图为市领导为行政中心新区建设工程开工奠基。 记者 张传新 摄

本报讯(王金富 记者 申文力)

9月17日上午，市人民检察院后侧彩球飘扬、乐声阵阵，备受瞩目的市行政中心新区建设工程在这里正式开工。

市领导李伟、徐斌、彭永林、张宝文、刘剑桥、陈国、胡冬梅、隋金山、裘会文、陈耀辉、李宇忠、苗春岫、刘胜君、王库，市中级人民法院代院长邢吉安，市人民检察院检察长张书华，市政府秘书长臧立平及市直有关部门、浑江区主要负责同志，投资方、建设方代表参加奠基仪式。

市委常委、副市长裘会文主持奠基仪式。

随着城镇化进程的加快和城市规模的不断扩大，位于原有城市中心繁华地带的市委、市政府办公楼明显不适应城市扩容发展的需求，行政中心选址重建、调整搬迁已经成为当务之急。为此，市委、市政府解放思想，主动退出黄金地段，实施市场化运作，不动用公共财政一分钱、不占用专项资金一分钱、不向社会摊派一分钱，通过资源置换，在异地换建新行政新区。行政新区建设对完善城市功能、优化区域布局、推动城市发展，带动白山西部地区的发展和城市西部开发具有强大的拉动作用，也对我市进一步的转型发展、功能完善具有重要意义。

新建的行政新区位于市中心城区西北部，东邻市烟草公司，南靠青山湖公园，北至北线，青山环绕，环境优美。该地块总占地面积约为9.11公顷。其中两侧人民公园占地面积约为4.25公顷，人民广场占地约为1.4公顷，市委、市政府占地约为3.45公顷。市行政中心新区总建筑面积约4.3万平方米，包括市委办公楼12层，面积约2.18万平方米。政府办公楼10层，面积约2.12万平方米。

市长彭永林在奠基仪式上讲话。他说，市委、市政府高瞻远瞩，审时度势，在充分调查论证的基础上，成功引进战略投资，利用城市最繁华的黄金地段，还商于民，建设具有地标性的城市综合体项目。同时，结合棚户区的改造，建设行政中心新区，有力地带动周边区域的发展，促进我市服务业城市的提升和行政机关节约办公。市行政中心建设是我市机关建设的一件大事，也是白山市人民的一件大事，上下关注，各方期待，责任重大，为确保新区建设严格依法依规运行，我们制定了工程管理办法和财务管理制度，加强对施工监理单位的监督，在安全生产、成本控制、材料把关、施工质量等方面实行全过程管理，确保把市行政中心新区建设成高效工程、廉洁工程和满意工程。

彭永林强调，市直有关部门和浑江区要继续搞好服务，竭尽全力为项目建设创造最佳的外部环境。希望实力雄厚的广泽集团和诚信奉献的星泰集团密切合作、周密部署、保质保量，按期完成工程任务，一定能够把行政中心新区建设成经得起历史检验的百年精品工程。

彭永林指出，市行政中心新区建设是我们解放思想，创新工作方式，市场化运作城市建设的又一次生动实践。历史必将证明，这是一项合作共赢的德政工程，更是一项惠民利民的民心工程。

广泽地产集团董事长柴 在讲话中表示，作为行政新区的开发单位，将全身心投入，精心管理，建一流工程，创一流质量，树一流形象，统筹安排，精心组织，确保高质量，按期完成开发建设任务。

奠基仪式上，与会领导为开工奠基，建设方代表作表态发言。

本报讯(记者 申文力)

据国家统计局白山调查队对百户城镇居民家庭抽样调查资料显示：去年，白山居民家庭电脑拥有率达到了68%，比去年同期增加34台，同比增长99%。

随着网络覆盖不断加大，电脑性价比不断攀升，我市城镇居民在家用电脑方面消费明显攀升。据国家统计局白山调查队对我市电信公司调查了解，随着全国“光进铜退”政策的实施，以及暖房子工程建设，近两年，我市电信公司在固网上大规模建设，在不断扩大网络覆盖的同时，对旧网线路进行改造，使得网络更加稳定。而在无线网方面，为了方便广大客户随时随地能够上网，从2008年末开始进行网络升级，到目前为止，白山市3G基站已占全网基站的98.7%，包括多数重点公路及旅游景点都已完成覆盖，形成了固网和无线网互补融合的良好局面。在网络覆盖面扩大和居民收入水平不断提高的背景下，我市城镇居民家庭电脑入网率也得到提高。百户调查资料显示，目前白山居民家庭接入互联网电脑达到61台，入网率达到89.7%，比上年同期多出32台，同比增长1.1倍。

