本报讯（王迎秋 连玉利 报道）为 切实保护农民利益，通化县纪委监察局 把受理涉农信访工作摆上重要日程，不 断强化工作措施，完善工作机制，做到 有访必查、有错必纠、有违必惩。$$ 建立信访协调联系制度。通过聘请 各村村长为涉农信访监督员，设立监督 举报投诉电话，加强信访监督网络建 设，对坑农害农事件及时报告，认真 调查，形成快速处访机制。建立下访 排查制度。通过定期组织人员深入农 户家中，掌握农资购销使用情况的第 一手资料，抓苗头、抓倾向，搞好预 防治理，避免坑农害农事件造成更大 的损失。建立信访责任追究制度。强 化涉农信访工作责任意识，对受理涉 农信访中因接待不细致、处理不恰当 等原因给农民造成损失的，将追究有 关人员的责任，确保农民信访件件有回 音、事事有着落。$$ 去年以来，全县共受理涉农投诉举报 35件，接待上访人员70余人次，取缔非 法经营业户5户，为农民群众挽回经济损 失120余万元。

本报讯 通化县在实施粮食流通体制改革 过程中，从维护职工利益出发，主 动出击排查存在的苗头问题，通 过部门联动共同处理群众信访问 题，有效地控制了集体访和越级 访的发生。两年来，全县共有2000 名职工买断工龄下岗，没有发生 一起职工集体越级上访。$$ 变上访为下访。主动深入到 改制企业，对在改制中存在的共 性问题以及个性问题进行调查了 解，排查信访苗头，及时将问题 化解在基层，共解决信访问题23 件。变被动为主动。把维护职工 的合法权益作为处理职工信访问 题的出发点和落脚点，凡是职工 来访提出的合理合法要求，都能 从职工切身利益出发，想职工之 所想，帮职工之所需，解职工之 所难，积极筹措资金，解决了职 工存在的实际问题。共处理67起 职工合理上访问题，根据相关规 定，共支付上访职工合理娄求款 项63万余元，使职工的合理要求 得到妥善解决。变分工为联动。 采取部门联动，共同出击的措 施，启动信访联席会议机制，召 集相关部门共同解答，一步到 位，既解决了职工的实际问题， 又避免了部门之间互相推诿扯 皮、延误处理上访问题。

本报讯（王迎秋报 道）为进一步减轻农民负 担，通化县不断健全农民 负担监管机制，加大涉农 收费公示力度，组织涉农 收费专项治理，取得较好 效果。$$ 去年以来，通化县认真开展了涉农收费专项治理工作，集 中对农村征用土地补偿费、农业生产性收费、农村中小学收费 等进行了治理，共检查土地补偿费、安置费等2200余万元， 挪用、截留、乱收费等问题得到了严肃查处和有效控制。同 时，强化了对重点涉农部门的监督检查，对51个单位的涉农 收费价格、及公示制 度执行情况进行重点 检查，共查出收费价 格违法违纪案件15 件，违纪金额4．9万 元，退还3．1万元， 收缴违法所得1．8万元。另外，全年还开展了3次农民负担专 题审计，共审计资金177．8万元，查处违纪金额13．8万元，挽 回经济损失3万元，减轻农民不合理负担2万元。

