按照省委组织部的安排，我于4月20日－29 日随团赴苏州实地学习考察。通过近10天时间 里对苏州经济和社会各项事业发展成功经验的 学习和思考，经过认真梳理，并结合我们通化 县的实际，我认为今后要重点在以下五个方面 借鉴苏州经验，寻求县域经济的突破。$$ 一、要学习借鉴苏州人开拓进取的精神和 敢为人先的魄力，进一步解放思想，在更新观 念和抢抓机遇上寻求突破$$ 纵观苏州经济发展的历程，不难发现，围 绕促进经济和社会事业发展进行思维方式和思 想观念的创新，善于发现机遇，紧紧抓住机遇， 充分利用机遇，是苏州经济和社会事业快速发 展的重要秘诀之一。我们与苏州的差距，最根 本的就是没有苏州人思想解放的程度高、抢抓 机遇的胆识强和敢为人先的气魄大。学习借鉴 苏州经验，我想首要的就是要把苏州人的思维 观念和敢闯、敢试的魄力学到手，把进一步解 放思想、更新观念作为加快发展的首要前提， 努力克服在加快发展问题上的思想桎梏，敢于 冲破一切阻碍发展的条条框框，多在主观上找 差距，在困境中找出路，在挑战中抓机遇，不 能总在强调客观上打转转，从而坚定加快发展 的信心和决心，增强新形势下破解加快发展难 题的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、 要突破，在解放思想中闯新路、谋发展、求实 效，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地这一千 载难逢的发展机遇，并善于创造和把握一切加 快发展的机遇，在加快发展、率先发展的实践中 脚踏实地，艰苦创业。$$ 二、要学习借鉴苏州国有企业产权制度改 革经验，进一步深化管理体制改革，在经济存 量的提质增效上求突破$$ 苏州的国有企业产权制度改革比通化县起 步略早。苏州是从90年代中期开始的，我们通 化县是从90年代末期开始的。我们必须意识到， 早改早受益，越晚改革成本越高。因此，我们 要借鉴苏州的经验，在已改制企业的机制创新 和未改制企业的改革扩面上求深化。$$ 一是对已经完成改制的企业，要抓住完善 城镇社会保障体系试点的机遇，全力做好国有 企业改革的攻坚收尾工作。要下气力促其完善 法人治理结构，真正建立现代企业制度，改彻 底、改到位。对改制后仍出现生存危机、靠现 有股东经营已很难改变局面的股份制企业，要 积极寻求新的大股东，实施“二次重组”，通过 新的资金、新的技术、新的市场、新的经营管 理理念的注入，推动企业提高经济运行质量和 效益。$$ 二是要全面推进商贸、农林、城建等领域 企业的改革，下决心“吃点探头粮”，拿出一定 的成本，对现有各领域的77户企业进行彻底改 制，一次性改彻底、改到位，尽最大努力盘活 存量资产，并促其提质增效，力争年内实现全 面转制的目标。$$ 三、要学习借鉴苏州发展外向型经济的成 功经脸，大力实施投资拉动战略，通过招商引 资，在经济增量的迅猛扩张上求突破$$ 苏州从上个世纪八十年代中期就确立了发 展外向型经济的思路，坚定不移地把利用外资 作为重点，外贸、外资、外经一起抓，形成了 以外向为主导的经济格局。与苏州相比，通化 县最大的差距就是对外开放的程度不够，借助 外力发展的能力不强。因此，今后的发展必须 依靠大力实施和推进“投资拉动”战略，用 “招商引资”来解决经济发展的总量问题、速度 问题和效益问题。$$ 一是抓园区建设，打造生产要素的集聚平 台。要借鉴苏州工业园区建设的经验，从建设 和扩大原有的工业园区规模和承载能力入手， 坚持“富规划、穷开发”的原则，做到高起点 定位、高标准建设、高效能管理，力争把工业 园区建成通化市经济发展的副中心。2005年， 我们首先从蓝岛工业园区入手，搞好“三通一 平”基础设施建设，制定好其它两个工业园区 的发展规划，运作利用好土地资源，增强园区 的承载功能。新上项目只要没有特殊要求，都 要向两个工业园区集中，通过筑巢引凤，搭建 园区平台，吸引更多的客商来我县投资兴业。$$ 二是抓招商引资，打造域外资本的吸纳平 台。要突出围绕全县的三大优势抓好招商引资。 