本报讯（记者梁景华）12月9日， 在市直机关事业单位开展清理在编不 在岗人员工作动员大会上，副市长田 玉林要求各部门领导要高度重视，按 照“基本情况查清、领取资金退清、有 关责任分清”的要求进行自查自纠，坚 决杜绝吃“空饷”现象发生。$$ 田玉林指出，市直机关事业单位 存在的占编吃“空饷”问题，已经成为 一种社会积弊，不仅形成了不必要的 财政负担，造成了社会不公，而且已经 到了非治理不可的程度。我市市直吃 财政饭的机关事业单位在编人员共计 10942人，离退休人员4400人左右，而 财政预算支出却要高出这些数，这不 仅导致了国家财政资金的流失，更破坏 了社会公平原则，容易引发对政府管 理制度的质疑，甚至诱使一些人钻制 度漏洞而侵占国家财产。加强机构编 制管理监督检查，及时发现和纠正机 构编制管理工作中的违法违纪行为， 也是有效遏制和克服腐败的重要途 径。$$ 田玉林要求，这次清查要摸清底 数，把握重点。各部门、各系统要彻底 清查财政拨款的行政编制人数和事业 单位人数，包括在编的实有人数和离退 休实有人数，重点掌握以其它形式虚报 人员，骗取财政拨款及其它形式的吃 “空饷”情况。市里将采取措施全面进 行清查，成立专门的工作机构，强化组 织保证；清理工作要坚持“公开、公正、 公平”的原则，依靠群众监督，增强工 作透明度；同时设立监督举报电话并实 行奖惩制度。各部门要认真细致地开展 清理自查工作，确保清理自查工作不走 过场、不留死角。对瞒报和漏报，一经 查实，从重从严处理。并要求建立编制 部门与财政预算相互协调和相互制约 的机制，严格控制财政供养人员虚报冒 领工资现象的再度发生。$$ 田玉林强调，各部门领导要高度重 视，抽调得力人员，采取有力措施把这项 工作抓实抓好。按照“基本情况查清、领 取资金退清、有关责任分清”的要求，坚 持自查自纠从宽，被查被纠从严的原则， 认真做好违规领取工资和有关责任人员 的处理工作。清理工作结束后，各部门要 采取切实可行的措施巩固清理成果。加 强日常监管制度建设，全面实行实名制 管理，坚决杜绝吃“空饷”现象发生。确保 清理工作取得实实在在的成效。

“为党和人民的利益 而奋斗我矢志不移，为教 育事业的发展而奉献我无 怨无悔。”吕胜凡是这样说 的，也是这样做的。作为市 政协委员，他充分发挥参 政议政的作用，常常利用 论坛、会议等形式建言献 策。为促进全市教育事业的发展，他多次提出提 案和建议并积极参与各种视察活动。作为通化 师范学院分院院长，他求真务实，锐意进取，在 困境中迎难而上，带领全体教职工谋求学校的 生存与发展，和大家一起在汗水中开拓明天。$$ 2002年7月，通化师范学院分院领导班子正 式组建。作为首任院长，吕胜凡一上任就提出了 “谋生存计，思发展策、看市场情，走创新路，创 宏伟业”的工作方针，并确定了分院的办学宗 旨、治校方略、办学类型、办学模式、培养规格和 培养目标，使分院的工作思路清晰，工作重点突 出，工作措施明确，学校步入了稳定发展的轨 道。$$ 2003年8月，分院将校址搬迁到市农校。几 个月后，在教育局再度调整中，上级又决定将市 农校与分院合并。面临着两校合并所带来的重 重困难和错综复杂的矛盾与问题，他没有彷徨， 也没有退缩，而是顶着各种压力，迎难而上。面 对着教职工多、学生少、校舍年久失修、教学环 境差、办学资金严重短缺，特别是师生思想不稳 定等诸多困难和问题，他充分调动和发挥班子 的集体作用，紧紧依靠大家的智慧和力量共克 艰难。