本报讯（王耀鹏 姜兴权 罗彦清 报道） 柳河县柳河镇陈家村通过兴农科技研究协会， 推广农业增效高科技，研究种养业及发展庭院 经济，为广大农户增收致富提供良机，解后顾 之忧，逐步摸索出了一条“协会＋农户”的新 型农业科技推广模式。如今协会会员已从建会 的26名会员发展到102名。$$ 由于当前一家一户的生产方式，局限了农 业新技术的应用和推广。柳河镇陈家村于 2003年通过成立兴农科技研究协会，解决了 这个问题。他们把会员组织起来，学习科学技 术，试验新品种，提高种植水平。经过近两年 的验证，这种新型科技推广模式，不仅迎合了 农民渴求技术的心愿，更增加了农民的收入， 该村人均收入达到5000元左右。$$ 协会把推广的农业新技术讲给会员听，做 给会员看，带着会员干，从而使农民看得着， 学得会，用得上。协会订购了大量报刊杂志、 科技书籍、科技光盘供农民学习之用。同时购 买了电脑、电视、录像机等现代化办公设备， 并建立了自己的网站（大东北特产园艺信息 网），为会员产、供、销提供信息服务，两年 来共为农民提供信息200多条，拓宽了会员的 视野。目前协会已设立大压组、特产组、养殖 组和市场信息组四个科研小组。负责新品种的 试验示范和推广，宜传科学的生产技术，引导 帮助农户科学发展种养业，解决农户在生产中 遇到的困难。$$ 同时，协会将技术风险化解在实验当中， 对引进的新技术都要先实验，实验成功后，再 加以推广，对不成功的实验，立刻终止，避免 农民受到损失。2005年，通过协会联系，全 村成功繁育“吉粳88”、“通丰9号”等水稻 良种5万公斤，省农科院全部回收；五味子、 人参基地今年也已进入收果期；龙须菜、刺嫩 芽、黑瞎芹3种野菜试种成功，具有很高的推 广价值，前景效益可观。目前，全村年发展肉 鸡6万只，生猪年出栏300头，肉牛500头。 其中大肚川屯养牛大户徐英志养牛310头，已 成为远近闻名的养殖大户。

本报讯（王耀鹏 李秀英 罗彦清报道） 柳河县围绕省优质烟叶基地县建设，合理调 整农业产业结构，烟叶生产成为富乡裕民、 农民增收的主导产业。2006年，全县烟叶 产量及经济效益创历史新高，共发展烟叶种 植面积2.6万亩，收购量7.8万担，总产值 3230万元，烟叶税收入620万元，农民纯 收入1820万元，户均纯收入1.1万元，企 业利润600万元。$$ 倾斜优惠政策。去年初，该县下发了 《关于2006年烟叶生产的工作意见》，进一 步明确了烟叶产业的扶持政策，做到了政策 早出台、目标早明确、任务早落实。对烟农 新建堆积式烤烟房，除省烟叶公司投资 6000元外，县、乡配套投入1500元，烟用 木材优先批给；凡县内生产的烟用物资实行 最低限价；烟农所需资金信用部门优先贷 款。同时，省烟叶公司在资金上还给予了极 大的倾斜，全年为新式烤烟房建设投入资金 1200万元，购置机耕设备投入140万元， 水利基本建设投入620万元，垫付770万元 为烟农购置了化肥等生产物资，并投资400 万元新建了五道沟和安口镇两个收购站。$$ 提升准入门槛。在落实种植面积过程 中，该县首先做好选地工作，认真编制了乡 镇村屯规划，以乡镇为单位根据土壤类型及 其他相关因素，确定宜烟村屯。结合基本烟 田制度要求，划定种植区域，确定种植面 积。其次做好选户工作，提高准入门槛，全 年发展烟户1668户，一些不具备、不适合 种烟的农户被挡在了种植门外。同时，他们 还注重引导，帮助烟农算好账，增强烟农种 植烟叶的信心，想烟农之所想，急烟农之所 急，树立良好的信誉，真正使烟农不吃亏。$$ 增加技术投入。为保证烟农获取较高收 益，该县把技术培训放在首位，各基地乡镇 都专门成立了烟叶办，配备抓烟干部68人、 技术员41人，并从省内其他烟叶产区聘请 高级技术员5人，达到了40户一名技术员， 实行无偿服务。同时，还挑选了144个技 术龙头户，搞好技术带动。县烟叶公司定 期、不定期的举办技术培训，分阶段制定生 产方案，落实生产技术。建立了包保烟户责 任制，做到每个烟户都有人管，初步形成了 烟叶公司引领生产技术，技术员抓具体技术 指导，主管干部抓落实，龙头户搞带动的技 术服务体系，使全县烟叶发病率和治愈率达 到历史最好年份。$$ 建立风险机制。针对烟叶种植的防雹 减灾工作，该县制定下发了《关于做好人 工防雹增雨工作的实施意见》。加大防雹设 施的投入力度，截至目前，省烟叶公司已 投入资金100万元，购置20门双管高炮， 安华农业保险公司无偿投入15万元，购置 了防雹炮弹，各乡镇完成了防雹库等两库 一室建设任务，基本形成了综合防雹体系。 各乡镇还从烟叶税中提取一定比例作为风 险金，用于对非人为因素造成的灾害户进 行补偿。$$ 今年，柳河县烟叶生产将进一步增加 科技含量，提高单产和烟叶质量，计划完 成种植面积3万亩，实现产量9万担，实 现产值3600万元，烟叶税实现720万元， 农民增收2700万元。

