市民政局在开展“通化好人引领风尚——培育和践行社会主义核心价值观”主题实践活动中，重视弘扬“民政好人”精神，持续挖掘“民政好人”的事迹和闪光点，用身边的人和事教育身边人、带动身边人，传递正能量，构筑民政思想道德建设高地。

实施“民政好人”典型培育工程。通过广泛组织系统各单位开展“发现身边好人、宣传身边好人、比学身边好人”等活动，积极推进“民政好人”评选活动，培育各个层次、各个领域的最美人物，形成好人涌现、善心涌动、善爱如潮的生动局面。这些“民政好人”以他们的爱心守望和高尚品格传递正能量，感染着身边的每一个人，为推动民政工作发挥了积极作用。

市民政局在全系统范围内精心组织开展“通化好人”候选人推荐活动，始终坚持“群众评、评群众”的总要求，确保所推荐的候选人来自基层群众，具有很强的说服力和示范引领作用。截至目前，已有2个集体、6名个人推荐为“通化好人榜”候选人。分别是：殡葬管理处女子火化班；市军休所“关心下一代”工作委员会；市精神病院业务副院长李永峰；市光荣院、儿童福利院副院长林玉兰；市救助管理站业务副站长邵剑飞；市公墓管理处工会主席、绿化科科长时宝泰；市革命烈士陵园管理处副处长徐永军；市社会福利院护理员苑玉芝。这2个集体和6名个人也作为“民政好人”上了“通化民政好人榜”。

市民政局还充分运用报纸、广播、好人榜、电视滚动屏、网站等媒介，对“民政好人”候选人事迹进行全方位、多层次宣传，报道民政系统先进典型的感人事迹，在通化电视台开设“最美民政人”专栏，进一步扩大“民政好人”评选活动的声势和道德典型的影响力。同时，将能容纳300人的市精神病院会议室定为“通化民政道德讲堂”，举办通化民政先进模范人物专场报告会，营造良好社会氛围，形成学好人、做好事的鲜明导向。

“省、市突出发展民营经济大会召开后，柳河县充分认识到加快推进民营经济发展是实现赶超跨越的现实选择，是实现“三化”统筹的坚实基础。”日前，柳河县委书记王坤在接受记者采访时说：“柳河县将按照省、市的部署和要求，结合县情，抢抓机遇，创新举措，全面掀起民营经济发展热潮。”

以思想解放为载体，营造全民创业氛围。深入开展“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务，突出发展民营经济”大讨论活动，强化“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的思想认识，研究落实优惠政策，调动全社会投资创业积极性，依托特色产业，自主创办实体。积极培育创业者、小老板和企业家，支持带动型、成长型和小微企业发展，打造品牌企业和名牌产品，努力在主导产业、龙头企业和特色产业上发挥集群效应，形成“一村一品、一产几品”的格局，促进个体工商户和民营经济生成和发展。力争3年内，规模以上企业发展到200户，民营企业发展到2000户，个体工商户突破2万户。

以项目攻坚为核心，提升民营经济实力。继续深入开展“项目建设三年攻坚”活动，加强与知名公司和民营强企的对接合作，做大企业，做强产业。医药产业要推进紫鑫人参工业园、修正固体制剂和化药合成等重大项目建设，加快天强、龙泰上市步伐，扩大民营经济发展规模；矿产建材业要推动柳河盆地石油勘探开发，实现玄武岩加工由板到粉到线的转变，确保玉坤金矿进入全省黄金矿山企业前列，提升民营经济发展效益；新兴产业要确保中广核风力发电开工建设，鑫鼎化工成为东北最大民爆化工企业，金森碳纤维国家新科技项目转化为生产能力，增强民营经济发展后劲。同时，鼓励民营经济进入新项目、新产业和新领域，培育新的经济增长点。力争全年引进项目200个，千万元以上项目120个，亿元以上项目25个。