另外，网络购物已经形成了新型消费业态，白山市民同样将紧跟潮流。据国家统计局白山调查队的百户调查资料显示，2011年，通过互联网购买商品或服务支出，人均消费达到82.11元，比去年增长5.6倍。随着网络购物相关立法的出台，再加上免费送货上门的购物网站的成立，相信白山今年的网络购物一定会迎来又一个春天。

□ 邵静 本报记者 申文力

市六次党代会提出“建设全省较发达城市”奋斗目标，为白山未来五年发展明确了目标、指明了方向。“建设全省较发达城市”，离不开经济支撑，缺不了创新举措，更需要转型升级，浑江区顺势而为，唱响经济转型升级的动人旋律，谱写科学发展的新篇章。

坚定信念：“组合拳”虎虎生风

区委、区政府创新而为，一套“组合拳”虎虎生风：改变过去单一的依靠卖资源或传统粗放生产经营模式，摒弃靠资源、卖原料的产业模式，从资源浪费污染型向资源节约环保型转变；由低附加值向高附加值转型升级，做大“吃干榨净”的循环经济，让粗放型工业升级到又“精”又“细”……浑江区经济发展由“箭头型”向“米字型”散射开来，发展接续产业，培育产业竞争力，迸发经济活力。

这样两组数据，见证了浑江区五年来转型发展的迅猛进程和日新月异的可喜变化：

2007年，全口径财政收入3.1亿元，实现区属生产总值37.8亿元，城镇居民、农民人均可支配收入只有11540元和5143元……

推动科学发展，浑江人让经济总量快速扩充硕果累累：2011年实现全口径财政收入7.82亿元，比五年前增长152%；实现区属生产总值113.5亿元，比五年前增长200%；城镇居民、农民人均可支配收入分别达到18483元、8394元……主要经济指标增幅翻番。

五年中，艰辛自知：全球经济危机影响、遭受特大洪涝灾害；五年里，奋力拼搏，着力推进“5+2”产业结构优化升级，在困境中实现经济总量迅猛增长。

创新发展，需要坚定信念。“面对竞相发展、不进则退的发展形势，作为市委、市政府所在地的浑江区必须全力以赴，在经济发展中力争领跑，在转型升级上拔得头筹。”区委书记刘国义态度明确而坚定，信念不曾动摇。

本着“精一、强二、活三”的三次产业发展思路，该区以由煤铁为主的经济增长方式，向“5+2”模式转变，打造“经济结构优、创新能力强、发展后劲足、经济实力强”的实力型浑江。

延伸链条：“老产业”焕发生机

浑江区是全国重点产煤区，曾是较大的原煤销售基地，如今延伸产业链条，大力发展煤化工产业，将资源吃干榨净。

走进东圣焦化公司，这样的印象尤其深刻：煤炭洗选、炼焦制气、甲醇联氨，产业链条环环相接，循环经济产业链条清晰。该公司在区委、区政府推动下，由原来单一焦化企业发展成煤炭深加工综合利用项目，利用焦炉煤气制取甲醇，年回收利用焦炉煤气1.3亿立方米，年产甲醇6万吨，硫铵0.68万吨，全年减排二氧化硫1053吨，既提高了利润又保护了环境。浑江区加大对煤炭勘探开发力度，进一步提升了原煤就地转化能力，促进现有资源有效转化。曙光工贸、正基卓越集团等企业也通过技术改造，改变生产工艺，使生产能力提高的同时回收率也得到大幅提高，实现资源综合利用。

浑江区在调整产业结构促升级上做文章，一方面做大做强传统优势产业，延伸焦炭及煤化工产业链条，大力推进天安镁业、大山合食用菌综合开发等一大批项目；另一方面以市区一体为目标，做大现代城市服务业，增强中心城区服务功能。河口街道的近郊农业、养殖业，七道江镇的蔬菜日光温室、翁泉村的液化气站、六道江镇的特色餐饮业、三道沟镇的边境旅游业等围绕城区定位配套设施，解决夹心镇街没有经济来源的问题，也为农民提供了就业平台，解决城区服务配套问题。

（下转三版）

□ 赵秀波 王洪武 本报记者 申文力

反腐败如同治病，防病胜于治病、重于治病、优于治病，扁鹊的“良医治未病”的哲理，对于从源头上防治腐败具有很大启迪。

市纪委牢固树立“预防为主”理念，大力推动“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”，紧密结合实际，深化改革创新，加大源头防腐工作，高位推进惩防体系建设，为全市经济社会发展营造良好环境。

着眼“限权”，权力运行安全高效

预防腐败是主动廉洁，是源头治本，可以最大限度地避免损失，可以更好地保护党员干部。

白山市委围绕权力廉洁高效运行，抓住问题关键，几年来狠抓“三项”改革，给行政审批“瘦身”，共取消审批权122项，累计审批时限由2593天压缩为 437天。将全市50余个3000万元以上重点投资项目全部纳入行政审批“直通车”，行政许可提前办结率由 36%提高到99.3%，企业和群众满意度达到99.82%。

