本报讯抚松县交通局近两年完成 基础设施建设项目投资6．2亿元，比前20年的投资总和还 多，建成有色路面282．1公里，是前20年建设里程的1．3 倍，不仅创造了参乡公路建设史上的新纪录，而且实现了 “工程优良，干部优秀”的工作目标。这都是检察院“特派 员”进驻的结果。$$ 抚松县交通局面对公路建设投资大、项目多、涉及面广的 实际，抚松县交通局在强化施工管理、工程监理和安全生产管 理的同时，加强了预防职务犯罪工作。为防止“工程上马，干部 下马”现象的发生，县交通局局长、党委书记康卫国及时与县 检察院沟通，决定在交通基础设施建设中由检察机关选派一 名检察员常驻交通局，检察院与交通部门联手开展预防职务 犯罪工作，保证实现“工程优良，干部优秀”的工作目标。2003 年5月。县检察院选派了一名既有检察、反贪工作经验，又有 司法会计、会计师资格的张志民作为检察院的“特派员”进驻 交通局，对所有重点工程进行全程司法监督。$$ “特派员”进驻后，首先对重点工程严把入口关，对招投标 环节跟踪监督。投标企业普遍反映：招投标公开透明，编制标 的保密性强，资格评审无违规操作，全过程公开、公平、公正。 他们还分别组成考察组，到辽源、长春、抚顺、济南等地，实地 考察了解各家工程中标单位真实情况，就其资质水平、设备能 力、财务状况等情况进行全方位审查，以投标文件为依据取缔 了一家企业中标资格，把住了承建单位入口关，为优质工程奠 定了基础。$$ “特派员”进驻两年来，由于司法监督及时到位，抚松县公 路建设实现了“工程优良，干部优秀”的工作目标。同时，通过 对全局财务账目的审计，进一步严肃了财经纪律、规范了财务 核算，基本建成了制度化、规范化的会计核算和公路建设资金 管理体系。$$ $F编后$E$T在全国，“工程上马、干部下马”的事情时 有发生。抚松县交通局主动与所在地人民检察院沟通，请具 备各项工程监督能力的检察官参与工程建设过程始终，从而 有效杜绝了“工程上马、干部下马”此类现象的发生。此种 做法值得提倡。$E

“在大地上纵横，你挺起宽阔的胸膛； 在江河上跨越，你舒展恢宏的臂膀；在荒原 里走过，你追逐着燃烧的梦想；在峻岭中穿 行，你告慰那久远的渴望……。”一首《故 乡的路，五彩路》，唱出了抚松县交通人的 不懈追求，唱出了老百姓的心中喜悦，也唱 出了交通建设人飘洒的风姿。$$ 4年来，抚松县先后建成了67公里的 长白山西坡旅游公路，架起了全省最长 的乡村公路桥，抻直了国道鹤大线万良 至沿江段，铺设起全县最宽的参乡路， 全方位铺垫了绿色经济“提速”和“快 跑”的跑道。$$ 把握撬动“快跑”的杠杆$$ 县委、县政府制定了公路建设“四优 先”发展原则，即连接国省干线的优先，通 往乡镇所在地、连接经济发达区的线路优 先，公路建设难度小的线路优先，乡镇公路 建设积极性高的优先，并出台了关于加快农 村公路建设的优惠政策，落实了县领导和部 门包保责任制，制定了公路建设先进乡镇评 比奖励办法，仅2004年就奖励筑路功臣23 万元。激励的杠杆撬动了交通经济的快速发 展。截至到2004年末，抚松建成有色路面 504公里，其中2003、2004两年完成投资 6.2亿元，比前20年的投资总和还多；建成 有色路面282.1公里，是前20年建设里程的 1.3倍，使16个乡镇，79个行政村通了油路 或水泥路，创造了参乡公路建设史的新纪 录。$$ 让“买单”者放心$$ 修路架桥项目的最终“买单”者是政府 和人民。面对公路建设资金的严重不足，他 们采取国家补一块、地方筹一块、中直企业 拿一块、银行贷一块和实行土地、林地使用 权转让盘活闲置资产等办法多方筹措资金， 其中，农村公路争取国债资金4995万元。他 们引入竞争机制把砂砾、碎石等原材料的卖 方市场变成买方市场，大大降低了工程成 本；成立县公路建设管理处动迁办公室，其 中，鹤大线节省动迁费近百万元。他们在全 省率先聘请检察官入驻交通局，对重点工程 的招投标、资金拨付、材料采购等重点环节 进行全程监督，实现了“工程优良、干部优 秀”的目标。他们还实行工程款专户管理， 计量支付，并开展了“双欠”清理整顿，由 财务、审计、纪检、工会和检察院驻局特派 办组成的专项审计组，深入重点工程施工队 进行财务专项审计，重点审计资金是否合理 使用、民工工资是否及时到位，发现问题及 时查处，妥善解决，保证了工程款的专项合 理使用，维护了民工的利益。$$ 以公共利益最大化为己任，抚松县专 门成立了环境综合整治办公室，交通、公 安、城建、工商联合执法，净化了交通运 输环境。建成了占地面积13000平方米的 集交易、管理、服务于一体的货物运输市 场，实行一站式服务，使客运资源实现优 化配置，业户满意程度大大提高。