本报讯（记者 梁景华）3月28 日，市政协召开了五届九次主席会议。 市政协主席张华，副主席张吉贵、 包天仁、邵立华、唐仁举、王世贵、 黄存达、潘加佳，秘书长辛德智出席会 议；市政协副秘书长，各委办室主任、 副主任列席会议。 会议认真审议了市政协提案组准 备向市委、市政府提交的重点提案和 建议案。并确定将《关于新型农村医 疗机构建设的几点建议》、《加强服 务中心建设，规范行政审批行为》、 《关于我市棚户区改造的几点建议》、 《关于扶持发展我市医疗器械产业的 几点建议》、《关于加快市区工业经 济发展的几点建议》、《加强农村公 路养护管理、为经济发展、社会进步 服务》、《关于加强社会救助体系建 设的几点建议》、《关于我市葡萄酒 产业发展的几点建议》等八个重点提 案和《关于加快推进钢铁产业项目建 设》建议案等，作为重点提案向市 委、市政府提交。 市政协五届二次全会以来，提案 组共收到224件提案，经审查立案214 件。其中，准备提交市委有关部门办 理的10件，提交市政府有关部门办理 的204件。

本报讯11月23日，市妇 女儿童工作委员会扩大会议召开。会议要 求，各部门要协调配合，形成合力，扎实工 作，各司其责，加大力度，开创我市妇女儿 童事业新局面。$$ 副市长陈连兴在会上对一年来妇女儿 童工作给予了肯定。他指出，今年以来， 市妇女儿童工作委员会认真履行职责，统 筹协调，扎实工作报告，推动了全市妇女儿童 发展规划目标的实施，使我市妇女儿童事 业呈现出良好的发展态势。广大妇女参与 社会事务管理的程度逐步提高，妇女干部 的提拔任用比率不断上升。目前，全市共 有县(处)级领导干部533名，其中女领 导干部94名，占全市县(处)干部总数的 17.3%。由于多方拓宽就业渠道，妇女就 业结构得到有效改善。全市2004年新增妇女 就业人员59106人，其中女性29867人占新增 就业人数的50.5%。构建法律、就业、生活、 教育、健康等救助体系，帮助贫困妇女儿童 走出困境。在全市开展的“做爱心妈妈，编 织希望彩虹”活动，为贫困、孤残儿童捐织 毛衣近3000件，收到很好的社会效益。全市 妇女儿童受教育程度得到进一步提高，健康 状况也在继续改善。$$ 就明年全市妇女儿童工作，陈连兴强调， 要进一步提高妇女的整体素质；加大妇女参 政议政水平；大力促进妇女创业就业；积极帮 扶贫困妇女儿童；依法保护妇女儿童的合法 权益。各级妇女儿童工作机构要协调配合，形 成合力，扎实工作，各司其责，开创我市妇女 儿童事业新局面。

本报讯市国土资源局努力优化 用地环境，确保全市重点建设项目的用地需求。先后 完成了通钢100万吨冷轧薄板带钢、通梅一级公路、张 家工业区建设、东宝GMP改造等多项全市重点工程 的征地工作，为经济发展创造宽松用地环境。$$ 提前介入，超前服务，现场办公，确保项目及时 开工。通化钢铁公司热轧超薄带钢项目是全市的重 点工作，项目总投资23.3亿元。国土资源局承担该项 目的征地工作，为了保证及时开工，该局采取现场办 公，集中规划、审批、测绘，在时间、人力上达到超常 规服务。同时深入农户做工作，使人员安置问题得到 了妥善解决。对没有列入供地计划的重点项目，他们 打破常规，随时与主管部门沟通，根据工程需要尽快 操作。$$ 科学供地，妥善解决政府和企业征地资金不足 问题。市振霖药业原选厂址在窟窿杨树沟，占用耕地 3公顷，在国土资源局的预审中发现，重新选址可减 少耕地的占用面积，于是企业改选厂址，既保护了耕 地，又减少了企业征地费用。通化至五道江一级公路，线 路长、涉及地类多，涉及两区一县十几个村，征地难度较 大，国土局的工作人员做了大量的摸底及前期准备工 作，层层掌握情况后一次性操作，仅用了一个休息日的 时间，就办理签署完了所有被征地村的补偿安置协议。$$ 妥善解决重点项目用地报批中存在的矛盾。调峰热 源工程立项后发现，由于受区域、环境、交通等条件限 制，最终项目选址占用的是基本农田。为使项目减少成 本，国土资源局本着服务于经济、服务于企业的宗旨，多 次去省厅协调，最终采取基本农田和非基本农田等量置 换的办法，并在最短的时间完成整个工作，确保该项目 建设用地的需求。$$ 注重管理政策的灵活性，创造宽松用地环境。通 化海宽药业有限公司是修正集团的下属企业，企业于 2004年5月申请用地时，正值农用地冻结停批，为了不 使企业停摆受损，他们争取到了“先开工建设，待解 冻后正式报批”的批复，使企业如期开工，确保了重点 建设项目的用地需求。