以优化环境为基础，提升服务保障能力。按照“一带三区”城市发展布局，高标准建设工业集中区，完成二期控制性详细规划编制工作，加快土地收储，完善基础配套设施，提高承载能力，打造工业经济增长

极。同时，建设具有柳河特色的责任文化体系，弘扬“责任比能力更重要、敬业比水平更重要”的工作意识。落实《重点岗位负责人监督管理办法》，建立优质的政务环境、法制环境、市场环境，最大限度帮助民营企业解决立项、审批、建设、投产、经营各个环节遇到的困难，打造“周边最好、全省最优”的发展软环境。

以完善金融体系为重点，搭建合作共赢平台。进一步完善金融体系，增设中国银行柳河支行，成立农村商业银行，鼓励民营资本进入担保领域，成立物权抵押担保公司，充实担保机构资金，放宽小额贷款公司户数，解决民营企业融资担保难题。建立健全政、银、企、保联谊制度，畅通信息交流渠道，促进经济金融良性互动。同时，充分发挥企业家协会作用，引导企业管理者更新观念，提高素质，组织企业家到发达地区重点企业考察学习，定期举办各类交流、科研合作等活动。努力营造尊商、亲商、扶商的浓厚氛围，促进民营经济蓬勃发展。

“对集安市而言，民营经济是县域经济的主体，抓民营经济就是抓县域突破，就是抓富民强市。”集安市委书记经希军在日前接受记者采访时说：“集安市将按照省、通化市突出发展民营经济大会的部署和要求，坚定信心，抢抓机遇，强力推进民营经济跨越式发展。”

抓氛围，迅速掀起全民创业热潮。组织开展“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务，突出发展民营经济”大讨论活动，引导广大干部群众积极投身全民创业。进一步降低创业门槛，研究落实扶持政策，鼓励扶持机关干部带头创业、下岗职工开拓创业、农村能人经商创业、复转军人和大中专毕业生自主创业，不断壮大民营企业群体。广泛开展创业培训，积极开展创业辅导，打造一支创业能人队伍。

抓招商，着力打造民营经济发展平台。突出资源招商，充分利用集安市丰富的人参、葡萄、五味子、矿产等资源，有针对性地开展招商，努力引进一批战略投资者，切实把资源优势转化为经济优势。突出产业招商，紧紧围绕参药、旅游、外经外贸、健康食品等优势产业，搭建民营经济发展平台，确保客商投资有项目、创业有条件、发展有前景。突出载体招商，依托集安边境经济合作区、新开河人参产业园区和利源工业园区，积极吸引大公司进区发展。

抓龙头，着力提升民营经济整体实力。按照“抓大育小”的思路，对技术先进、主业突出、行业优势明显、规模经济效益好的骨干企业，在项目安排、土地征用、资金扶持、人才招聘、企业上市、形象宣传等方面给予优先支持，引导企业集团化、规模化、多元化发展，尽快形成一批在同行业中具有领先地位、品牌竞争力强、科技含量高的大中型民营企业；对市场竞争力强、发展潜力大、成长性好的中小企业，积极帮助解决在生产经营中遇到的资金、技术等困难，尽快做大做强。积极开展科技创新，引导

和帮助民营企业加大科研投入力度，加强与科研机构、大专院校和有实力的国有企业进行技术合作，不断增强民营企业科技创新能力，提高技术装备水平。

抓服务，努力为民营经济发展营造良好环境。全力破解企业融资难问题，积极推进银企对接，加快发展小额贷款公司、村镇银行，支持民营企业上市融资，不断拓宽融资渠道。加强企业家队伍建设，通过到外地参观学习、交流观摩、邀请专家学者讲座等多种途径，对民营企业家进行培训，创新思路，提高素质。深入开展“访企情、解企难”大走访活动，帮助企业破解发展中遇到的土地、资金、人才、技术等难题。提高服务效能，积极推行行政审批制度改革，大力实施投资项目行政审批“直通车”工程，不断提高办事效率。加大软环境整治力度，突出解决一些职能部门存在的“三乱”现象，坚决查处吃拿卡要等问题，为民营经济发展营造良好环境。