那段日子，他一头钻进工作里，即使在医 院的病床上，他的心也牵挂着学校的每一项工 作。通过采取一系列措施，学校管理工作有了新 的起色，校容校貌得到了彻底的改变，各项工作 步入了正常轨道。特别是5645平方米新教学楼 的开建，更加鼓舞了全体师生的士气，也使大家 对学校的发展壮大充满了信心。$$ 通化师范学院分院的前身是中等师范学 校，升格为专科师范院校以后，如何适应新体 制的需要，又是一个相当大的难题。 吕胜凡在实践中，始终坚持改革、创 新、规范、提高的原则，把基点放在提 高管理水平，提升教职工素质，增强 办学能力上。组织教师开展教学研究 和公开课教学及讲评活动， 对教师进行系统业务培训 和选派教师到高校进修等 措施，促进了教师业务素质 的提高。目前，全院有70多 个国家级、省市级课题立 项，有32个省市级课题结 题，有3个课题获奖，学校先 后被评为先进实验校和市级先进单位，并被确 定为通化市科研示范基地。为了增强学校的竞 争力，他还十分注意办学渠道的拓宽，形成了 师范专业与农业专业同步发展，专科层次与中 专层次并举，普通学历教育与成人教育并重的 局面，目前，全院的在校生数已达1200多人，呈 现了良好的发展势头。

书包放在书桌里应该是天经地义， 但前不久在与一些小学生家长的交谈中 得知，现在学校有近一半以上孩子的书包 每天都放在仅0.1平方米的学生椅上。$$ 为什么书包不放在书桌里？孩子们 的回答各说不一，有的说书桌空间太小，书 包太大，根本放不进去；有的好容易放 进去，每节课换书的时候，又拽不出来，太 麻烦；有的想把书包放到桌子旁边的地 上，又怕有碍学校要求的整体美观，所 以只得放在身后的椅子上。尤其到了冬 天，身上的衣服越来越厚，更显得拥挤 不堪，孩子上课时总是一半屁股搭在小 椅子上，一半屁股在椅子外，很难有端 端正正、踏踏实实、全身心放松坐下来 听课的时候，这样对于正处在成长期的 儿童身心健康是极为不利的。$$ 据调查，出现这种现象主要有四个 方面的原因。其一，现在小学生的课程 内容相对增多，课本、练习册、作业本 自然也多了。虽然学校每学期开学的时 候，都要把各班每周上课的课程表发放 到学生手中，并要求学生按课程表配带 书本，但不知什么原因，很多孩子依然 每天把所有书本都装在书包里，增加了 负重量不说，也让书包更加放不进书桌 里。$$ 其二，小学生书包“档次升级”，许 多学生和家长在学习用品上，都追求高 档次，有些学生的书包背部带有一层很 厚的重体泡沫，似乎背起来增加许多舒 适感，但体积也相对加大。有关部门从 孩子的利益出发，有心想要求家长根据 书桌尺寸统一给学生更换书包，又怕给 家长们造成负担。$$ 其三，许多小学生因为午间在校吃 饭，上学时还常常带些食品放在书桌里， 加上自备的水壶或水杯，以及五花八门 越来越大的彩笔盒、钢笔水瓶等等，书 桌里常常被这些杂乱的东西堆满，更是 无法留下放书包的空间。$$ 其四，据调查，小学一至六年级学生的课桌除高矮有 所调整外，放书包的地方却不变。放书包的地方高度为14 厘米，宽度为42厘米，而现在大多数小学生书包的厚度 在10－16厘米之间，有的厚度达到20多厘米。另外班级 的书桌破损率很高，但修复率却很低。据了解，由于资金 有限，各校每年书桌只能 按较小的比例更换，而在 绝大多数班级即使老师早 已知道学生书包无法放入 书桌，但也没有更好的解 决办法。$$ 孩子们长期如此坐姿， 对正常发育影响极大，也 不利于孩子学习。孩子的 书包放在哪里，学校及家 长应予以关注。