本报讯 市统 战部门充分利用 统战优势，积极 为招商引资牵线 搭桥，去年，统一 战线各单位共引 进项目15个，累 计引进资金 21424万元。 他们把落实 招商引资作为统 战工作的重点， 积极营造自上而 下全员参与的氛 围。采取引进来、 走出去的办法， 积极邀请一些全 国知名企业家到 通化参观和经贸 考察。市工商联 积极发挥助手作 用，协助市政府 为全市16户医药 企业重组寻找合 作伙伴，先后与 江苏扬子药业、 苏州吴中集团等 大型企业集团进 接触，达成了合 作意向。辉南县 委统战部广泛联 系在京工作的辉 南籍人士，在北 京成功召开了 “北京辉南乡友 联谊会”。在抓好 域内招商引资的 同时，他们还积 极争取港商、台 商捐资助学，先 后争取台湾台塑 集团和香港新界 狮子会等知名企 业和团体捐资 180万元，分别 对集安市麻线 乡，柳河县凉水 镇、安口镇、二 道江区五道江镇四所中小学校进行了 新建和扩建，为教师和学生提供了良 好的教学和学习环境。

本报讯（记者梁景华）12月9日， 在市直机关事业单位开展清理在编不 在岗人员工作动员大会上，副市长田 玉林要求各部门领导要高度重视，按 照“基本情况查清、领取资金退清、有 关责任分清”的要求进行自查自纠，坚 决杜绝吃“空饷”现象发生。$$ 田玉林指出，市直机关事业单位 存在的占编吃“空饷”问题，已经成为 一种社会积弊，不仅形成了不必要的 财政负担，造成了社会不公，而且已经 到了非治理不可的程度。我市市直吃 财政饭的机关事业单位在编人员共计 10942人，离退休人员4400人左右，而 财政预算支出却要高出这些数，这不 仅导致了国家财政资金的流失，更破坏 了社会公平原则，容易引发对政府管 理制度的质疑，甚至诱使一些人钻制 度漏洞而侵占国家财产。加强机构编 制管理监督检查，及时发现和纠正机 构编制管理工作中的违法违纪行为， 也是有效遏制和克服腐败的重要途 径。$$ 田玉林要求，这次清查要摸清底 数，把握重点。各部门、各系统要彻底 清查财政拨款的行政编制人数和事业 单位人数，包括在编的实有人数和离退 休实有人数，重点掌握以其它形式虚报 人员，骗取财政拨款及其它形式的吃 “空饷”情况。市里将采取措施全面进 行清查，成立专门的工作机构，强化组 织保证；清理工作要坚持“公开、公正、 公平”的原则，依靠群众监督，增强工 作透明度；同时设立监督举报电话并实 行奖惩制度。各部门要认真细致地开展 清理自查工作，确保清理自查工作不走 过场、不留死角。对瞒报和漏报，一经 查实，从重从严处理。并要求建立编制 部门与财政预算相互协调和相互制约 的机制，严格控制财政供养人员虚报冒 领工资现象的再度发生。$$ 田玉林强调，各部门领导要高度重 视，抽调得力人员，采取有力措施把这项 工作抓实抓好。按照“基本情况查清、领 取资金退清、有关责任分清”的要求，坚 持自查自纠从宽，被查被纠从严的原则， 认真做好违规领取工资和有关责任人员 的处理工作。清理工作结束后，各部门要 采取切实可行的措施巩固清理成果。加 强日常监管制度建设，全面实行实名制 管理，坚决杜绝吃“空饷”现象发生。确保 清理工作取得实实在在的成效。

