础。要强化效能监察。各地、各部门要强化效能意识，抢抓有利时机，抢抓当前项目建设的“黄金期”，以临战的姿态和必胜的信心，只争朝夕、争分夺秒，集中精力、鼓足干劲，再掀项目建设新高潮。各级领导要亲临一线，全程过问，及时研究解决工作中存在的问题，用足用好上级政策，做到布置工作到位、检查落实到位、监督指导到位，确保重大项目、重要指标及民生工程的全面完成。要强化行政问责和政务督查，营造奖勤罚懒、奖优汰劣的良好发展氛围，不断提升政府执行力，树立政府部门在百姓中的良好形象。要强化联动机制。抓紧成立机构，完善工作方案，细化考评细则。要形成工作合力，推动我市绩效管理工作取得好成绩。

会上，李中新就我市绩效管理工作进行了指导，临江市、市委政法委、市公安局作表态发言。

图为座谈会会场。 记者 张传新 摄

本报讯(记者 蔡冲春)

7月 17日至 19日，江西省萍乡市考察团在我市进行考察。

萍乡市考察团在市委书记刘和平，市委常委、秘书长张学民，市政协副主席曹光亮的带领下，深入到长白山国际旅游度假区、八宝循环经济工业园区、长白山满族文化博物馆进行考察，并与我市就经济发展进行座谈。

市委书记李伟，市委常委、副市长陈耀辉，市委常委、市委秘书长李宇忠参加座谈会。

座谈中，李伟热情欢迎萍乡市考察团的到来，希望白山与萍乡深化交流、促进合作，增进友谊、共谋发展。在介绍了我市市情后，李伟说，白山与萍乡同属资源型城市经济转型试点市、循环经济试点市，同时，白山还是国家资源枯竭城市转型试点、可持续发展实验区和主体功能规划区。近年来，我市坚持“生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路”不动摇，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和社会管理创新为动力和支撑，大力实施“三动”战略，加快推进“三化”统筹，着力构建“三五二”产业格局，壮大能源、矿产冶金、旅游三大支柱产业，发展矿泉水、人参、医药、林产品加工、特色农产品五大特色产业，大力培育新材料、现代物流两大新兴产业，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设，呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民幸福安宁的良好局面。未来一个时期，是白山发展的成败期、转型的关键期和赶超的机遇期。着眼白山实际，我市明确提出建设“较发达城市”的奋斗目标，成为全省“综合实力靠前、人均指标领先、产业特色鲜明、生态环境良好、人民生活幸福、社会和谐文明”为基本特征的新兴现代化城市。

李伟说，白山和萍乡作为新兴城市，资源富集，政策相似，有着良好的合作基础和互补优势，合作潜力巨大。希望两地不断完善合作机制，丰富合作形式，拓宽合作领域，扩大合作规模，建立起两地互利合作、共谋发展、共图崛起的合作基础。保持两地良好的沟通协作，在资源开发、产业发展、城市转型等方面达成广泛共识，互相借鉴、互通有无、互补长处，推动两地在更高层次、更好水平、更长时期实现合作共赢。

刘和平表示，白山市自然资源丰富，人民勤劳朴实，经济社会快速发展，与萍乡市有很强的互补性。希望两地在更大的范围、更广的领域里加深合作，实现强强联合、优势互补，促进两地共同发展。

座谈会上，陈耀辉与张学民共同签署了《白山市萍乡市友好城市合作框架协议》。