走进柳河县人社局办公楼，几块醒目的工作示板首先映入眼帘，上面清晰地标注着行政职权目录和职权运行流程；各科室门口挂着写有工作职责、廉政承诺的门牌，每张办公桌都摆放着带有工作人员照片、职责、风险点及防范措施的桌牌。副局长孙贵宏说：“这些举措，就是把权力放在阳光下，让每名机关干部明白自己该怎么做，不该怎么做，也让办事群众知道了找谁办，怎么办。”前来办事的群众更是拍手称赞，“现在到这办事真是方便，只要看着流程、盯着门牌、找到桌牌，事情就能办妥。”这只是近年来柳河县加强党风廉政建设、构建惩防体系工作的一个缩影。

去年9月，柳河县被省纪委列为全省廉政风险防控规范权力运行第二批试点县。工作中，该县提出了“夯实基础、规范管理、重点突破、优化升级”工作目标，以“五权”建设为核心，以“五分一化”为准则，探索出了“站得高、谋划远，抓得实、防得住，管得严、控得牢”的廉政风险防控长效机制。首先对县级领导干部、乡（科）级领导干部、重点岗位负责人、一般干部4个层次的职权进行了集中梳理，共梳理确定权力729项。同时，制定了《柳河县行政机关行政审批权限目录》，将行政审批项目名称、管理部门、审批程序等内容进行依法确认，把295项行政审批权和282项业务工作绘制出“权力运行流程图”，明晰了权力运行轨迹。目前，全县各级党员干部采取“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，逐条逐项查找风险点，县级领导班子及成员查找出85个；77个单位、619个重点岗位、4309名干部查找出4861个。

另外，该县还全面清理了乡镇、部门行政职权，取消行政审批项目9项，暂停实施3项，行政审批项目由307项减为295项，全部纳入政务中心集中管理。 

随着《县委决策重大事项议事规则》修订补充稿的出台，标志着该县预防腐败、改善权力结构工作的全面铺开。县级领导班子在全县重大事项决策中，严格按照议事规则办事；乡镇、部门推行一把手“五个不直接管”制度，将财务、人事、审批、工程等管理职权进行科学配置，形成相互制约、相互协调的权力结构；制定实施《重点岗位负责人监督管理暂行办法》，对77个部门、619个重点岗位的行政职权进行审核评估，合理分解，使监督权、决策权和执行权互相协调制约。

在柳河县姜家店朝鲜族乡社会福利院，刚刚入住不久的李焕云老人脸上始终挂着灿烂的笑容，逢人便讲：“都快70岁的人了，能住在这宽敞明亮的大房子里，吃喝不愁，还有人照顾，我做梦都想不到，是党让我过上了好日子啊！”在半个月前，李焕云老人还住在村委会不足10平方米的水泵房里。李焕云老人无儿无女，孤苦无助，还患有脑血栓，生活不能自理，平时靠附近的亲属抽空来照顾一下，是全村有名的贫困户。 

开展“三帮扶”活动中，柳河县农牧局在对接时，目睹了李焕云老人的生活情况。经过局党委研究，决定彻底解决老人的吃住、医疗等问题，让老人安享晚年。除了李焕云老人外，在局领导手中握着的帮扶困难群众名单中，还有金世荣、谭尊京、闫刚、徐登山、李志才和刘学凤等6个贫困户。通过入户走访、摸底调查、座谈等方式，局党委认识到，要想彻底帮助这些困难群众改变贫困状况，短期“输血”帮扶已无济于事，要让困难群众拥有独立的“造血”功能，从根本上改变他们的生产生活现状。柳河县农牧局在与当地党委、政府沟通协调后，帮助每个贫困户建设240平方米蔬菜大棚一栋，实现“由帮到扶、由扶到富”的转变。 

柳河县农牧局与乡政府协商决定，蔬菜大棚建成后，采取依托村委会集中管理的模式，有劳动能力的贫困户可直接参与大棚种植和经营，直接享受经济效益，个别无劳动能力或暂无劳动能力的贫困户，可由村委会代为管理，采取种植收益再分配的方式获得经济帮扶。入冬前，6栋蔬菜大棚将建成。

