本报讯（王耀鹏 李秀英 罗彦清报道） 柳河县围绕省优质烟叶基地县建设，合理调 整农业产业结构，烟叶生产成为富乡裕民、 农民增收的主导产业。2006年，全县烟叶 产量及经济效益创历史新高，共发展烟叶种 植面积2.6万亩，收购量7.8万担，总产值 3230万元，烟叶税收入620万元，农民纯 收入1820万元，户均纯收入1.1万元，企 业利润600万元。$$ 倾斜优惠政策。去年初，该县下发了 《关于2006年烟叶生产的工作意见》，进一 步明确了烟叶产业的扶持政策，做到了政策 早出台、目标早明确、任务早落实。对烟农 新建堆积式烤烟房，除省烟叶公司投资 6000元外，县、乡配套投入1500元，烟用 木材优先批给；凡县内生产的烟用物资实行 最低限价；烟农所需资金信用部门优先贷 款。同时，省烟叶公司在资金上还给予了极 大的倾斜，全年为新式烤烟房建设投入资金 1200万元，购置机耕设备投入140万元， 水利基本建设投入620万元，垫付770万元 为烟农购置了化肥等生产物资，并投资400 万元新建了五道沟和安口镇两个收购站。$$ 提升准入门槛。在落实种植面积过程 中，该县首先做好选地工作，认真编制了乡 镇村屯规划，以乡镇为单位根据土壤类型及 其他相关因素，确定宜烟村屯。结合基本烟 田制度要求，划定种植区域，确定种植面 积。其次做好选户工作，提高准入门槛，全 年发展烟户1668户，一些不具备、不适合 种烟的农户被挡在了种植门外。同时，他们 还注重引导，帮助烟农算好账，增强烟农种 植烟叶的信心，想烟农之所想，急烟农之所 急，树立良好的信誉，真正使烟农不吃亏。$$ 增加技术投入。为保证烟农获取较高收 益，该县把技术培训放在首位，各基地乡镇 都专门成立了烟叶办，配备抓烟干部68人、 技术员41人，并从省内其他烟叶产区聘请 高级技术员5人，达到了40户一名技术员， 实行无偿服务。同时，还挑选了144个技 术龙头户，搞好技术带动。县烟叶公司定 期、不定期的举办技术培训，分阶段制定生 产方案，落实生产技术。建立了包保烟户责 任制，做到每个烟户都有人管，初步形成了 烟叶公司引领生产技术，技术员抓具体技术 指导，主管干部抓落实，龙头户搞带动的技 术服务体系，使全县烟叶发病率和治愈率达 到历史最好年份。$$ 建立风险机制。针对烟叶种植的防雹 减灾工作，该县制定下发了《关于做好人 工防雹增雨工作的实施意见》。加大防雹设 施的投入力度，截至目前，省烟叶公司已 投入资金100万元，购置20门双管高炮， 安华农业保险公司无偿投入15万元，购置 了防雹炮弹，各乡镇完成了防雹库等两库 一室建设任务，基本形成了综合防雹体系。 各乡镇还从烟叶税中提取一定比例作为风 险金，用于对非人为因素造成的灾害户进 行补偿。$$ 今年，柳河县烟叶生产将进一步增加 科技含量，提高单产和烟叶质量，计划完 成种植面积3万亩，实现产量9万担，实 现产值3600万元，烟叶税实现720万元， 农民增收2700万元。

