今年，市环保局以创建国家环保模范城市为载体，严格环境执法，强化环境监管，积极推进主要污染物总量减排、饮用水源保护、农村环境连片整治等重点工作，城乡环境质量得到持续改善。据统计，上半年市区环境空气质量优良天数达到166天，饮用水源水质达标率保持100%。

国家环保模范城市创建工作扎实推进。市政府成立了创模领导小组，组建了创模办。市环保局作为创模工作主要责任部门，抽调专门力量开展创模相关工作。目前，创模办已按照《国家环保模范城市考核指标和实施细则》，对我市各项创模考核指标逐一进行对照自查，收集创模资料，为编制通化市创模规划做好前期准备工作。

主要污染物减排工作取得阶段性成果。我市实施了通化利恒纸业有限公司、通化市东大酒业有限公司等7个结构减排项目，通钢、电厂、集安市污水处理厂等11个工程减排项目，吉林卓越实业有限公司、海通牧业有限公司等25个规模化畜禽养殖减排项目。上半年，经国家环保部初步核查，我市完成化学需氧量3432吨、氨氮248吨、二氧化硫1784吨、氮氧化物9吨，较好地完成了主要污染物减排任务。

农村环境保护工作实现新跨越。我市有4个县159个村被列入吉林省第二批农村环境连片整治示范项目，通化县被列为全省惟一的整体推进示范县。项目总投资1.5525亿元，重点实施农村饮用水源保护、生活污水治理、生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理等环境综合整治工程。目前，各相关县（市）的项目立项、环评、公示、工程设计、招投标等工作正在有序规范进行，近90%的示范村已开工建设。

哈泥河饮用水源得到有效保护。市政府与相关县（市、区）政府和部门签订了《2012年哈泥河水源保护目标责任书》，编制完成了《哈泥河水源环境保护规划（2011-2020年）》。进一步加大水源保护区环境执法力度，查处各类环境违法行为。上半年，开展河道专项整治15次，查处盗采沙石违法行为7起，扣押开采设备3套；制止库区垂钓、野炊等违法行为50多起；25度以上坡耕地退耕还林848亩。

市交通运输局党委紧紧抓住“发展”和“民生”两个关键，以建设东北东部区域交通中心为目标，以高速公路建设为重点，不断加强基础设施建设，全面推进交通运输工作科学发展。

力推高速公路建设，在“快”上求突破。从今年开始，通梅、通集、通靖高速公路逐步具备立项和开工条件。截至目前，各项高速公路前期工作进展顺利。其中，通化至梅河高速公路项目土地林业复测核量工作已经完成，初步设计已报交通运输部待批；通化至集安高速公路项目除土地预审和环评报告未批复外，工程可行性研究报告批复所需其他要件齐全，环境评估报告通过交通运输部预审，已上报国家环保部待批，土地预审组件完成，已上报国土部待批；通化至靖宇高速公路项目工程可行性研究报告已上报国家发改委待批。

完善升级公路网络，在“通”上做文章。按照注重公平、有序推进交通运输基本公共服务均等化的要求，全面加强普通公路建设。计划投资10410万元，新建农村公路99.9公里、桥梁19座665延长米，目前已完成设计工作。集安下临线边防公路已完成投资748万元，路面基础完成总量的77%，桥梁完成总量的95%，隧道完成总量的99%。官道岭互通立交桥工程，征地拆迁、招投标相关工作正在进行。公路养护方面，完成路容路貌整治485公里，路基清理及整形695公里，栽植花卉50余万株。

加快发展城市客运，在“畅”上要成效。加快发展城市公共客运，逐步建立文明规范、安全可靠、保障有力的城市公共交通系统。计划投资1200万元，更新老旧公交车33台，改善市民出行条件。投资15万元，更新江东公交站牌40个，新开辟“通化

广场-江沿五队”公交线路。加强营运车辆管理，检查营运车辆3280台次，纠正违章车辆310台次，查扣“黑车”206台次。

注重交通形象塑造，在“管”上树品牌。通过“重规划、抓执法、管市场”，大力培育通化交通运输特色品牌。组织开展“文明在交通”主题活动，努力提升交通干部职工文明素质。深入推进工程建设领域和公路“三乱”治理，解决群众关心的热点难点和反映强烈的突出问题，进一步提升公共服务满意度。深入开展“安全生产年”活动，狠抓重要时段、重点部位、重点车船安全监管工作，确保交通安全生产形势持续稳定。