本报讯（记者 梁景华）12月5日，我 市召开市直部门和国省市属企业第二 批先进性教育活动整改情况汇报会， 共有30多家单位汇报了整改情况。$$ 市委副书记黄兴，市委常委、市委 组织部部长尹怀参加了会议。$$ 黄兴总结了我市前段整改工作情 况。她说，各单位对群众提出的问题和 建议，马上能改的，做到即知即改；对 不能马上改的，做出规划进行整改。截 至目前，各参学部门和单位已完成整 改15136条，占需要整改问题的41.2%。 市建委针对群众提出城市规划问题， 采取四条硬措施，其中对违章建筑实 行有奖举报措施出台后，对违章建筑 实现了发现早纠正及时。市教育局在 9月份开学期间开展了“心系困难学 生，开展扶困助学”活动，对贫困中学 生和大学生加大救助力度。市中心医 院开展了“视觉第一，光明扶贫”，市医 院开展的“十二个一温暖患者”等主题 实践活动，集中整改了一些医疗工作 中存在的问题。市劳动保障局所属参 学单位着眼服务进城务工农民，向农 民工发放了“春风卡”，系统介绍求职 方法、信息、纠纷申诉和维权办法等。 开展了进城务工农民专项维权活动， 办理农民工维权案件79件，检查涉农 单位151户，为近万名农民工进行了 维权服务，追讨农民工工资300余万 元。部分单位还把整改工作纳入了“十 一五”规划及明年工作中。$$ 对下一步教育活动重点黄兴指 出，各部门各单位要把整改和抓好下 步工作紧密结合起来，建立长效机制， 把党的先进性建设长期抓下去，保证 “十一五”工作开好局，起好步。把整改 和服务群众、解决热点难点问题紧密 结合起来，解决好群众提出的意见和 建议。整改提高的一些做法要做到经常 化、制度化；对一些通过先进性教育反映 出来的制度、机制方面存在不健全、不完 善，有漏洞的地方，要建立健全起来。把 整改和加强党建紧密结合起来。要在整 改问题的过程中，找出产生问题的原因， 特别是在党建和党的执政能力方面存在 的问题；要在整改具体问题的同时，加强 学习和培训，加强督察和制约，不断提高 党的执政能力和水平，从根本上保证党 的先进性，使党员和各级党组织在各项 事业发展中，在维护和实现人民群众根 本利益过程中发挥模范带头作用。

“法律援助就是给社会的弱势群体撑起一 片公正的天，我就是要用法律的武器为民尽微 薄之力。”市政协委员、法律援助中心副主任 刘庆用他的满腔热情诠释着一份对人民的爱。$$ 1998年，刘庆成为法律援助中心成立后的 第一位律师。为拓展法律援助的领域，他先后 在援助对象比较集中的残联、妇联、劳动和社 会保障局、教育局等部门建立了法律援助工作 站，组成了一个法律援助的网络，使符合条件 的弱势群体能得到方便、快捷、高效的法律服 务。几年来，他共承办各类法律援助案件286件， 解答法律咨询7600余人次，保证了受援助群众 及时得到法律帮助。$$ 2004年初，援助中心来了一位年愈古稀的 老人，名叫徐明香。她的丈夫是一位在解放战争 中光荣受伤而退伍的军人，已经故去。老人与她 不满10岁的孙女相依为命，靠种地度日。办案 中，刘庆得知老人为了省钱走了几个小时的路， 连午饭都没舍得吃，便急忙给老人买来午饭，还 给老人钱作为交通费用，使老人非常感动。案件 庭审时，他努力说服法官到证人家中取证，了解 事实真相，使案件最终胜诉。徐明香老人拿着赔 偿给她的钱，感动得直说：“多亏了你们的法律 援助啊!”$$ 2004年春，30多名民工找到刘庆请求法律 援助。经过了解，这些民工来自辽源，他们为当 地一家路桥建设开发公司承做了一项工程，但 施工结束后，拖欠民工工资23903元，而开发公 司又拒不给结清。