本报讯（刘惠英 王建新 王耀 鹏报道）柳河县在党群连心工程中， 紧紧把握“树新风正气、促和谐发 展”这条主线，重点围绕解难题、助 民富、促和谐、抓发展四个方面，确 保整个活动稳步推进，取得实效。$$ 围绕解决问题抓“连心”。一是 畅通问题反馈渠道。该县71个乡局 级单位全部设置了征求意见箱，20 名县级党员领导干部各发放征求意 见表500份，并且在全县39个党委组 织开展了“党群连心”座谈会，开设 了党员问题公开电话和专用电子邮 箱，使广大党员和群众普遍关心的 问题得到集中、及时反馈。二是透明 问题梳理过程。该县从机关、事业单 位和社会聘请了213名党风廉政监 督员及选派了208名党建指导员，将 征集上的问题进行梳理，梳理后反 馈到相关责任单位，制定出整改计 划和整改措施。三是公示问题解决 进程。乡局级单位各建一面问题“明 白墙”，把反馈给本单位的问题按即 知即改、中期和远期三类进行解决 期限倒计时公示，在党员群众的监 督下，抓好落实，把问题稳妥解决。$$ 围绕助民致富抓“连心”。在新 农村建设中，丰富活动内容，开展 “城乡支部手拉手、党员心连心”带 民富活动。县直机关党支部同贫困 村支部结成对子39对，机关党员同 贫困党员结成对子309对，帮扶对子 要帮助贫困村建好一个支部，谋划 一条思路，帮扶一批党员，总结一条 经验。全县涉农部门、农村各级能 人、干部和党员，与贫困农民结成 帮扶对子3129对，形成了“先富带 后富，同走富裕路”的良性发展局 面。由11个涉农部门组成传播中 心，乡镇组成15个传播站，农村成 立219个传播点，23名专业科技人 员组成科技服务团队，选择全县经 济效益好的10项产业为科技传播基 地。通过纵横交错的科技传播网 络，帮助农民尽快走上致富路。$$ 围绕社会和谐抓“连心”。一 是深入开展“平安柳河”创建活 动，全面启动“五五”普法，严厉 打击各类犯罪，打造群众满意治安 环境，认真抓好信访调解工作，落 实社会保障政策，促进人与社会之 间的和谐，该县已为2.8万居民落 实了最低生活保障。二是深入开展 “生态柳河”创建活动，实现人与 自然和谐。三是深入开展“魅力柳 河”创建活动，加大软环境整治力 度，提高执法部门综合执法水平， 理顺管理体制，规范执法和管理行 为。$$ 围绕科学发展抓“连心”。全力 抓好招商引资、项目建设。今年，县 级党员领导干部在带头完成招商引 资3.4亿元任务的基础上，做好26户 企业、46个重点项目的包保工作。大 力开展全民创业活动。通过开展千 名干部创业大会，党员领导干部带 头领办创办企业，激活全县党员干 部创业热情，年底民营企业达到400 户目标。