读报时，极少有人留意报纸角落里编辑的名字。不过您阅读的新闻，早已融入我们的一番心血。 

从做编辑的那天起，我就深深体会到——编辑就是“幕后英雄”。埋头筛选见报稿件，认真为每一篇文章润色，为文中的每一句话、每一个字甚至每一个标点把关。编稿后，我们开始设计版面。在电脑上，稿件的标题、各块文字能单独移动，我们要做的就是把这些标题块、文字块尽可能美观地摆放在合适的位置上，一想到最后大家看到的报纸版面成品是由我们设计的，压力便陡然而增。做版面不仅要把握整体布局，还要注重细节。比如要利用标点符号做一些小图标，让版面更加丰富；要利用对齐线，让版面更加规整……常常要忙活一两个小时，才能交出自己满意的作品。接下来的校对工作是报纸出版流程中一个重要环节，即在大样里找差错和疏漏。别看工作琐碎，但责任重大，若有疏忽，一句话一个字就会引起误解，甚至产生不良的社会影响。当编辑，谁都不想出差错，但谁也不敢保证不出错。真要出了差错，经济惩罚还在其次，给自己的名字抹黑、给报纸形象抹黑，会让我们心有不安。 

每一位从事新闻工作的人都知道，夜班编辑是这个行业中特殊的一群人。多少夜深人静之时，夜班编辑伏案工作，为出色完成新闻采编的最后一道工序，默默耕耘，将一篇篇优秀的新闻作品和一块块精美的版面呈现给读者。身为报社要闻版编辑，我自然离不开上夜班。遇到重大时政要闻，要等新华社稿件，通宵达旦的夜班时有发生。前不久召开的党的十七届六中全会，当晚编排完报纸，已近凌晨2点钟。像这样的通宵夜班不止一次，北京奥运会、庆祝新中国成立六十周年……几乎都熬过通宵。几年的夜班使我没有任何的排斥和厌倦，甚至还很享受这种“夜猫子”的生活。我是一个足球迷，苦于经常为看一场精彩的国际足球比赛而熬得身心俱疲。不过，这个苦恼自从我上了夜班以后已经不算是问题了。北京时间比罗马时间、马德里时间要早六七个小时，如果AC米兰和国际米兰一场同城德比大战，或者皇家马德里和巴塞罗那一场国家德比大战，在晚上8点开踢，也就是在北京时间凌晨三四点钟。我想这个时间点，会让相当一部分球迷走开，选择放弃，除非那些铁杆。而依照我现在的工作节奏，在这样一个夜深人静的时刻，送上一场精彩绝伦的高水平赛事，再美妙不过了。 

选择当编辑，就选择了奉献。其实，编辑有苦，也有乐。当我们收到高质量的稿件，会如获至宝，并及时编发；当我们编发的稿件或版面在读者心中留下印迹，收到些许赞同的反馈信息，我们会激动不已；当过了若干年后，还有人说“你编发了我第一篇见报稿件”，我们会十分欣慰……

2012年8月，市中心医院接到援疆任务，需要派出一名妇科技术骨干。妇科副主任王旭主动申请承担了这个任务，毅然踏上了援疆路，来到了新疆布尔津县医院。在援疆工作期间，她指导布尔津县医院妇产科成功开展了腹腔镜子宫肌瘤剔除术，填补了医院此项技术的空白。她在手术中甘当助手，让当地医生主刀，从术中患者体位的摆放、穿刺位置的选择到手术操作技巧、术中注意事项等，她都毫无保留地进行传授。2013年4月，王旭被诊断患有乳腺癌，经过手术及化疗，本就瘦小的她让人看了更心疼。然而倔强的她以超强的意志在手术四个月后，又重返布尔津县医院继续完成了援疆任务。她用人格魅力和高超的医术赢得了当地群众的信任和爱戴，并被吉林省授予“援疆干部人才标兵”称号。