民工们无耐，找到了法律援助 中心。让刘庆为难的是，这些民工与用工方没有 签订劳动合同，他们惟一能提供的证据还是一 个复印件。这场“官司”怎么打?望着民工期盼 的眼神，刘庆告诉自己无论如何也要拿回民工 们的血汗钱。于是他不分白天黑夜，查资料、找 证据、出主意，最终使这30名外地民工的合法权 益得到了保护。$$ 刘庆在本职岗位上尽职尽责，很多人请他 办理有偿案件，都被他婉言拒绝。他把帮扶社会 弱势群体当成自己的责任，在法律援助上发挥 了一名政协委员的作用。

“政协委员拥有的不仅是荣 誉，更重要的是一份责任。”市政协 委员、建委党委副书记陈洪忠就是 用这种信念，在短短的几年里办理 委员提案212件，办结率100%，满意 率达到99%。他提出的培育我市经 济强镇、加强医药市场管理、城市 周边建设及棚户区改造等很多方 面的提案，都受到有关部门的高度 重视，有的还被列为重点提案和优 秀提案。$$ 作为分管信访工作的领导，陈 洪忠把群众的意见和建议时刻放 在心里，常常组织信访工作人员针 对群众提出的问题深入实地察看 情况。去年，在扩建通往殡仪馆的 新安路居民动迁工作中，陈洪忠按 照市政府的要求，深入居民家中作思 想动员工作，及时协调解决居民提出 的问题。仅用一个多月的时间就将全 路段动迁完毕，并基本上达到群众满 意。每年，建委都要受理数百件市长公 开电话、人大代表建议和政协委员的 提案，陈洪忠每件都要认真审阅，及时 与主管部门协调落实，办结率都在 95%以上。去年全年共接待各类信访 案件1006件，处理解决了946件。$$ 陈洪忠认为，建委作为山城的“窗 口”，各个部门都要直接面对市民，服 务质量的好坏不仅影响到建委的形 象，更影响到市委、市政府的形 象。为此，他十分注重单位的精神 文明建设，注重抓职工的素质水 平。每年一到工作淡季，他就组织 全体工作人员进行法律、政治、时事等 方面的学习，从根本上提高了职工的 个人素质和服务质量，让广大市民在 “窗口”体验到文明的春风。$$ 几年的努力，陈洪忠已多次获得 殊荣，建委党委连年被评为先进基层 党组织，多次被省委、省政府、省建设 厅评为精神文明先进单位。去年又被 评为全国文明单位。面对成绩，陈洪忠 说，当好部门领导的同时，也要做一名 群众信赖的政协委员，从本职工作中 倾听群众的呼声，履行好一个政协委 员的职责。

采访的时候，市政协委员、通 化市工商银行党委副书记、副行长 侯殿源平和而谦逊地笑着说，“我 没有那么多奖励证书，但我所分管 专业职工们的荣誉就是我的荣誉， 通化工行的发展就是我们每个人的 成绩。”在金融事业上他三十年元怨 无悔地工作着，把成绩让给别人， 把辛苦留给自己，用心去工作、真 心去倾听、细心去观察，把事业当成生命的支 点，利用这一支点履行着一名政协委员的责任。$$ 每次书写委员提案，侯殿源总是要把这一年 里金融工作中所涉及到的方方面面梳理一遍，把 观察到的问题一一列出。去年在涉及我市工业企 业的发展中，他结合多年金融工作的经验，撰写 了《如何加快我市工业企业不良资产处置》的提 案，受到了市委、市政府的高度重视，并尽快责 成相关部门进行落实。今年他又从工作中看到， 民营企业对我市经济发展起到巨大作用，但民营 企业融资、贷款的门槛太高，阻碍了经济的顺利 发展，于是他又提交了《关于加快我市民营经济 发展步伐的建议》提案。侯殿源就是在本职工作 中细心总结抓住问题，不失时机地为民建言献 策。