本报讯近几年来，通化县国 土局充分发挥职能优势，全力提升软环境建设水平，为 推动重点项目建设，促进经济社会又好又快发展起到了 重要作用。$$ 解决好耕地的保护和耕地的使用这一矛盾，合理变 “瓶颈”为通途。该局树立国策意识，做到耕地保护不含 糊，不越雷池，不踏红线。树立可持续发展意识，通过 多方筹措资金8000万元，提前将工业集中区120公顷的 建设预留地全部予以征收，进入政府收购储备库，从根 本上解决了工业项目落户集中区用地的问题。树立上项 目意识，全力争取并实施土地开发复垦整理项目。通过 近三年的努力，国家投资750万元的江甸镇磨尺村和马 当镇马当村的土地整理项目全部获得批准和实施，现已 通过验收，为全县净增加耕地面积120公顷。比过去三 年占用的耕地总量之和还要多。$$ 积极搭建用地服务平台，认真破解行政审批手续繁 杂、审批环节冗长、审批效率低下的问题。该局将部分 科室的主要职能进行细化和分解，由新成立的政务公开服 务大厅运作，起到了提高效率、防止费会流失和预防腐败 滋生的作用。2006年，先后完成了通化骅丰实业总公司、 吉恩镍业公司等五户企业的土地资产处置工作，处置资产 近9000万元。完成了通沈高速公路快沿线建设项目征地 审批件、棚户区改造审批件等67件。征收征用土地553.7 公顷，创历史最高水平。对此，骅丰实业总工司的一位老 总深有感触，该局没有用他一分钱，没有用他出一趟车， 却在极短的时间里办完了他所需要的各种手续，这让他备 受感动。$$ 该局在土地执法管理中注意克服机械执法倾向，坚决 克服利益趋动性，淡化处罚，强化教育。针对已上马的违 法用地项目，只要不是主观故意，就没有简单化的一罚了 之，一扒了之，让投资商血本无归，心寒生畏。而是从讲 政治、讲政策的角度，给予妥善的处理，让投资商真正感 受到文明又不失规范的执法理念，增强了在通化县投资项 目的信心。$$ 为实现土地资产收益最大化目标，该局充分发挥市场 配置土地资源的基础性、导向性作用。近年来，通过土地 收购储备平台的有效运行，为广大用户提供了一个公开、 公正、公平竞争的机会，实现了土地资产增值、动迁户满 意和政府满意的目标，喊了多年的”一个池水蓄水，一个笼 头放水”的口号，也得到了真正体现。2006年，通过这一方 式供地6宗，面积5.85公顷，成交价款1.254万元，创 历年最好记录。$$ 为了践行领导就是服务、于部就是服务的观念，通化 县国土局通过抓学习、抓考核、抓监督，多管齐下、多措 并举，让过硬的软环境建设意识，服务高于一切的意识， 牢牢地根植于每一个干部的头脑中。2005年至2006年， 为解决全县用地分布不合理，指标仅剩143公顷的被动方 面，该局不等不靠，主动工作，去省厅申报县工业集中区， 经协调运作，成为全省41个县(市)第一家率先完成报件 任务的单位，惟一的一个争取到3平方公里建设用地指标 的县，为县域经济发展奠定了良好的基础。

本报讯近年 来，通化真纪委监察局把整治软环境工 作作为服务经济建设大局的着力点，充 分履行监督检查职能，敢抓敢管，为县 域经济的快速健康发展提供了有力保 障。$$ 认真抓好制度规范。通化县制定出 台了“三项规定”和“一个办法”。即：经 济发展软环境建设管理规定、监督评议 机关部门行业及其重点岗位负责人规 定、经济发展软环境处理规定和通化县 国家行政机关及其工作人员行政不作 为问责办法，初步构建了加强软环境建 设的制度体系。县纪委监察局采取抽查 和暗访相结合的方式进行跟踪检查。促 进各涉软部门及其工作人员要加自觉 地遵守涉软制度规定。$$ 不断完善监督监测网络。选择了50 户不同规模的企业和个体工商业户作 为软环境监测点，在社区聘请了30名 软环境建设义务监督员，定期进行走访 和发放征求意见表，增强了广大干部职 工主动接受监督意识。$$ 积极开展调研走访活动。组织调研， 组到企业开展调研走访活动，征求对软环 境建设的意见和建议。对调研走访中企业 提出的问题能当场答复的当场进行解答， 不能立即答复的及时协调有关部门进行 解答。去年，累计帮助企业解决涉软问题 15个，解答政策等方面咨询27次。$$ 切实堆进践诺服务。推行了“十办”服 务承诺制、认真落实“首问负责制”和“首办 负责制”，严格执行违诺责任追究制。各涉 软部门及其重点岗位负责人结合实际认真 制定服务承诺内容，在县电视台进行公开 承诺，接受社会各界的广泛监督。去年，全 县有31个都f了112名重点岗位负责人进 行了公开承诺，共承诺事项692项。$$ 为达到“人人是环境”、“处处好环境”的目 标，无论是哪个部门和哪个人，只要影响和破坏 经济发展，就要受到严肃处理。对典型涉软案件， 实行领导亲自督办制，保证涉软案件及时得到 查处。去年，共受理群众投诉举报14件， 全部得到妥善解决，立案查处涉软案 件11件，处理有关责任人12人。

本报讯（付伟波 王迎秋报道）为加快 医药经济快速发展，确保群众用药安全 有效，通化县不断强化对医药生产企业 的监督管理，加大打击经营假冒伪劣药 品力度。$$ 该县重点对细贵药品的投料、从业 人员健康检查、过期效药品的销毁进行了 监督检查，目前共无偿对6户企业涉及监 督投料的3种细贵药材进行了监督投料， 监督投料达5个品种，20余批次，监督 销毁过期失效药品6次，价值达100多万 元。同时，进一步强化农村药品安全监管 和经营广告药品清理工作。上半年，该县 共对全县140多个各级医疗单位和180多 家药品经营单位经营使用人血型白蛋白情 况进行了全面检查，调查处理3起违法宣 传药品广告行为，查处各类案件20余件， 收缴罚没款4万余元，进一步净化了全县 医药市场，保证了人民群众用药安全。