市重点企业琦祥纸业副总经理高英杰深有感触：“改革前，企业项目审批一个项目下来要盖160多个章，即耗费财力又耗费精力。现在只需要盖20几个章就顺妥办成，为我们企业生产经营赢得了宝贵时间。”

我市力促权力由繁变简，由堵变通，为经济发展清障排阻。同时，我市还给干部人事“定规”，确保选人用人公平。先后制定实施了领导干部公推公选、初始提名全委会票决、选人用人全程记实、干部任用事前预审、纪委一票否决等20多项规章制度，条条规章制度为选用干部砌上道道“防火墙”，保证选用干部公平公正。我市还给非税收入“正道”，组建了市非税收入资金管理局，集中彻查收费项目，市直收费项目减少了30%。先后制定6个规范性文件，建立实时信息网络系统，健全完善编码管理、网络监控等多项制度规定，让执收单位收费行为得到有效监管，财政资金的调剂使用能力明显增强。

“确权”重清理，权力运行轻便合法

陈旧冗繁的权力运行依据，不仅会阻碍办事效率，而且还会损害公众利益，引发腐败危险。为此，市纪委发挥职能作用，积极作为，削减旧法规，完善新法规，把权力推向轻便、合法的快车道。

清理政策法规，不留多余“死角”。近年来，针对部分反腐倡廉制度不合时宜的情况，市纪委进行集中清理，彻底铲除制度陈旧、过时、失效等“死角”。据统计，共清理规范性文件245个，废止17个；修改完善9个。围绕惩防体系建设进行全面梳理，形成了7大类、270余项规范性制度机制，实现了用制度管人、管事、管权的目的。同时，缩小裁量空间，严禁权力“乱用”。去年，依法取缔行政处罚权9项，并采取异地互查、跟踪督查等方法，规范了执法部门和司法机关权力行使。特别在工程建设、安全生产、民生工程、环境保护等领域扎实开展执法监察。去年以来共开展专项执法监察37项，纠正和处理违规问题350余个。

“配权”强力量，权力运行合理有力

“我们要严格落实‘五权’工作思路，更要结合我白山实际，创新方式，将这项工作推动落实好。”市委常委、纪委书记胡冬梅接受记者采访时这样说。白山市在坚决执行原有要求下，结合我市实际加上监督强权。通过发挥监督组织作用，完善监督形式，整合监督力量，在权力上、中、基三个层次中把脉找症，科学配权，监督强权，根治某些权力结构失衡、权力运行“慵、懒、散”等问题，制约和规范权力有效运行，防控腐败发生。

特别是在全市500个行政村和119个社区全面建立村(居)务监督委员会，配套完善重大事项决策“七步工作法”、财务支出“联签会审”等制度，实现基层“三委”三权制衡，形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力构架和运行机制。

“示权”晒家底，

权力运行公开透明

“基层党务、政务公开工作没有深入推开前，村民不了解村委作出的村务决策，群众心里不清楚，犯嘀咕，村委会压力很大。”针对这种现象，市纪委从加强干群关系、维护社会稳定出发，采取有效措施，深入推进党务政务公开，让群众吃上“放心丸”，为群众交上“明白账”。

我市全面开展党的基层组织党务公开，在全市乡镇、社区、农村、企业、学校和社会团体等党组织中广泛建立党风廉政建设联系点，积极利用会议、文件、网站、报刊、广播、电视、QQ平台等多种形式和载体，刊发和播放党务信息。全市党务公开覆盖率达到100%。同时在市、县两级全部建立了政务服务中心，在59个乡镇(街)统一建立便民服务中心，将市直49个涉及审批事项的部门、县(市、区)审批项目、站办所办事项目全部纳入政务服务中心和便民服务中心，实行窗式办公和“一站式”服务。

“控权”防隐患，权力运行规范顺畅

为进一步提高源头防腐工作水平，今年年初，市委在全市全面开展廉政风险防控工作，对权力运行实行全过程监控，保证权力在运行过程中不出现或少出现问题，有效降低腐败发生几率。

科技防控。市、县两级政务大厅电子监察系统建设加速推进，市、县两级审批项目全部纳入电子监察系统，全程监控审批件办理情况、审批工作人员服务态度和服务质量，发现问题及时整改。人工防控。市、县两级组建了驻政务大厅监察室，通过加强日常巡查、受理投诉举报、实行限时督办，切实解决服务质量不优的问题。在基层建立“三资”代理服务制度，对村级公章实行“双盒双锁”、村级财务支出实行“联签会审”，有效预防农村“三资”流转环节的腐败问题。