$$ 在工商银行侯殿源分管风险管理工作，但 该行的不良资产清收转化工作难度相当大，新 的信贷资产存量劣变速度加快，前清后增问题 严重，他接手时，不良资产率已经达到49.92%。 侯殿源没有畏难，并当即制定“三个三”工作 措施，即“抓大户、抓大行、抓系统”、“定方 案、定措施、定责任”、“落实到人、落实到 户、落实时间”，突出重点，权责清晰，收到很 好的效果。为解决困扰多年的“高路华电器” 不良资产问题，他先后两次赴香港与涉及方研究 处理有关香港东宁电器公司在香港资产重组及 其它相关问题，经过近一年艰苦努力，基本完 善了核销“高路华电器”不良资产的相关法律 手续。措施对头加快了清收转化不良贷款的进 程。仅2005年清收转化不良资产2606万元，呆 账核销7117万元，剥离不良贷款本金300339万 元。目前，该行不良贷款余额占比为1.95%，资 产质量好于全国平均水平。$$ 不良资产剥离是工商银行股份制改造的直接 成果与核心内容，工作质量的好坏直接影响股改 后通化行的发展和职工的利益。为切实解决东大 案件中通化市分行承担赔偿责任问题，侯殿源先后 四次亲赴湖北的武汉和十堰等地与执行人东风汽车 财务公司进行了艰苦的谈判和细致的工作，使市分 行应承担的赔偿责任降至最低，减少经济损失4050 万元，在深入挖潜有效维护工行合法权益上作出了 突出的贡献。$$ 2004年8月，他参加了总行举办的全面成本管理 培训班学习。回到行里，正准备为行内同志办班讲 课，没想到他的咽炎犯得很重，而当时实行全面成 本管理的时间又相当紧迫，于是他到医院做完手术 不足一周就毅然走上了讲台。讲课时为发音清楚， 他忍受疼痛，尽量提高声音，就这样一连讲了41小 时，直到嗓子发不出声音，很多同志噙着泪水听完 他的讲课……他对事业有着一份无限倦恋之情，他 就是这样为民一辈子躬身敬业。

本报讯（记者梁景华）今 年，通化县有6户非国有工业 企业进入破产程序。为顺利实 施企业产权转换，妥善安置职 工，县纪委专门派出监察人员 对企业改制进行了全程监督。 目前，2户企业实现了资产变 现，4户企业做好了出售前依 法拍卖的准备工作。$$ 他们按照产权交易制度 的要求，对破产程序进行监 督，严格执行职工代表大会、 董事会、股东大会会议决定 的评估意见及确认文件，并 报县法院予以裁定。同时，对 债务处理意见、职工工龄补 偿等预算进行审核，实行公 告制，做到补偿金公平、公 正、公开合理发放，保证职工 利益不受侵犯。对资产管理 进行监督，企业进入破产程序后，立即由破产清算组接 管，明确资产管理、安全保卫、财务支出制度，保证集体 资产不流失。他们还对公开竞拍进行了监督，经济局所 属企业有2户进行了设备拍卖，一律实行先付抵押金的 办法，通过三轮竞拍后得以完成。

本报讯（记者 梁景华）10月16 日，民进举行了通化市第五次代表大 会。会议审议通过了民进通化市第四 届委员会工作报告，并选举产生了民 进通化市第五届委员会。$$ 省政协副主席、民进吉林省委主 委段成桂到会并做了讲话，市领导黄 兴、马云兴、邵立华、唐仁举、王世贵、 黄存达等参加了大会。$$ 市政协副主席、农工党主委邵立 华代表各民主党派，工商联、侨联等 向大会的召开表示热烈祝贺。$$ 副市长、民进通化市主委张书局 作了第四届委员会工作报告。