本报讯如今；在柳河县各 社区和主要街路，无论是白天，还是夜晚，你都会看到一支支 身着制服的巡逻队伍，这支活跃在闹市区、居民区的队伍，就 是被当地群众称为“保护神”的治安联防大队。$$ 为有效保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定，构建 “平安柳河”。去年5月份，柳河县对县城内7个社区的70名 专职治安员进行了重新整合，成立了治安联防大队，并从县公 安局抽调两名干警为联防大队的大队长和指导员，实现了社会 ‘治安联防队伍正规化。为充分发挥治安员机动灵活、熟悉环境 的特点，联防大队对县城自然分布情况进行了绘图，在治安、 刑事案件高发区及重点路段、重点区域划定了执勤巡逻路线， 编织了一张城市治安动态巡逻防控网，联防大队分成7个社区 巡逻中队和一个夜间巡逻中队，联防队员按规定的时间、路段 实行巡逻防控。去年11月15日，站前社区中队巡逻至乔家店 时，发现一伙小青年正在居民区逐户扒门观望，联防员将他们 带回社区，经询问他们是安徽人，路过柳河站前伺机盗窃，经 驻社区民警教育后，在联防队员的监督下离开了柳河，从而避 免了一起盗窃案件的发生。夜巡中队多次及时制止夜间损坏公 共设施、闹市区酒后斗殴和下晚自习学生打架事件的发生，有 力地稳定了夜间治安秩序，受到了酒店业户、学校和学生家长 的一致好评。$$ 治安联防大队成立一年来，该县城区内治安案件明显减 少。居民区、闹市区和校园周边治安案件得到有效控制，与往 年同期相比，发案率下降了58.6%。

本报讯 柳河县把建立乡镇、社区综治工作 中心，作为推进基层平安建设的基 础工程，去年，该县16个综治工作中 心共调处矛盾纠纷300余件，调处成 功率95%，促进了平安建设工作开 展。$$ 从去年5月份起，柳河县把综治 中心建设作为“一把手”工程，在15个 乡镇和中心社区建立了综治工作中 心，配备专职工作人员30余人，形成了 县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处组织 网络，增强了基层综治合力。亨通镇综 治工作中心成立至今，由综治办牵头 组织协调公安、司法、信访、农经、民 政、土地等成员单位，共接待群众来访 65人次，当场答复30人次，立案35件， 结案率达100%，形成了“小事不出村， 大事不出镇”的良好局面。目前，该县 乡镇、社区综治中心作用日益增强，由 中心统一接待群众来信来访，人民调 解、司法调解、行政调解配套联动的大 调解工作格局已经形成，为社会和谐 稳定提供了保障。

走进柳河县人社局办公楼，几块醒目的工作示板首先映入眼帘，上面清晰地标注着行政职权目录和职权运行流程；各科室门口挂着写有工作职责、廉政承诺的门牌，每张办公桌都摆放着带有工作人员照片、职责、风险点及防范措施的桌牌。副局长孙贵宏说：“这些举措，就是把权力放在阳光下，让每名机关干部明白自己该怎么做，不该怎么做，也让办事群众知道了找谁办，怎么办。”前来办事的群众更是拍手称赞，“现在到这办事真是方便，只要看着流程、盯着门牌、找到桌牌，事情就能办妥。”这只是近年来柳河县加强党风廉政建设、构建惩防体系工作的一个缩影。

去年9月，柳河县被省纪委列为全省廉政风险防控规范权力运行第二批试点县。工作中，该县提出了“夯实基础、规范管理、重点突破、优化升级”工作目标，以“五权”建设为核心，以“五分一化”为准则，探索出了“站得高、谋划远，抓得实、防得住，管得严、控得牢”的廉政风险防控长效机制。首先对县级领导干部、乡（科）级领导干部、重点岗位负责人、一般干部4个层次的职权进行了集中梳理，共梳理确定权力729项。同时，制定了《柳河县行政机关行政审批权限目录》，将行政审批项目名称、管理部门、审批程序等内容进行依法确认，把295项行政审批权和282项业务工作绘制出“权力运行流程图”，明晰了权力运行轨迹。目前，全县各级党员干部采取“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，逐条逐项查找风险点，县级领导班子及成员查找出85个；77个单位、619个重点岗位、4309名干部查找出4861个。

另外，该县还全面清理了乡镇、部门行政职权，取消行政审批项目9项，暂停实施3项，行政审批项目由307项减为295项，全部纳入政务中心集中管理。 

随着《县委决策重大事项议事规则》修订补充稿的出台，标志着该县预防腐败、改善权力结构工作的全面铺开。县级领导班子在全县重大事项决策中，严格按照议事规则办事；乡镇、部门推行一把手“五个不直接管”制度，将财务、人事、审批、工程等管理职权进行科学配置，形成相互制约、相互协调的权力结构；制定实施《重点岗位负责人监督管理暂行办法》，对77个部门、619个重点岗位的行政职权进行审核评估，合理分解，使监督权、决策权和执行权互相协调制约。