本报讯近年来， 通化县纪委监察局积极履行工作职能，把整治 经济发展软环境作为主攻方向，建立有利于经 济发展的保障体系，全力营造有利于经济发展 的优良环境。$$ 为经济发展营造法律“保护地”。通化县 在认真贯彻执行《通化县经济发展软环境建设 暂行规定》的基础上，狠抓涉企管理和服务工 作。一是对涉企收费实行交费登记卡制度。通 过在企业聘请兼职联络员，与企业保持定期联 系等方式，随时掌握涉企收费情况。二是对涉 企检查实行审批制，严格执行“三限”规定， 即：“限制检查内容、限制检查时限、限制检 查人数”。三是对较大额度的处罚实行备案制 和重大处罚报批制。据统计，全县行政检查和 行政处罚备案由三年前的184件和322件，分 别降至今年上半年的6件和42件。$$ 建立涉软问题“快速反应”机制。一是发 挥好“检查组”的作用。去年以来，先后10 次组成专门检查组，深入到各部门、单位、企 业和群众中，了解软环境建设有关政策规定落 实情况。二是发挥好“举报箱”的作用。成立 了行政投诉举报中心，对行政投诉实行专门受 理、及时督办、快查快结的工作机制。三是发 挥好“全民网”的作用。选择了50户不同规 模的企业和个体工商业户作为软环境监测点， 每个监测点确定一名联络员，还在社区聘请了 30名软环境建设义务监督员。去年以来，根 据监测点和监督员的反映，及时对15起涉软 问题进行了调查处理。$$ 为经济快速发展打造“绿色通道”。县政 府积极鼓励和调动机关、部门和行业加强与企 业的沟通联系，积极帮助企业解决好生产经营 中遇到的困难和问题。同时，要求机关、部门 和行业走出机关大门，直接到群众中去，接受 政策咨询，听取进言献策，了解社情民意，解 决实际问题。年初以来，县直有关部门新建和完 善公开办事窗口22个，审批权下放窗口13项， 主动上门为企业服务100余件次，为企业解决实 际困难20余件。$$ 架设影响软环境问题的“高压线”。县纪委 始终把严肃查处违纪案件，确保政令畅通，把涉 软案件作为“高压线”，无论是哪个部门，只要 影响和破坏经济发展，就要受到严肃处理。去年 以来，县纪委先后查处了39件涉软案件，处理 有关责任人47人，纠正解决涉软问题23个，通 报典型涉软问题2个，有效遏制了影响和破坏经 济发展问题的发生。

近年来，通化县以解决群众反映的教育热点难点问题为重点，坚持标本兼治、综合治理，教育发展环境得到进一步优化。 

加强教育经费使用情况的监督检查。这个县出台了《义务教育阶段学校公用经费管理和使用暂行办法》，定期组织相关部门开展学校财务审计监督工作，及时纠正各种违反教育经费管理和“收支两条线”规定的行为，保证所有经费收入全部用于学校公用经费开支，不准用于教职工工资、福利和基建等方面开支。2010年，全县共落实义务教育经费保障新机制公用经费资金1363.25万元，确保了学校教学工作的正常开展。 

大力推行教育“阳光工程”。为增强教育工作的透明度，近年来，围绕群众关注的招生、分班等问题大力推行“阳光工程”，坚持公平公正公开，确保学生享受公平教育。每年秋季开学前，对县直初中和两所高中新生实行“阳光分班”。2010年秋季开学初，县直两所高中高一新生1657人、两所初中初一新生近900人，在同一地点、时间，使用专门软件，在人大、政协、监察等部门的监督下进行了“阳光分班”。考试招生工作认真遵循公平、公正、公开的原则，实行“阳光招生”。在严格执行“三限”政策基础上，学校的招生计划、录取分数线、录取结果均向社会公示，不降低统招比例扩大分数招生。同时，将中考和特长生加试成绩面向社会公开。进一步加强对高考考风考纪的整肃工作，按照统一部署，认真落实教育部门工作职责，加大对高考舞弊行为的打击力度，努力为考生营造公平竞争的环境。2010年高考过程中共查处高考作弊考生6人，取消了当年考试成绩和今年的考试资格。 

着力解决乱收费、乱办班、乱订资料问题。这个县严格执行省里规定的收费政策，不自立收费项目和超标准收费，不强行收取服务性费用，坚持收费公示制度，让家长明明白白交费。每年春秋两季开学后，组织相关部门对全县中小学收费情况进行联合检查，近几年先后对个别学校服务性收费不能本着自愿原则、个别教师向学生介绍教辅资料等问题进行通报批评，对2所学校乱收费问题进行调查并处理。针对群众反响强烈的在职教师有偿办班问题多次召开专项治理工作会议，先后印发《关于严禁全县教职工利用假期和双休日搞有偿办班补课的紧急通知》和《关于进一步规范在职教师从教行为的紧急通知》，严肃查处了4名在职教师有偿办班问题，在职教师有偿办班问题得到有效遏制。