年初以来，我市全面推进各项卫生工作协调发展，切实保障广大人民群众的健康权益。

完善新型农村合作医疗制度。今年，我市参合人117.28万人，在乡农业人参合率提高到99.96%，比上一年度提高0.11个百分点，达到历史最好水平。筹资提高到每人每年301元，其中国家补助资金132元，省补助资金81元，市补助资金38元，农民自筹50元。筹集基金35301.28万元，各级财政补助资金全部足额到位。上半年，全市共有23.15万人次享受到医疗补助，补偿金额15570.45万元。

稳步推进国家基本药物制度。全市所有基层医疗卫生机构全面实施了国家基本药物制度，并对国家规定的基本药物实行了零差率销售。据统计，上半年我市基层医疗机构基本药物网上招标采购共800余个品种，占基层医疗机构用药比例的95%。总采购金额2192万余元，平均药价降幅达40%，累计让利于民400余万元。

深化基层医疗卫生机构综合改革。我市制定了《基层医疗卫生机构领导公开竞聘工作实施方案》，实行基层医疗卫生机构负责人聘任制，完成了选拔聘用工作。开展在编、超编人员调剂分流工作，各基层医疗卫生机构全员竞聘上岗，并签订了聘用合同，妥善安置了分流人员。制定基层医疗卫生机构绩效工资实施方案，建立了基层医疗卫生机构内部绩效考核机制。制定收支两条线实施细则和操作办法。

基本公共卫生服务逐步实现均等化。为保证我市居民电子健康档案建档工作的速度和质量，从3月16日起，我市开展了为期2个月的“居民电子健康档案质量控制月”活动，加大对建档工作的督导检查力度。截至目前，全市城区累计建立居民电子健康档案46.4万份，农村居民健康档案建档106万份，电子健康档案建档率为70%，60岁以上老年人居民健康档案建档达到21.5万份，为60岁以上老年人提供免费体检达3.5万人次。举办健康教育讲座480次，为12.3万人提供了健康教育咨询服务，规范管理高血压患者10.7万人、糖尿病患者3.5万人。基本公共卫生服务项目数量、质量及群众满意率等指标较上年度明显上升。

稳妥推进了公立医院改革试点。我市不断调整区域卫生规划布局，优化公立医院的布局结构。在江南新城区新建了通化市中医医院综合大楼；扩建了市人民医院门诊部大楼；在市中心医院创办了肿瘤医院，扩建了市中心医院门诊大楼，新建了外科大楼；引进民营资本进入医疗市场，建成民营妇科医院、泌尿外科医院和康复医院，我市多元化办医格局已初步形成。

——贯彻落实省十次党代会精神

我市紧紧抓住生态建设这条主线，坚持依法治林，依法兴林，一手抓保护，一手抓产业发展，取得了显著成绩。

林业生态建设成效显著。全市紧紧围绕第二个“十年绿美”规划，深入开展绿化美化“项目年”活动。年初以来，全市共投入绿化美化资金1.358亿元，完成造林任务12.11万亩，占计划的121.1%，其中退耕还林2.4万亩、三北工程造林0.5万亩，完成封山育林9.5万亩。城市新增绿地12.29万平方米，完善提高2万平方米；村屯绿化648个，面积7770亩；建立义务植树基地307个，植树298.3万株，面积2.7万亩，尽责率达91%；公路绿化新增绿化里程40公里，新增绿化面积172.5亩，完善提高里程1058公里，完善提高面积7044亩；河流绿化新增里程251.5公里，新增绿化面积225亩，完善提高里程56公里，完善提高面积1362亩。

森林资源管护全面加强。我市以确保林区和谐、森林资源安全为重点，构建起集森林防火、林政管理、病虫害防治、林业行政执法为一体的森林资源管护体系。全市今年春防没有发生重大森林火灾，各项指标均控制在规定范围之内，取得了阶段性胜利，为夺取全市连续58年无重大森林火灾打下良

好基础。同时，组织开展以打击盗伐（滥伐）林木、破坏林木（苗木）、非法收购、运输和加工木材、非法侵占用林地等为重点的专项行动。上半年，全市共查处各类森林案件1306起，打击处理违法、违规人员1242人，有效震慑了各类违法犯罪活动，保护了森林资源安全。积极开展“2012绿盾”行动，上半年，启动国家级有害生物监测点3个，省级监测点6个，实施林业有害生物监测面积46.43万公顷，监测覆盖率85.42%。截至目前，全市完成林业有害生物防治面积1537公顷，预防面积1661公顷，有效减少和降低了有害生物对森林资源的危害。

林业经济保持快速增长。全市林业产业以结构调整为核心，以项目兴林为抓手，内增外引，实现了“农民增收、林业增效”任务目标。上半年，全市林业总产值可实现109.1亿元，完成年度计划165亿元的66.1%。截至目前，全市共谋划的20个重点项目已全面施工，到位资金近1.03亿元，完成年度计划投资2亿元的51.6%。