20多年来，王旭用精湛的技术和无畏的敬业精神为患者服务。2003年她进修妇科腹腔镜技术，在通化地区率先应用妇科腹腔镜技术实施手术，至今已完成2000余例。

2012年，王旭接诊了一位来自农村的宫颈癌患者。她建议患者先行介入化疗后再选择手术治疗，可患者实在是拿不出来治疗费用，决定不治了。王旭了解情况后为患者捐款，同事们也纷纷献出了爱心。在患者治愈出院当天，患者的丈夫来到医生办公室找到王旭，跪倒在地哭着说：“谢谢大夫！您是我们的恩人啊！”

“我决心竭尽全力除人类之病痛，助健康之完美，维系医术的圣洁和声誉，救死扶伤，不辞艰辛，执着追求，为祖国医药卫生事业的成长和人类身心健康奋斗终生。”这些年来，王旭始终铭记步入神圣的医学学府那一刻的庄重誓言。她就是这样一位医生，用自己的爱心、耐心与责任心，为千千万万患者的健康与幸福而默默地奉献着。

今年，市环保局以创建国家环保模范城市为载体，严格环境执法，强化环境监管，积极推进主要污染物总量减排、饮用水源保护、农村环境连片整治等重点工作，城乡环境质量得到持续改善。据统计，上半年市区环境空气质量优良天数达到166天，饮用水源水质达标率保持100%。

国家环保模范城市创建工作扎实推进。市政府成立了创模领导小组，组建了创模办。市环保局作为创模工作主要责任部门，抽调专门力量开展创模相关工作。目前，创模办已按照《国家环保模范城市考核指标和实施细则》，对我市各项创模考核指标逐一进行对照自查，收集创模资料，为编制通化市创模规划做好前期准备工作。

主要污染物减排工作取得阶段性成果。我市实施了通化利恒纸业有限公司、通化市东大酒业有限公司等7个结构减排项目，通钢、电厂、集安市污水处理厂等11个工程减排项目，吉林卓越实业有限公司、海通牧业有限公司等25个规模化畜禽养殖减排项目。上半年，经国家环保部初步核查，我市完成化学需氧量3432吨、氨氮248吨、二氧化硫1784吨、氮氧化物9吨，较好地完成了主要污染物减排任务。

农村环境保护工作实现新跨越。我市有4个县159个村被列入吉林省第二批农村环境连片整治示范项目，通化县被列为全省惟一的整体推进示范县。项目总投资1.5525亿元，重点实施农村饮用水源保护、生活污水治理、生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理等环境综合整治工程。目前，各相关县（市）的项目立项、环评、公示、工程设计、招投标等工作正在有序规范进行，近90%的示范村已开工建设。

哈泥河饮用水源得到有效保护。市政府与相关县（市、区）政府和部门签订了《2012年哈泥河水源保护目标责任书》，编制完成了《哈泥河水源环境保护规划（2011-2020年）》。进一步加大水源保护区环境执法力度，查处各类环境违法行为。上半年，开展河道专项整治15次，查处盗采沙石违法行为7起，扣押开采设备3套；制止库区垂钓、野炊等违法行为50多起；25度以上坡耕地退耕还林848亩。

年初以来，我市全面推进各项卫生工作协调发展，切实保障广大人民群众的健康权益。

完善新型农村合作医疗制度。今年，我市参合人117.28万人，在乡农业人参合率提高到99.96%，比上一年度提高0.11个百分点，达到历史最好水平。筹资提高到每人每年301元，其中国家补助资金132元，省补助资金81元，市补助资金38元，农民自筹50元。筹集基金35301.28万元，各级财政补助资金全部足额到位。上半年，全市共有23.15万人次享受到医疗补助，补偿金额15570.45万元。