被视为国 企改革老大难的运输公司转变为股份制民营 企业，经过半年运行，由去年同期亏损26万 元，实现了反亏为盈的目标。这一做法走在 了全县的前列，被县委、县政府授予改制先 进单位。他们还投入资金300余万元，从厦 门某客车厂引进6台豪华客车，更新了通往 省城长春循环班线的班车，结束了抚松无豪 华客车的历史，为旅客出行提供了方便、快 捷、舒畅的交通运输环境。$$ “领跑”绿色经济$$ 交通局把宣传抚松六大支柱产业的《绿 海明珠》专题片制成光碟，客车跑到哪里， 就把抚松的绿色资源优势、旅游景观、招商 项目宣传到哪里。吸引外地人了解抚松、关 注抚松、热爱抚松、投资抚松，创造了和谐 的软环境。$$ 交通状况的改善促进了参业、林业、水 电、制药、绿色食品加工、旅游等六大产业 群的快速发展。长白山西坡旅游公路的投入 使用，更是吸引了八方游客，去年旅游人数 超过30万人次。2004年交通基础设施投入 占全县固定资金投入的31%，拉动GDP增 长1.6亿元，全县国内生产总值实现27.1亿 元，同比增长18.1%，财政收入实现1.3亿 元，同比增长16.8%。

建成长白山西坡旅游公路，架起全省最长的乡 村公路桥，拉直国道鹤大线万良至沿江段，铺设全 县最宽的参乡路……4年来，抚松县交通局局长康 卫国，用他超前的思维、实干的精神，带领全系统职 工，用道路帮社会“提速”，以交通助经济“快跑”，在 参乡抚松的康庄大道“领跑”。$$ “要想富，快修路”，这共识对交通人来说，既是 压力，更是动力。2001年11月，康卫国担任抚松县 交通局局长。截止到2004年末，抚松建成有色路面 504公里，其中2003、2004两年就完成投资6.2亿 元，比前20年的投资总和还多；建成有色路面 282.1公里，是前20年建设里程的1.3倍。$$ 做献计出力的“参谋”。康卫国积极为县委、县 政府当好参谋，研究制定了公路建设“四优先”发展 原则：连接国省干线的优先，通往乡镇所在地、连接 经济发达区的线路优先，公路建设难度小的线路优 先，乡镇公路建设积极性高的优先。他还建议县委 出台了关于加快农村公路建设的优惠政策，落实了 县领导和部门包段责任制，制定了公路建设先进乡 镇评比奖励办法，仅2004年就奖励筑路功臣23万 元。$$ 做修路架桥的“专家”。抚松县地处高寒山区， 公路建设资金严重不足。康卫国尽最大努力化解建 设资金与建设指标的矛盾，他们采取国家补一块、 地方筹一块、中直企业拿一块、银行贷一块的办法， 多方筹措资金，仅农村公路就争取国债资金4995 万元，保证了公路建设资金投入。$$ 做改革创新的“策划者”。康卫国跳出“交通”这 个小天地，从单一的部门管理，到满足社会需求发 展的角度去谋划发展。为清理整顿非法占道修车经 营业户，强化出租市场管理，在他的建议下，抚松县 专门成立了环境综合整治办公室，交通、公安、城 建、工商联合执法，净化了交通运输环境。被视为国 企改革老大难的运输公司，经他和班子的共同努 力，在无上访、无争议的情况下顺利地退出国有，转 变为股份制民营企业，经过半年运行就扭亏增盈。$$ 做团结民主的“班长”。康卫国遵循民主集中制 原则，充分发挥副手作用。2004年是抚松公路建设 任务最重、投资最多、难度最大、里程最长的一年。 为确保各项任务如期完成，抚松县交通局采用个人 申请、群众建议、集体讨论的方式，从有利于集体工 作，有利于个人发展的角度出发，重新调整了班子 成员和各科室的分工。除了局长副局长以外，党委 副书记、武装部长、纪检书记、工会主席也都不同程 度地承担了农村公路非国债项目、动迁、企改等中 心工作。$$ 做选贤任能的“伯乐”。康卫国组织制定了《抚 松县交通局人才兴业五年发展规划》，建设学习型 机关。每年春节一过，都要组织为期10天左右的集 中学习，在学习中他带头讲课，其他副职领导和科 长也结合业务工作做专题辅导，做到工作学习相互 促进，这一做法在全县介绍了经验。$$ 做廉洁奉公的“表率”。康卫国和班子成员紧绷 拒腐防变这根弦，坚持用招投标的方式进行公开竞 争，取消“暗箱操作”，实行“阳光作业”，提高了工作 透明度。康卫国在全省率先开展预防交通基础设施 建设领域预防职务犯罪工作，聘请县检察官进驻重 点工程，对工程的招投标、材料采购、合同变更、资 金拨付等全程监督，确保“工程优秀，干部优良”。这 些做法得到省厅的首肯，并在省、市报刊上进行宣 传报道。$$ 在康卫国的努力下，抚松县先后被评为全省 “公路建设先进县”，全市“公路建设一等奖”；交通 局被评为省级“精神文明建设先进单位”，市级“综 合治理先进单位”、“五一劳动状”等荣誉称号。康卫 国本人，也被评为全省“兴边富民先进个人”，全市 “劳动模范”，连年被县委、县政府、市交通局等部 门授予“先进工作者”、“优秀公务员”、“优秀共 产党员”、“创业先锋”等荣誉称号。