在柳河县姜家店朝鲜族乡社会福利院，刚刚入住不久的李焕云老人脸上始终挂着灿烂的笑容，逢人便讲：“都快70岁的人了，能住在这宽敞明亮的大房子里，吃喝不愁，还有人照顾，我做梦都想不到，是党让我过上了好日子啊！”在半个月前，李焕云老人还住在村委会不足10平方米的水泵房里。李焕云老人无儿无女，孤苦无助，还患有脑血栓，生活不能自理，平时靠附近的亲属抽空来照顾一下，是全村有名的贫困户。 

开展“三帮扶”活动中，柳河县农牧局在对接时，目睹了李焕云老人的生活情况。经过局党委研究，决定彻底解决老人的吃住、医疗等问题，让老人安享晚年。除了李焕云老人外，在局领导手中握着的帮扶困难群众名单中，还有金世荣、谭尊京、闫刚、徐登山、李志才和刘学凤等6个贫困户。通过入户走访、摸底调查、座谈等方式，局党委认识到，要想彻底帮助这些困难群众改变贫困状况，短期“输血”帮扶已无济于事，要让困难群众拥有独立的“造血”功能，从根本上改变他们的生产生活现状。柳河县农牧局在与当地党委、政府沟通协调后，帮助每个贫困户建设240平方米蔬菜大棚一栋，实现“由帮到扶、由扶到富”的转变。 

柳河县农牧局与乡政府协商决定，蔬菜大棚建成后，采取依托村委会集中管理的模式，有劳动能力的贫困户可直接参与大棚种植和经营，直接享受经济效益，个别无劳动能力或暂无劳动能力的贫困户，可由村委会代为管理，采取种植收益再分配的方式获得经济帮扶。入冬前，6栋蔬菜大棚将建成。

吉林龙泰制药股份有限公司是柳河县一家集科研、生产、开发、营销于一体的中型现代化民营企业。近年来，公司通过重用人才、激励人才、引进人才，人才规模不断壮大，人才素质明显提升。目前，拥有各类专业技术人员近100人，占职工总数的33%。人才为企业的发展壮大注入了强大的推动力，吉林龙泰制药股份有限公司成为吉林省“高新技术企业”、“吉林明星企业”，通化市民营企业“纳税大户”。截至去年，公司累计完成产值32180万元，实现销售收入23710万元，实现利税6183万元，上缴税金3063万元。 

打造吸引人才的环境。为了适应企业发展需要，该公司加大了人才招聘力度。2010年，通过向新闻媒体发布人才需求信息和参加人才招聘会等形式，共招聘专业技术人员和大学毕业生23人。为留住人才、吸引人才，他们制定了相关政策和提供各种优厚待遇。在待遇方面，除了每月的薪酬外，还为其缴纳“三金”，解除员工的后顾之忧；在日常生活上，成立了职工食堂和职工独身宿舍，全方位、多渠道、多层次做好招聘人员的保障工作。 

建立激励人才的机制。在公司成立之初，他们就制定并实行了一项制度，即在分配原则上向科技人员和一线技术工人倾斜，高级技师和工人技师每人每月都享受特殊岗位津贴，这充分调动了科技人员和 

技术工人的积极性、主动性和创造性。随着企业不断发展，制度不断完善，他们又相继出台了新的规定，凡是具有大学本科学历和中级以上专业技术职称人员，每人每月增加特殊职务津贴。 

营造重用人才的氛围。该公司一直注重培养企业现有人才，开展学历继续教育，积极支持有中专以上文凭的员工，继续晋升学历教育，先后有30多人参加学历晋升教育，目前都已陆续毕业充实到重要岗位，成为企业发展的骨干力量。按照“公开、公平、公正”的原则，使一批思想和技术过硬的人才竞聘上岗，走上领导岗位，为企业发展贡献自己的聪明才智。同时，提高员工的福利待遇，为职工解决了通勤车，增加职工浴池，职工工资由原来平均每月472元提高到1600多元。

台上，演员唱腔醇厚、有板有眼；台下，观众热情高涨、掌声雷动。由柳河同源关东吕剧文化传播有限公司自编自演的吕剧小品《李二嫂栽树》，自上演以来在观众中始终保持着超高人气。作为我省重点扶持的文艺作品之一，目前30多场演出场场都博得满堂喝彩。“咱柳河人自编自演的戏，就是发生在身边的事儿，有滋有味，看的真实，感到亲切”。观众看在眼里的是一部戏，展现在心里的是柳河文化发展的一幅美好画卷。

提起柳河文化，首先映入脑海的是“一城柳色半城河”的城市意境和“四香柳河”的地域文化品牌。近年来，该县依托独特的地域和资源优势，寓文化于产业之中，赋予产业以文化内涵，精心打造了“稻香柳河、清香柳河、酒香柳河、墨香柳河”文化品牌，并先后建成一批文化内涵丰富、产业特色明显、竞争力较强的产业基地，获得吉林省首家“中国书法之乡”和“中国民间文化艺术之乡”等荣誉称号。特别是在推进文化体制改革中，该县进一步激发转企改制院团发展活力，释放文化市场主体作用。柳河同源关东吕剧文化传播有限公司就是由原县吕剧团改制后成立的，新企业及时转变演出定位，重点开展关东吕剧创作、保护、传承和展演活动。目前，公司已创作生产“艺韵关东”为主题的吕剧专场演出，实行商业化运作，市场前景看好。