“为党和人民的利益 而奋斗我矢志不移，为教 育事业的发展而奉献我无 怨无悔。”吕胜凡是这样说 的，也是这样做的。作为市 政协委员，他充分发挥参 政议政的作用，常常利用 论坛、会议等形式建言献 策。为促进全市教育事业的发展，他多次提出提 案和建议并积极参与各种视察活动。作为通化 师范学院分院院长，他求真务实，锐意进取，在 困境中迎难而上，带领全体教职工谋求学校的 生存与发展，和大家一起在汗水中开拓明天。$$ 2002年7月，通化师范学院分院领导班子正 式组建。作为首任院长，吕胜凡一上任就提出了 “谋生存计，思发展策、看市场情，走创新路，创 宏伟业”的工作方针，并确定了分院的办学宗 旨、治校方略、办学类型、办学模式、培养规格和 培养目标，使分院的工作思路清晰，工作重点突 出，工作措施明确，学校步入了稳定发展的轨 道。$$ 2003年8月，分院将校址搬迁到市农校。几 个月后，在教育局再度调整中，上级又决定将市 农校与分院合并。面临着两校合并所带来的重 重困难和错综复杂的矛盾与问题，他没有彷徨， 也没有退缩，而是顶着各种压力，迎难而上。面 对着教职工多、学生少、校舍年久失修、教学环 境差、办学资金严重短缺，特别是师生思想不稳 定等诸多困难和问题，他充分调动和发挥班子 的集体作用，紧紧依靠大家的智慧和力量共克 艰难。那段日子，他一头钻进工作里，即使在医 院的病床上，他的心也牵挂着学校的每一项工 作。通过采取一系列措施，学校管理工作有了新 的起色，校容校貌得到了彻底的改变，各项工作 步入了正常轨道。特别是5645平方米新教学楼 的开建，更加鼓舞了全体师生的士气，也使大家 对学校的发展壮大充满了信心。$$ 通化师范学院分院的前身是中等师范学 校，升格为专科师范院校以后，如何适应新体 制的需要，又是一个相当大的难题。 吕胜凡在实践中，始终坚持改革、创 新、规范、提高的原则，把基点放在提 高管理水平，提升教职工素质，增强 办学能力上。组织教师开展教学研究 和公开课教学及讲评活动， 对教师进行系统业务培训 和选派教师到高校进修等 措施，促进了教师业务素质 的提高。目前，全院有70多 个国家级、省市级课题立 项，有32个省市级课题结 题，有3个课题获奖，学校先 后被评为先进实验校和市级先进单位，并被确 定为通化市科研示范基地。为了增强学校的竞 争力，他还十分注意办学渠道的拓宽，形成了 师范专业与农业专业同步发展，专科层次与中 专层次并举，普通学历教育与成人教育并重的 局面，目前，全院的在校生数已达1200多人，呈 现了良好的发展势头。