当金清道从镇领导 手中接过2005年度先进 党支部的奖状时，在场 的其他村干部都说：“友 谊村真是大变样了，今 年已经是连续第3年得 奖状了。” 大伙儿这样说是有 原因的，5年前的友谊村 对领奖状，那是想都不敢想的事，只要在 镇里的大会上不被领导点名批评就很知 足了。而如今友谊村的村民们不管在哪 儿腰板都挺得直直的，说起话来也是底 气十足，这都是因为他们有了一个“领头 雁”──村支书金清道。 2002年3月，38岁的镇政府干部金清 道被柳河县凉水镇党委下派到友谊村任 党支部书记的时候，摆在他面前的是：村 两委班子涣散、村集体债务累累、土地纠 纷复杂……各项工作都拖全镇的后腿。面 对当时的乱摊子，在征得镇党委同意后， 他改选了村两委班子，将思想素质好，肯 为村民办实事的党员充实到班子里.然后 建立健全村规章制度，使村干部和群众心 往一处想，劲往一处使，拧成了一股绳。 由于历史原因，在他上任时，村集体 与村民之间的债务链累计达到20多万元， 成为影响干群关系的主要原因。为合理解 决陈欠问题，他多次主持召开支部会和群 众代表大会共同研究解决办法，最终采取 清欠、拉户等形式化解债务10多万元。为 彻底解决村民土地纠纷，他组织村干部认 真丈量各家土地面积，建立台账，与土地 承包书详细核实，使土地纠纷逐步得以理 顺，同时和外出打工的村民签订协议，将 他们的土地暂时收回，由村里统一发包。这 样既解决了外出打工农民的后顾之忧，又增 加了集体经济收入。仅这一项友谊村在近三 年里就增加收入4万多元。 友谊村水田灌溉缺水是困扰全村的老 大难问题。为这事儿金清道没少操心，最后 在县水利局的帮助下打了2眼机井，又在县 农电局帮助下安装了一台变压器，使全村 385亩水田的灌溉用水有了保证。村民金光 洙家境贫困，本人还有病，两个正读初、高 中的孩子面临着辍学，金清道了解情况后， 立即号召全村党员捐款帮扶，同时还向在 国外务工的党员发出倡议。远在韩国打工 的胡京实听到后，立即 给村里寄回800元钱，其 余4名在外党员也纷纷 解囊相助。当把1.5万元 捐款送到金光洙手中 时，老人流下了热泪。 友谊村人均耕地不 到3亩，老百姓一直靠天 吃饭、地里刨食，生活始 终不宽裕，为了带领全村尽快走上致富路， 金清道查信息、找项目。由于友谊村是朝鲜 族村，许多村民同国外的亲属还保持着联 系，金清道紧紧抓住这一有利条件，鼓励引 导村民走出国门，通过出国劳务增加收入。 目前，全村人均年收入达到5000元以上。 今天的友谊村已经实现了水泥路“屯屯 通”，有线电视“户户通”，并且边沟硬化、村 容整洁。看着翻天覆地的变化，拍着日渐鼓 起的腰包，村民们都感慨地说：“没有金书 记，也没有友谊村的今天。”

本报讯（王耀鹏 姜兴权 罗彦清 报道） 柳河县柳河镇陈家村通过兴农科技研究协会， 推广农业增效高科技，研究种养业及发展庭院 经济，为广大农户增收致富提供良机，解后顾 之忧，逐步摸索出了一条“协会＋农户”的新 型农业科技推广模式。如今协会会员已从建会 的26名会员发展到102名。$$ 由于当前一家一户的生产方式，局限了农 业新技术的应用和推广。柳河镇陈家村于 2003年通过成立兴农科技研究协会，解决了 这个问题。他们把会员组织起来，学习科学技 术，试验新品种，提高种植水平。经过近两年 的验证，这种新型科技推广模式，不仅迎合了 农民渴求技术的心愿，更增加了农民的收入， 该村人均收入达到5000元左右。$$ 协会把推广的农业新技术讲给会员听，做 给会员看，带着会员干，从而使农民看得着， 学得会，用得上。协会订购了大量报刊杂志、 科技书籍、科技光盘供农民学习之用。同时购 买了电脑、电视、录像机等现代化办公设备， 并建立了自己的网站（大东北特产园艺信息 网），为会员产、供、销提供信息服务，两年 来共为农民提供信息200多条，拓宽了会员的 视野。目前协会已设立大压组、特产组、养殖 组和市场信息组四个科研小组。负责新品种的 试验示范和推广，宜传科学的生产技术，引导 帮助农户科学发展种养业，解决农户在生产中 遇到的困难。$$ 同时，协会将技术风险化解在实验当中， 对引进的新技术都要先实验，实验成功后，再 加以推广，对不成功的实验，立刻终止，避免 农民受到损失。2005年，通过协会联系，全 村成功繁育“吉粳88”、“通丰9号”等水稻 良种5万公斤，省农科院全部回收；五味子、 人参基地今年也已进入收果期；龙须菜、刺嫩 芽、黑瞎芹3种野菜试种成功，具有很高的推 广价值，前景效益可观。目前，全村年发展肉 鸡6万只，生猪年出栏300头，肉牛500头。 其中大肚川屯养牛大户徐英志养牛310头，已 成为远近闻名的养殖大户。