为促进文化事业发展，柳河县成立了文学艺术联合会，鼓励民间群众艺术创作，目前拥有作家协会、书法家协会、美术家协会等8个协会，会员1200余人，其中国家级会员14人，省级会员95人、市级会员146人。一批有分量的各类文学、文艺作品在媒体发表、展演，其中，作家协会在市级以上文学刊物发表作品50多篇（首）；书法美术40余人作品入展国家、省市重要展览100余次。繁荣群众文化生活，阵地活动常年不断，先后成功举办了书法艺术节、健康徒步节、金秋采摘节、文化大讲堂等活动。同时，加快文化设施建设，投资2000万元，修建和改造了全省第一家县级体育馆——柳河县体育健身中心；投资40万元，建成全省首家县级书法馆——柳河书法馆；投资511万元，为图书馆充实各类图书17万余册，图书藏量居全市前列。在县城，建成中海书法石公园、投资30万元建成世纪广场百米励志书法墙、投资80万元建成“龙岗儿女”红砂岩浮雕文化墙及新增南山健康路、湿地公园等各类文化广场公园7处。在乡镇，投资401万元建成乡镇综合文化站15个、文化大院61个、农家书屋108个、实现一乡镇一个综合文化站、一村一个文化大院、一个村一个农家书屋，文化信息共享工程覆盖到村。

按照“构建四大集群、发展一个重点项目”的文化产业发展目标，该县坚持以文化为魂、资源为基、旅游为体，实施了“发展文化产业，构建文化名县”战略，以项目拉动为突破，加大对文化产业的调研、指导和服务力度，制定实施了《柳河县文化产业提速计划》，研究出台了具体文化产业扶持政策，积极推动文化产业大发展。目前，“姜家店火山岩水稻传统种植技艺”和“龙岗山区蝲蛄豆腐传统制作技艺”已被列为我省第二批非物质文化遗产名录，正申报国家级非物质文化遗产。“龙岗山区山葡萄酒传统酿制技艺”、“红石满族荷包白菜传统制作技艺”、“关东吕剧”、“勺画”、“回族龙灯”正申报市级“非遗”名录。同时，相继建设松花石砚、书法礼品产业基地，山葡萄酒、玄武岩文化产业园，罗通山城遗址国家考古公园，打造柳河特色文化产业；以北京汇源集团吉林柳河汇源龙韵酒庄建设项目为契机，全力推动葡萄酒庄及观光旅游为一体的现代化文化旅游项目建设。

如今的柳河，宛如书香门第的大家闺秀，浑身散发着典雅、知性、大度的文化气息。家住联建小区的李大爷，晚饭后到沿河路遛遛弯，已经成了他每天的必修课，“现在我不光在河边溜达，有时候还去‘柳染丹青’广场那边走走，看看家乡的新变化，感受咱柳河的文化气息，这心里啊，别提多舒坦了”。

本报讯（王浩 张荣 王耀鹏报道）柳河县圣水镇从 发展绿色生态水稻基地建设、扶持搞好绿优米加工业建 设入手，初步实现了生态农业产业化经营。从2003年 开始，绿优米产业呈现出良好的发展势头，“圣水牌” 大米连续两年获得省农博会金奖，产品在北京、天津， 宁波、沈阳等全国大中城市有了自己的销售网点，供不 应求。$$ 从2002年开始，圣水镇与中科院长春地理研究所 合作，先后在缸窑村、泉眼村、后沈家村进行了试验和 推广普及，并下大力气扶持鼓励发展绿优米加工业。 2003年通过招商引资，盘活了圣水绿优米加工厂，投 入资金50多万元，新上了一条生产线，其抛光和色选 工序都采用了国内最先进设备。2005年，在镇党委、 政府的支持协调下，争取到了世界银行贷款50万美元 用于绿优米生产基地建设和加工厂的扩建。此外，个体 粮食加工业主袁凤祥今年又投入资金近100万元，新建 厂房500多平方米，占地2000平方米，扩大了加工能 力，使圣水镇的绿优米加工具备了一定的实力和基础 同时，他们还做好绿色食品认证工作，规范订单生产 新运营的绿优米厂申请了绿色食品标志，与农户签订合 同，实行优质水稻订单生产，企业组织技术人员按A 级绿优米生产规程进行基地的生产管理，收购时按比市 场水稻最高价格高0.1元／千克的价格进行收购。$$ 目前，圣水镇已发展绿优米水稻近1.5万亩，年可 生产绿优米825万公斤，按每公斤3元计算，全镇绿优 米收入可达2475万元，增加值近1238万元，照比原来 生产的普通品种农民可增收50%。