书包放在书桌里应该是天经地义， 但前不久在与一些小学生家长的交谈中 得知，现在学校有近一半以上孩子的书包 每天都放在仅0.1平方米的学生椅上。$$ 为什么书包不放在书桌里？孩子们 的回答各说不一，有的说书桌空间太小，书 包太大，根本放不进去；有的好容易放 进去，每节课换书的时候，又拽不出来，太 麻烦；有的想把书包放到桌子旁边的地 上，又怕有碍学校要求的整体美观，所 以只得放在身后的椅子上。尤其到了冬 天，身上的衣服越来越厚，更显得拥挤 不堪，孩子上课时总是一半屁股搭在小 椅子上，一半屁股在椅子外，很难有端 端正正、踏踏实实、全身心放松坐下来 听课的时候，这样对于正处在成长期的 儿童身心健康是极为不利的。$$ 据调查，出现这种现象主要有四个 方面的原因。其一，现在小学生的课程 内容相对增多，课本、练习册、作业本 自然也多了。虽然学校每学期开学的时 候，都要把各班每周上课的课程表发放 到学生手中，并要求学生按课程表配带 书本，但不知什么原因，很多孩子依然 每天把所有书本都装在书包里，增加了 负重量不说，也让书包更加放不进书桌 里。$$ 其二，小学生书包“档次升级”，许 多学生和家长在学习用品上，都追求高 档次，有些学生的书包背部带有一层很 厚的重体泡沫，似乎背起来增加许多舒 适感，但体积也相对加大。有关部门从 孩子的利益出发，有心想要求家长根据 书桌尺寸统一给学生更换书包，又怕给 家长们造成负担。$$ 其三，许多小学生因为午间在校吃 饭，上学时还常常带些食品放在书桌里， 加上自备的水壶或水杯，以及五花八门 越来越大的彩笔盒、钢笔水瓶等等，书 桌里常常被这些杂乱的东西堆满，更是 无法留下放书包的空间。$$ 其四，据调查，小学一至六年级学生的课桌除高矮有 所调整外，放书包的地方却不变。放书包的地方高度为14 厘米，宽度为42厘米，而现在大多数小学生书包的厚度 在10－16厘米之间，有的厚度达到20多厘米。另外班级 的书桌破损率很高，但修复率却很低。据了解，由于资金 有限，各校每年书桌只能 按较小的比例更换，而在 绝大多数班级即使老师早 已知道学生书包无法放入 书桌，但也没有更好的解 决办法。$$ 孩子们长期如此坐姿， 对正常发育影响极大，也 不利于孩子学习。孩子的 书包放在哪里，学校及家 长应予以关注。

本报讯（记者 梁景华）12月5日，我 市召开市直部门和国省市属企业第二 批先进性教育活动整改情况汇报会， 共有30多家单位汇报了整改情况。$$ 市委副书记黄兴，市委常委、市委 组织部部长尹怀参加了会议。$$ 黄兴总结了我市前段整改工作情 况。她说，各单位对群众提出的问题和 建议，马上能改的，做到即知即改；对 不能马上改的，做出规划进行整改。截 至目前，各参学部门和单位已完成整 改15136条，占需要整改问题的41.2%。 市建委针对群众提出城市规划问题， 采取四条硬措施，其中对违章建筑实 行有奖举报措施出台后，对违章建筑 实现了发现早纠正及时。市教育局在 9月份开学期间开展了“心系困难学 生，开展扶困助学”活动，对贫困中学 生和大学生加大救助力度。市中心医 院开展了“视觉第一，光明扶贫”，市医 院开展的“十二个一温暖患者”等主题 实践活动，集中整改了一些医疗工作 中存在的问题。市劳动保障局所属参 学单位着眼服务进城务工农民，向农 民工发放了“春风卡”，系统介绍求职 方法、信息、纠纷申诉和维权办法等。 开展了进城务工农民专项维权活动， 办理农民工维权案件79件，检查涉农 单位151户，为近万名农民工进行了 维权服务，追讨农民工工资300余万 元。部分单位还把整改工作纳入了“十 一五”规划及明年工作中。$$ 对下一步教育活动重点黄兴指 出，各部门各单位要把整改和抓好下 步工作紧密结合起来，建立长效机制， 把党的先进性建设长期抓下去，保证 “十一五”工作开好局，起好步。把整改 和服务群众、解决热点难点问题紧密 结合起来，解决好群众提出的意见和 建议。整改提高的一些做法要做到经常 化、制度化；对一些通过先进性教育反映 出来的制度、机制方面存在不健全、不完 善，有漏洞的地方，要建立健全起来。把 整改和加强党建紧密结合起来。要在整 改问题的过程中，找出产生问题的原因， 特别是在党建和党的执政能力方面存在 的问题；要在整改具体问题的同时，加强 学习和培训，加强督察和制约，不断提高 党的执政能力和水平，从根本上保证党 的先进性，使党员和各级党组织在各项 事业发展中，在维护和实现人民群众根 本利益过程中发挥模范带头作用。