春寒料峭，今年的春天来得稍晚些，但在柳河大地，千方百计支持创业，事无巨细服务企业正“言于信、敏于行”，突出发展民营经济的热潮风生水起。

在县行政审批中心，大厅LED屏上滚动播放着全省突出发展民营经济10个方面、40条优惠政策。人头攒动的工商办事窗，25岁的李强正咨询办理个体经营的相关手续，窗主任姚凤秋一边解答他提出的问题，一边讲解着省里和县里出台支持创业的优惠政策。一番交谈后，坚定了李强开办家电维修店的信心和决心，用他的话讲，趁年纪轻有技术，还有这么好的政策，凭啥不早点创业！

发展民营经济是推动赶超跨越的现实选择，柳河县委、县政府紧紧扣住了新一轮跨越发展的脉搏，明晰了发展的不竭动力所在——民营经济大发展、快发展。就在省、市民营经济大会召开后，一场围绕“突出发展民营经济”的解放思想大讨论活动，在柳河机关、企事业单位如火如荼展开，3月底，全县党政机关干部、民营企业家代表、个体工商户代表及立志创业人员代表200余人，聆听了市委民营经济宣讲团报告；4月中旬，县委民营经济宣讲团成立，3个宣讲组奔赴全县各乡镇、企业，解难答疑、宣讲政策及创业历程。如今，柳河上下，支持服务民营经济发展共识高度统一，“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”思想认识进一步强化。

——总投资20亿元的紫鑫药业人参产业园和易地迁移项目，占地1000亩，将成为全国最大的人参产业工业园。

——总投资20亿元的中广核风力发电，成为吉林省东南部山区风电第一户。

——投资8000万元的修正中药提取加工项目，年提取中草药6000吨，同时完成固体制剂和化学药合成项目建设，规模达到全省制药行业领先水平。

一个个大项目落地实施，迎来了民营经济发展的春天。柳河积极与国内知名公司、民营强企对接合作，采取联合、兼并、重组等形式，推动现有企业满负荷生产，采取“一企一策”措施，启动停产半停产企业。医药产业，在加快天强药业在上海股权托管交易中心挂牌的基础上，推进龙泰药业进入非上市公司管理系统，扩大民营经济发展规模；矿产建材业，重点推动柳河盆地石油勘探开发，实现玄武岩加工由板到粉到线转变，钰坤金矿进入全省黄金矿山企业前列，提升民营经济发展效益；新兴产业，鑫鼎化工发展为东北最大民爆化工企业，金森碳纤维国家高新科技项目转化为生产能力，增强民营经济发展后劲。力争全年引进项目200个，千万元以上项目120个，亿元以上项目25个。3年内，规模以上企业将达到200户、民营企业2000户，个体工商户突破2万户。

在助推民营经济发展的背后，是柳河相继推出的系列优惠政策。从去年7月开始，该县启动实施了“项目建设三年攻坚”活动，出台《鼓励投资若干规定》中的20条优惠政策重点支持民营经济发展。今年，县委出台的一号文件就是《县级领导干部包保重点项目和重点企业责任制》，随后又制定了11条放宽市场准入登记政策，实行零收费、无障碍服务。针对省委、省政府提出的“政策套餐”，制定解读意见和说明。先后办理先照后证企业26户，网上年检25户，免收登记费9万余元。

该县积极开展责任文化建设，建立优质的政务环境、法制环境、市场环境，帮助民营企业解决立项、审批、建设各环节难题。高标准建设工业集中区，完善基础配套设施，提升项目承载能力。同时，与民生银行合作成立了全省第一家商贸流通小微商业合作社，增设中国银行柳河支行，成立农村商业银行，成立物权抵押担保公司。在日前举办的银企对接会上，三家银行为企业办理了动产抵押登记，实现融资4000万元。目前，全县实现动产抵押达3.8亿元。