稳步推进国家基本药物制度。全市所有基层医疗卫生机构全面实施了国家基本药物制度，并对国家规定的基本药物实行了零差率销售。据统计，上半年我市基层医疗机构基本药物网上招标采购共800余个品种，占基层医疗机构用药比例的95%。总采购金额2192万余元，平均药价降幅达40%，累计让利于民400余万元。

深化基层医疗卫生机构综合改革。我市制定了《基层医疗卫生机构领导公开竞聘工作实施方案》，实行基层医疗卫生机构负责人聘任制，完成了选拔聘用工作。开展在编、超编人员调剂分流工作，各基层医疗卫生机构全员竞聘上岗，并签订了聘用合同，妥善安置了分流人员。制定基层医疗卫生机构绩效工资实施方案，建立了基层医疗卫生机构内部绩效考核机制。制定收支两条线实施细则和操作办法。

基本公共卫生服务逐步实现均等化。为保证我市居民电子健康档案建档工作的速度和质量，从3月16日起，我市开展了为期2个月的“居民电子健康档案质量控制月”活动，加大对建档工作的督导检查力度。截至目前，全市城区累计建立居民电子健康档案46.4万份，农村居民健康档案建档106万份，电子健康档案建档率为70%，60岁以上老年人居民健康档案建档达到21.5万份，为60岁以上老年人提供免费体检达3.5万人次。举办健康教育讲座480次，为12.3万人提供了健康教育咨询服务，规范管理高血压患者10.7万人、糖尿病患者3.5万人。基本公共卫生服务项目数量、质量及群众满意率等指标较上年度明显上升。

稳妥推进了公立医院改革试点。我市不断调整区域卫生规划布局，优化公立医院的布局结构。在江南新城区新建了通化市中医医院综合大楼；扩建了市人民医院门诊部大楼；在市中心医院创办了肿瘤医院，扩建了市中心医院门诊大楼，新建了外科大楼；引进民营资本进入医疗市场，建成民营妇科医院、泌尿外科医院和康复医院，我市多元化办医格局已初步形成。

——贯彻落实省十次党代会精神

我市紧紧抓住生态建设这条主线，坚持依法治林，依法兴林，一手抓保护，一手抓产业发展，取得了显著成绩。

林业生态建设成效显著。全市紧紧围绕第二个“十年绿美”规划，深入开展绿化美化“项目年”活动。年初以来，全市共投入绿化美化资金1.358亿元，完成造林任务12.11万亩，占计划的121.1%，其中退耕还林2.4万亩、三北工程造林0.5万亩，完成封山育林9.5万亩。城市新增绿地12.29万平方米，完善提高2万平方米；村屯绿化648个，面积7770亩；建立义务植树基地307个，植树298.3万株，面积2.7万亩，尽责率达91%；公路绿化新增绿化里程40公里，新增绿化面积172.5亩，完善提高里程1058公里，完善提高面积7044亩；河流绿化新增里程251.5公里，新增绿化面积225亩，完善提高里程56公里，完善提高面积1362亩。

森林资源管护全面加强。我市以确保林区和谐、森林资源安全为重点，构建起集森林防火、林政管理、病虫害防治、林业行政执法为一体的森林资源管护体系。全市今年春防没有发生重大森林火灾，各项指标均控制在规定范围之内，取得了阶段性胜利，为夺取全市连续58年无重大森林火灾打下良

好基础。同时，组织开展以打击盗伐（滥伐）林木、破坏林木（苗木）、非法收购、运输和加工木材、非法侵占用林地等为重点的专项行动。上半年，全市共查处各类森林案件1306起，打击处理违法、违规人员1242人，有效震慑了各类违法犯罪活动，保护了森林资源安全。积极开展“2012绿盾”行动，上半年，启动国家级有害生物监测点3个，省级监测点6个，实施林业有害生物监测面积46.43万公顷，监测覆盖率85.42%。截至目前，全市完成林业有害生物防治面积1537公顷，预防面积1661公顷，有效减少和降低了有害生物对森林资源的危害。