第一，围绕资源优势抓好招商引资。要充分利 用我县的林木、矿产和以中药材为主的长白山 特色资源优势，积极引进资源加工型项目，特 别是精深加工项目，努力提高资源的利用率和 附加值，加快把资源优势转化为招商优势、工 业优势、经济优势和发展优势。第二，围绕产 业优势抓好招商引资。重点围绕我县已经形成 的医药、矿产、食品、建材四大支柱产业，利 用现有的设备、人才、技术、品种和销售网络 等优势，突出工业项目、突出大项目、突出科 技含量高的项目，加大引进力度，带动工亚经 济发展，加快工业化进程。第三，围绕重点项 目优势抓好招商引资。要利用我们一些在建项 目和计划项目市场前景广阔、投资回报率高的 优势，引进域外资本。$$ 三是抓重点项目，打造投资拉动的置业平 台。首先，加大项目资金的投入力度，积极争 取金融部门为重点项目提供信贷支持，想方设 法帮助企业争取国债资金和项目扶持资金。其 次，要抓好一批具有关键作用和拉动力强的大 项目、好项目，特别是东宝集团基因重组人胰 岛素和玉金药业基因重组葡激酶等具有关键作 用和拉动力强的项目，促其尽快达产达效。第 三，以中国长白山药谷项目建设为重点，对内 整合我县20户医药企业产业资源，优化生产要素 配置，对外作为项目推介的品牌和大容量载体， 形成医药产业项目的集聚。第四，谋划一批新 项目，并力争再有一批如振国药业的紫芝多糖 和参威口服液、华夏药业苦碟子注射液、民泰 药业炎立消等项目列入老工业基地调整与改造 国债项目。$$ 四是抓环境建设，打造经济发展的形象平 台。在硬环境建设方面，要以巩固2004年成功 创建国家级卫生县城的成果为重点，继续抓好 城乡基础设施建设，使全县城乡的承载功能进 一步完善，整体品位进一步提高，人居环境进 一步改善。在软环境建设方面，继续坚持“只 要有利于企业的发展，对企业提出的问题，只 研究怎么能行，不研究怎么不行”的理念，动 真的、来实的，出重拳、下猛药治理软环境。$$ 四、要学习借鉴苏州加快发展民营经济的 有效做法，进一步加快全民创业步伐，在提高 经济发展活力上求突破$$ 与苏州相比，虽然通化县民营经济已经成 为县域经济的主导力量，但在质与量的根本转 变上还有很大差距。因此，我们要借鉴苏州的成 功做法，大力营造全民创业的氛围，全力推进民 营经济再上新层次，再创新水平。$$ 一是大力推进全民创业。挖掘创业文化内 涵，营造全民创业氛围，引导城乡广大干部群众 利用一切合法手段自主创业，在创业中转变观念、 增加收入、积累财富。继续鼓励机关干部领办、 创办企业或到企业任职；鼓励军转复退人员、大 中专毕业生创办实体。$$ 二是壮大民营中小企业。要加大扶持力度， 尤其是对一些主业突出、核心竞争力强、经营管 理比较完善、对县域经济拉动作用大的医药、矿 产、食品、建材等重点企业和具有长白山特色的 特产业要进一步给予多方面的扶持，促其尽快做 大做强。$$ 三是积极运作大企业集团。推动骨干民营企 业进一步实施制度创新、管理创新和科技创新， 鼓励、支持企业广泛开展同国内外大企业的合 作，实施集团化发展、集约化经营。特别是要积 极推动东宝、振国、华夏等骨干民营企业广泛开 展同国内乃至国际的合作，向国内和国际先进企 业看齐。$$ 五、要学习借鉴苏州以加快发展为核心的干 部管理模式，切实加强领导干部执政能力建设， 在提高干部队伍素质上求突破$$ 苏州经济和社会各项事业快速发展的原因是 多方面的，但我认为归根到底取决于人的因素。 与苏州相比，我们的干部无论在精神状态、开拓 精神、服务意识还是在谋划发展能力方面都有很 大差距。为此，我们要按照中央提出的“靠得 住、有本事”的要求，借鉴苏州在干部管理上的 经验，紧紧围绕加快经济发展培养选拔干部。$$ 一是大力加强干部执政能力建设。坚持以争 创“团结、为民、务实、廉政”的领导班子为目 标，创建开拓型班子、团结型班子、务实型班 子。通过强有力的措施，大力提高干部的决策能 力、驾驭市场经济的能力、处理复杂局面的能 力、依法行政的能力和总揽全局的能力。$$ 二是加强干部的教育培训。