本报讯(栾宇辉 记者 申文力)

近日，临江市政府广场人头涌动，热闹非凡。临江市组织相关人员向过路市民发放宣传单，现场解答市民关于用水方面的问题……这是临江市开展的世界水日主题宣传活动，为水利事业发展营造良好环境。

今年3月22日是第二十届“世界水日”，3月22-28日是第二十五届“中国水周”。临江市根据“水与粮食安全”这个宣传主题和中国水周的“大力加强农田水利，保障国家粮食安全”主题，大力开展宣传活动，提高市民的用水意识，通过水利建设保障国家粮食安全，形成珍惜水、保护水、节约水的良好社会风尚。

本报讯(记者 申文力)

3月8日，全市公安交通管理工作会议召开。市委常委、政法委书记、公安局长霍云成在会上强调，全市公安交警要不断推动警力下沉，抓好交通事故预防工作、交通秩序整治和交管科技应用，为建设较发达城市营造良好氛围。

2011年，全市交警部门以科学发展观为统领，以保稳定、保安全、保畅通为主线，抢抓机遇、真抓实干，取得了公安交通管理工作的全面胜利。全省交警系统绩效考评工作中，市交警支队在全省综合排名第二名，8个参评项目全部进入全省前三名。在全省首届小学生交通安全知识竞赛中，白山代表队获得第一名；在全省交警系统业务标兵选拔竞赛活动中，白山交警支队获团体总分第一名，实现全省交警系统业务标兵竞赛六连冠。

霍云成在讲话中说，全市广大交通警察要深刻认识当前交通管理工作面临的严峻形势，进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，不断增强做好交通管理工作的紧迫感和责任感，着力解决交管工作中存在的各种问题，努力推动全市公安交管工作在新的一年取得更大的发展和进步。要从提高管理针对性和实效性入手，积极创造安全、顺畅、有序的交通环境。今年，全市道路交通安全管理工作的目标任务和工作重点就是要坚决杜绝死亡5人以上恶性交通事故，四项指标在去年基础上要下降，白山交警工作在全省的位次要继续保持领先。坚持把队伍建设摆在突出位置，真正把交警队伍中存在的问题解决好，为道路交通安全管理工作提供保障。

会议还对2011年度全市公安交警系统先进集体和先进个人进行了表彰。

本报讯(记者 申文力)

为确保“两节”期间食品尤其是蔬菜、粮食等生活必需品供应充足、价格稳定，让百姓过上欢乐、祥和的节日，我市认真做好春节市场物资供应，丰富节日市场，满足城乡居民的消费需求。

春节临近，到了食品流通和消费的高峰时段，为保障市场供应，市委、市政府精心组织，周密部署，采取多种有效措施丰富和稳定节日市场。我市及时启动了生活必需品日监测制度，强化价格监测预警，增强价格调控的预见性和针对性，重点关注蔬菜、猪肉、食用油等食品价格，把生活必需品价格控制在合理水平。

组织市商务局等相关部门加强市场巡查监督，维护市场价格秩序，依法严查串通价格、囤积居奇和哄抬价格等各类物价违法行为。我市还积极做好春节期间市场保障供应。发挥商务部门主导作用，主动与生产和经营大户沟通联系，加强产销衔接，确保供应充足、价格稳定。我市还排查安全隐患，确保市场安全有序，加强食品安全监管，加大对重点区域、批发市场的监管和对流通领域食品安全的行业管理指导，让老百姓吃上放心菜、放心肉。

据商务局相关负责人介绍，全市各种商品储备充足，品种丰富，其中：米2100吨，面2100吨，食用油366吨，肉、禽、蛋储备227吨，蔬菜、水果4000余吨，烟、酒、糖、茶类商品储备12万箱。

本报讯(记者 申文力)

市规划局对办理小微企业规划审批的项目，全部进入绿色通道，实行专人代办、领办，促进我市小微企业做大做强。

为贯彻落实我市《关于进一步促进小型微型企业加快发展若干政策的实施意见》，市规划局制定了“小型微型企业项目建设审批直通车”的审批程序，指派专人领办。小型微型企业项目建设的申请人只要持有市发改委或工信局认定的小型微型企业项目建设规划申请，到政务服务中心规划局窗申报，窗就会即刻受理并将相关信息迅速传递给分管局长。同时，为扶持小微企业发展，该局在城乡规划中合理安排小微企业发展用地，切实解决小微企业发展用地难题。在新农村建设旧村改造中，他们规划预留工业用地，采用建设标准厂房租售形式发展小企业。该局还对涉及小微企业的规划审批，免收全部行政事业性收费。