他说， 过去的五年，民进通化市第四届委员 会在民进吉林省委和中共通化市委 的领导下，紧紧围绕市委的中心工作 和大政方针，认真履行职能，积极参 政议政，民主监督，建言献策，向市 委、市政府提出了许多富有建设性、 前瞻性的意见和建议；民进广大会员 能够立足本职，努力工作，在教书育 人、著书立说、投资办教、送教下乡、 捐资助学等方面作出了积极贡献，树 立了民进组织和广大会员在群众中 的形象。五年来，民进通化市委勇于 克服困难，积极发扬艰苦奋斗的作 风，努力加强自身建设，使民进组织 做好本职、服务经济的能力明显提 高，成为推动我市民主政治建设和服 务经济工作的一支重要力量。$$ 市委副书记黄兴在会上对民进 几年来的工作给予充分肯定并提出 希望。她说，民进会员们要在新一届 领导集体的带领下，加强学习，把握 正确的政治方向；突出优势，积极开 展参政议政，为营造通化“十一五”发 展的良好环境多出主意、多想办法。 会员们要做好社会服务工作，不断提 高民主党派的影响力：做好民主党派 监督工作，进一步发挥民主监督作用。 她还要求广大会员们要加强民主党派 的自身建设，积极开展适合民主党派 特点的教育活动，充分发挥人才荟萃、 智力密集的优势，围绕“振兴东北老工 业基地”和我市经济与社会发展的重 大问题，深入开展调查研究，积极参政 议政，为通化的经济腾飞和全面建设 小康社会做出新的贡献。$$ 大会还选举产生了民进通化市第 五届委员会，张书局连任第五届委员 会主委。

本报讯近年来， 二道江区在农村基层党组织中开展了 “廉政进村”活动，采取以宣传教育增 强廉政意识，以沟通交流促进和谐农村 建设等方式，使“村官”行为得到规 范，农村基层党风廉政建设得到进一步 加强。$$ 宣传教育增强“村官”的廉政意 识。两年来，先后对117名党员定期进 行了农村基层党员干部理论培训，提高 了他们党风廉政建设的理论水平。同时 他们通过选树四道江村党支部书记许发 和鸭园村党支部书记张玉忠等一批勤廉 务实、带领农民致富的先进典型，引导 广大农村党员干部学先进、找差距，提 高务实为民的思想意识。此外，各乡镇 还分别结合实际开展了“廉政文化”进 村活动，二道江乡桃源村的“廉政讲 坛”、三道江村的“廉政文化一条街”、鸭 园村的“廉政漫画墙”等等，丰富了农村 的文化生活，使党风廉政建设深入民心。$$ 以制度建设规范“村官”行为。他 们先后修订和建立了40余项规章制度， 使各项工作有章可循。二道江乡三道江 村渣场过去每年以5万元包给上海来的某 个体开发商，村民意见较大。在出台了 《村民议事制度》和《乡村重大工程招投 标管理规定》之后，村两委班子认真理 顺合同，严格执行民主议事制度，实行 公开招投标，由通钢企业公司和村里联 办的福生钢渣厂中标，每年给村里上缴 利润40万元以上，增加了村集体收入， 村民非常满意。针对存在的廉政违纪问 题，他们实行“倒查一级”的办法，在 严肃处理当事人的同时还要严格追究上 一级主要领导责任。去年以来查处的19 起案件中，有9起是农村党员干部违规违 纪案件，占47.4%。$$ 以沟通交流促进和谐农村建设。抓 好村务公开是“廉政进村”活动的一项 重要内容。他们把村务公开的内容或村 民关心的重大事项印制成《村务公开告 知单》，发放到村民家中，以便随时接受 村民监督。特别是每年两次的“勤廉双 述”大会上，村两委班子及成员对半年 来履行工作职责和保持廉洁自律情况向 广大村民公开汇报，村民公开进行质询， 指出问题，提出意见和建议，村干部现 场解疑答惑，由村民代表划票打分，对 村班子和村干部勤政廉政的满意度进行 民主评议，通过“勤廉双述”先后对群 众满意度较低的5个村班子进行了调整， 向13名村干部“亮黄牌”，7名村干部引 咎辞职。