林业经济保持快速增长。全市林业产业以结构调整为核心，以项目兴林为抓手，内增外引，实现了“农民增收、林业增效”任务目标。上半年，全市林业总产值可实现109.1亿元，完成年度计划165亿元的66.1%。截至目前，全市共谋划的20个重点项目已全面施工，到位资金近1.03亿元，完成年度计划投资2亿元的51.6%。

去年以来，我市按照“场所达标、经费增加、素质提升、机制健全、服务优化”的工作思路，扎实推进“五有一创”工程深入开展，有力地推动了社区党组织服务群众工作。

抓场所建设。加强社区活动场所建设，是“五有一创”工程的重要目标。我市实行“财政投入、开发配建、国有资产划拨、减免费用、社会赞助”的社区场所建设模式，全力推进社区活动场所建设。据统计，各级财政部门共投入7811万元用于社区建设；按照开发商无偿返还建筑面积3‰的资金作为社区建设基金的规定，全市收缴开发配建资金4393.1万元；采取国有土地划拨和国有企事业单位闲置房产划拨的方式，解决了17个社区活动场所建设难题；减免社区占地、水、电和供热等方面费用1126万元，争取社会赞助资金692.07万元。年底前，全市99个社区场所面积将全部达到500平方米以上。

抓经费保障。把社区工作经费纳入各级财政预算，每年为每个社区划拨经费不少于6万元，并按照不低于上年经费的10%逐步增长。今年，各级财政已为社区划拨经费541.1万元，其中梅河市、柳河县和通化县为每个社区划拨经费超过10万元。返还社区收缴党费提留部分用作社区工作经费，每年返还社区经费22.6万元。严格落实“费随事转”政策，即凡交由社区承办的工作，配套安排工作经费，任何部门单位不得截留、挪用，全市已落实“费随事转”经费58.9万元。同时，提倡开展便民利民低偿服务，全市社区平均创收2万多元。

抓队伍建设。提高选聘标准。两年来，全市共选聘481名大专以上学历的社区工作者，有158名党员大学生担任社区专职副书记或专职从事党务工作。提高政治待遇。把社区党组织书记和副书记纳入组织部门备案管理，连续三年考核优秀的社区党组织书记可享受街道副职待遇，并优先推荐为市、县（市、区）“两代表一委员”人选，社区干部在全市“两代表一委员”中所占的比例达到2%。提高津贴标准。把社区工作者津贴纳入财政预算，建立以“基本工资+岗位工资+社龄工资+绩效工资”为主体的津贴体系，每年拿出社区经济年度增幅的20%对社区工作者进行奖励。

抓机制运行。建立民主决策机制。实行党建工作联席会议、“四议两公开”和重大事项听证会等协商议事制度，进一步健全社区民主决策、民主管理、民主监督机制。建立党建创新机制。开展“一型十化”创建活动，构建以社区为重点、驻区单位党组织和全体党员共同参与的社区党建区域化工作格局。建立社区服务机制。推进社区服务社会化、网络化、产业化和规范化，并与信息化服务平台相结合，提高社区服务能力。建立社区党建区域化机制。制定党建联席会、协商共治和“双评议、双服务、双承诺”、在职党员进社区等制度，充分发挥社区党组织的领导核心作用，构建区域化党建工作格局。

“五有一创”工程实施以来，各地社区基层组织从居民关心的创业就业、物业管理、社保医疗等方面入手，全力帮扶救助困难群众，帮助他们解决生产生活难题6万多件。开展下岗失业人员再就业培训，全市建立创业培训基地163个，培训创业党员和群众3800多人，建立创业引导基金1868.5万元，发放创业贷款2.67亿元，发展创业项目3156个，带动2.2万群众致富。社区还建立了“三必谈”、“四必访”等制度，实行居民诉求代理，畅通民情民意反映渠道，有效化解矛盾，促进社区和谐稳定。