落实好《关于进 一步加强人才工作的实施意见》，制定人才队伍 建设的中、长期规划。注重培养本地人才，大力 引进和借用域外人才，并为人才创造良好的政治 环境、市场环境和生活环境。引导干部从兴趣和 职业需要出发，提倡开放性学习，要在消化、深 化和转化上下功夫；加大干部培训力度，提出明 确的培训目标，着力培养干部认真负责、实事求 是、敬业奉献、开拓进取和团结拼搏精神。$$ 三是完善干部考核机制。继续深化干部人事 制度改革，积极研究探索体现科学发展观和正确 政绩观的领导干部实绩评价体系，加大公开选拔 领导干部工作力度，适时面向社会大力选拔实干 型干部。在考核指标的设置上，突出经济建设这 个中心，体现加快发展这个要务，力争做到指标 简明，办法简便，以发展的绩效来检验各项工作 和各级干部。$$ 苏州经济和社会各项事业发展还有许多成功 经验需要我们在具体工作中认真加以消化、理解 和吸收。我们要在领悟苏州先进经验中解放思 想，在把握苏州经济发展规律中提高能力，把苏 州先进经验同我县的客观实际相结合，组织和带 领全县干部群众，解放思想、开拓创新、脚踏实 地、真抓实干，加快县域经济由“快走”变“快 跑”目标的早日实现。

党的先进性 建设是我们党的 优良传统。在每 个革命和建设的 关键时期，我们 党始终以提高组 织和党员的先进 性为目标，把先 进性建设作为推 动党的建设的重 大措施。做好新 时期党的先进性 建设必须体现在具体实践中。$$ 第一，必须体现在与中央和省、市委保持高 度一致上。开展先进性教育活动，最根本的一条 就是要把思想自觉统一到中央和省、市委对形势和 任务、机遇和挑战、困难和风险的看法上来，统一 到中央、省委和市委的重大决策和应对措施上来。 各级党组织、每个共产党员都必须按照这个要求来 规范自己的行为，树立正确的理想和信念，坚定建 设有中国特色社会主义的决心和信心，在重大政治 原则问题上始终头脑要清醒、旗帜要鲜明、立场要 坚定，对党的事业始终忠诚执著、奋斗不息。$$ 第二，必须体现在加快发展上。发展是党执政 兴国的第一要务。发展是解决一切问题的关键，是 富民强县的根本。集中精力破解发展中面临的各种 矛盾和问题，我们才能体现先进性，得到人民群众 的拥护。$$ 第三，必须体现在老百姓得实惠上。我们提出 构建和谐社会的目标，要从群众最现实、最关心、 最直接的问题入手，千方百计帮助他们解决生产 生活中的困难和问题，努力维护群众利益，以群 众得实惠的多少来检验教育活动的成效。$$ 第四，必须体现在推进各项工作上。加强党 的先进性建设的根本目的是以科学发展观统揽经 济社会发展全局，把全面建设小康社会伟大事业 继续推向前进。教育活动要防止搞成“两张皮”， 既不能脱离中心工作搞教育活动，也不能因为工 作忙而放松教育活动，要做到两促进、两不误， 以推进各项工作的实际成效来体现先进性。$$ 第五，必须体 现在勤政清廉上。 随着社会主义市场 经济体制的建立， 社会利益关系和矛 盾更加复杂，使我 们面临着新的困难 和压力。能否承担起这一历史重任并在市场经济 条件下保持党的先进性和纯洁性，是对我们的重 大考验。这就要求我们一方面要勤政，通过进一 步树立和落实科学发展观和正确的政绩观，用科 学理论和新知识武装和充实自己的头脑，不断获 得新信息、掌握新本领，努力提高驾驭社会主义 市场经济的能力和水平。另一方面要廉政，在市 场经济条件下，反腐倡廉、拒腐防变更加迫切、 更加紧要。$$ 第六，必须体现在做好新时期群众工作上。这 就要求我们始终坚定不移地把群众的利益放在第一 位，放在高于一切的位置，认真落实立党为公、执 政为民的要求，用人民群众拥护不拥护、赞成不赞 成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决 策。要抱着满腔热忱与群众广交朋友，做好宣传群 众、团结群众、发动群众的工作，把党的各项方针 政策及时传达下去，把群众的意愿及时反映上来， 使群众反映的问题及时得到解决，把群众的积极性、 主动性调动好、保护好，把他们的利益发展好、实 现好，把群众更好地团结在党的周围。