本报讯 柳河县把建立乡镇、社区综治工作 中心，作为推进基层平安建设的基 础工程，去年，该县16个综治工作中 心共调处矛盾纠纷300余件，调处成 功率95%，促进了平安建设工作开 展。$$ 从去年5月份起，柳河县把综治 中心建设作为“一把手”工程，在15个 乡镇和中心社区建立了综治工作中 心，配备专职工作人员30余人，形成了 县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处组织 网络，增强了基层综治合力。亨通镇综 治工作中心成立至今，由综治办牵头 组织协调公安、司法、信访、农经、民 政、土地等成员单位，共接待群众来访 65人次，当场答复30人次，立案35件， 结案率达100%，形成了“小事不出村， 大事不出镇”的良好局面。目前，该县 乡镇、社区综治中心作用日益增强，由 中心统一接待群众来信来访，人民调 解、司法调解、行政调解配套联动的大 调解工作格局已经形成，为社会和谐 稳定提供了保障。

吉林龙泰制药股份有限公司是柳河县一家集科研、生产、开发、营销于一体的中型现代化民营企业。近年来，公司通过重用人才、激励人才、引进人才，人才规模不断壮大，人才素质明显提升。目前，拥有各类专业技术人员近100人，占职工总数的33%。人才为企业的发展壮大注入了强大的推动力，吉林龙泰制药股份有限公司成为吉林省“高新技术企业”、“吉林明星企业”，通化市民营企业“纳税大户”。截至去年，公司累计完成产值32180万元，实现销售收入23710万元，实现利税6183万元，上缴税金3063万元。 

打造吸引人才的环境。为了适应企业发展需要，该公司加大了人才招聘力度。2010年，通过向新闻媒体发布人才需求信息和参加人才招聘会等形式，共招聘专业技术人员和大学毕业生23人。为留住人才、吸引人才，他们制定了相关政策和提供各种优厚待遇。在待遇方面，除了每月的薪酬外，还为其缴纳“三金”，解除员工的后顾之忧；在日常生活上，成立了职工食堂和职工独身宿舍，全方位、多渠道、多层次做好招聘人员的保障工作。 

建立激励人才的机制。在公司成立之初，他们就制定并实行了一项制度，即在分配原则上向科技人员和一线技术工人倾斜，高级技师和工人技师每人每月都享受特殊岗位津贴，这充分调动了科技人员和 

技术工人的积极性、主动性和创造性。随着企业不断发展，制度不断完善，他们又相继出台了新的规定，凡是具有大学本科学历和中级以上专业技术职称人员，每人每月增加特殊职务津贴。 

营造重用人才的氛围。该公司一直注重培养企业现有人才，开展学历继续教育，积极支持有中专以上文凭的员工，继续晋升学历教育，先后有30多人参加学历晋升教育，目前都已陆续毕业充实到重要岗位，成为企业发展的骨干力量。按照“公开、公平、公正”的原则，使一批思想和技术过硬的人才竞聘上岗，走上领导岗位，为企业发展贡献自己的聪明才智。同时，提高员工的福利待遇，为职工解决了通勤车，增加职工浴池，职工工资由原来平均每月472元提高到1600多元。

本报讯如今；在柳河县各 社区和主要街路，无论是白天，还是夜晚，你都会看到一支支 身着制服的巡逻队伍，这支活跃在闹市区、居民区的队伍，就 是被当地群众称为“保护神”的治安联防大队。$$ 为有效保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定，构建 “平安柳河”。去年5月份，柳河县对县城内7个社区的70名 专职治安员进行了重新整合，成立了治安联防大队，并从县公 安局抽调两名干警为联防大队的大队长和指导员，实现了社会 ‘治安联防队伍正规化。为充分发挥治安员机动灵活、熟悉环境 的特点，联防大队对县城自然分布情况进行了绘图，在治安、 刑事案件高发区及重点路段、重点区域划定了执勤巡逻路线， 编织了一张城市治安动态巡逻防控网，联防大队分成7个社区 巡逻中队和一个夜间巡逻中队，联防队员按规定的时间、路段 实行巡逻防控。去年11月15日，站前社区中队巡逻至乔家店 时，发现一伙小青年正在居民区逐户扒门观望，联防员将他们 带回社区，经询问他们是安徽人，路过柳河站前伺机盗窃，经 驻社区民警教育后，在联防队员的监督下离开了柳河，从而避 免了一起盗窃案件的发生。夜巡中队多次及时制止夜间损坏公 共设施、闹市区酒后斗殴和下晚自习学生打架事件的发生，有 力地稳定了夜间治安秩序，受到了酒店业户、学校和学生家长 的一致好评。$$ 治安联防大队成立一年来，该县城区内治安案件明显减 少。居民区、闹市区和校园周边治安案件得到有效控制，与往 年同期相比，发案率下降了58.6%。