“法律援助就是给社会的弱势群体撑起一 片公正的天，我就是要用法律的武器为民尽微 薄之力。”市政协委员、法律援助中心副主任 刘庆用他的满腔热情诠释着一份对人民的爱。$$ 1998年，刘庆成为法律援助中心成立后的 第一位律师。为拓展法律援助的领域，他先后 在援助对象比较集中的残联、妇联、劳动和社 会保障局、教育局等部门建立了法律援助工作 站，组成了一个法律援助的网络，使符合条件 的弱势群体能得到方便、快捷、高效的法律服 务。几年来，他共承办各类法律援助案件286件， 解答法律咨询7600余人次，保证了受援助群众 及时得到法律帮助。$$ 2004年初，援助中心来了一位年愈古稀的 老人，名叫徐明香。她的丈夫是一位在解放战争 中光荣受伤而退伍的军人，已经故去。老人与她 不满10岁的孙女相依为命，靠种地度日。办案 中，刘庆得知老人为了省钱走了几个小时的路， 连午饭都没舍得吃，便急忙给老人买来午饭，还 给老人钱作为交通费用，使老人非常感动。案件 庭审时，他努力说服法官到证人家中取证，了解 事实真相，使案件最终胜诉。徐明香老人拿着赔 偿给她的钱，感动得直说：“多亏了你们的法律 援助啊!”$$ 2004年春，30多名民工找到刘庆请求法律 援助。经过了解，这些民工来自辽源，他们为当 地一家路桥建设开发公司承做了一项工程，但 施工结束后，拖欠民工工资23903元，而开发公 司又拒不给结清。民工们无耐，找到了法律援助 中心。让刘庆为难的是，这些民工与用工方没有 签订劳动合同，他们惟一能提供的证据还是一 个复印件。这场“官司”怎么打?望着民工期盼 的眼神，刘庆告诉自己无论如何也要拿回民工 们的血汗钱。于是他不分白天黑夜，查资料、找 证据、出主意，最终使这30名外地民工的合法权 益得到了保护。$$ 刘庆在本职岗位上尽职尽责，很多人请他 办理有偿案件，都被他婉言拒绝。他把帮扶社会 弱势群体当成自己的责任，在法律援助上发挥 了一名政协委员的作用。

“政协委员拥有的不仅是荣 誉，更重要的是一份责任。”市政协 委员、建委党委副书记陈洪忠就是 用这种信念，在短短的几年里办理 委员提案212件，办结率100%，满意 率达到99%。他提出的培育我市经 济强镇、加强医药市场管理、城市 周边建设及棚户区改造等很多方 面的提案，都受到有关部门的高度 重视，有的还被列为重点提案和优 秀提案。$$ 作为分管信访工作的领导，陈 洪忠把群众的意见和建议时刻放 在心里，常常组织信访工作人员针 对群众提出的问题深入实地察看 情况。去年，在扩建通往殡仪馆的 新安路居民动迁工作中，陈洪忠按 照市政府的要求，深入居民家中作思 想动员工作，及时协调解决居民提出 的问题。仅用一个多月的时间就将全 路段动迁完毕，并基本上达到群众满 意。每年，建委都要受理数百件市长公 开电话、人大代表建议和政协委员的 提案，陈洪忠每件都要认真审阅，及时 与主管部门协调落实，办结率都在 95%以上。去年全年共接待各类信访 案件1006件，处理解决了946件。$$ 陈洪忠认为，建委作为山城的“窗 口”，各个部门都要直接面对市民，服 务质量的好坏不仅影响到建委的形 象，更影响到市委、市政府的形 象。为此，他十分注重单位的精神 文明建设，注重抓职工的素质水 平。每年一到工作淡季，他就组织 全体工作人员进行法律、政治、时事等 方面的学习，从根本上提高了职工的 个人素质和服务质量，让广大市民在 “窗口”体验到文明的春风。$$ 几年的努力，陈洪忠已多次获得 殊荣，建委党委连年被评为先进基层 党组织，多次被省委、省政府、省建设 厅评为精神文明先进单位。去年又被 评为全国文明单位。面对成绩，陈洪忠 说，当好部门领导的同时，也要做一名 群众信赖的政协委员，从本职工作中 倾听群众的呼声，履行好一个政协委 员的职责。