“清网行动”中,撤网率在全省率先突破30%、50%、70%和90%大关,共抓获网逃874人,最终取得撤网率97.75%、全省排第3名。 2011年全市共破获命案116起,同比上升84.1%;现行命案破案率达98.3%。 一串串数字、一个个排名、一次次提升……市公安局法制支队三年来执法规范化建设走过了一个从积极探索、示范引领到集成创新、全面推进的过程,全市各级公安机关和广大民警积极投身到执法规范化建设上来,执法工作发生了极大的变化,形成了具有通化特色的“四三二一(实行四大战略,严守三个阵地,建立两项机制,创建一支队伍)”的工作模式,执法规范化建设取得了丰硕成果。 “培训育警”战略。知法才能明智,畏法才能生威,遵法才能无畏。近年来,市公安局采取系列举措加大执法规范化主体建设,打牢思想基础,全局上下统一思想,大局观念增强。打牢组织基础,建立全局工程、班子工程和一把手工程,各警种、各部门上下齐动、相互协调,整体联动。打牢保障基础,大力充实法制队伍,加强科技保障。同时,加大培训力度,2011年,市、县两级举办各类培训班88期,培训民警4821人次。“制度建警”战略。市公安局推行了统一的岗位、流程、服务等标准体系,制定公安民警执勤等规范性制度,各种制度通过公示板、群众咨询、发放宣传单等形式公开、公示,让办事群众一目了然,受到一致好评。“科技兴警”战略。市公安局从执法办案信息化、执法监督信息化、执法服务信息化、执法信息管理化等方面全力推进执法信息化建设工作,实现执法办案网上流转。建立网上监控巡查、网上研判预警、网上督办指导等工作机制,实现网上监督执法。“激励强警”战略。近年来,市公安局加大投入,开展创建执法规范化建设示范单位和“十佳法制员”评选活动。2011年,通过单位申报、市局审核、综合评定等程序,评选出“十佳”法制员,并给予了奖励。 严守打击违法犯罪阵地。2011年,市公安局紧紧抓住影响社会治安稳定的突出问题,不断发起凌厉攻势,共破获刑事案件6708起,打处3081人,抓获网上逃犯1194名。成功侦破了“5·01”东昌区如家快捷酒店放火案、公安部督办“4·27”强迫妇女跨境卖淫案等重特大案件,公安部和省公安厅多次作出重要批示,给予高度肯定。打掉黑恶团伙14个,抓获团伙成员160名,破获各类案件324起。强力推进“打四黑除四害”、“亮剑”等专项战役,共破获各类经济案件160起、打处256人,挽回经济损失近亿元。严守社会治安稳控阵地。深入推进治安防控体系建设,建立起单位内部防范、校园安全保障、社区自防建设等长效机制,集中开展治爆缉枪行动,妥善处理“千叶湖”建筑工地的48枚废旧炮弹。交通管理扎实有效,未发生一起死亡3人以上的交通事故。消防监督管理全面加强,“清剿火患”专项行动得到公安部督察组的充分肯定。严守保障经济发展阵地。2011年6月,市公安局集中开展了“创新理念、完善机制、改进作风、增强能力、提升水平”大讨论活动,出台便民利企措施10余个,在全市户政、治安、出入境和交警等窗口单位推行预约服务、延时服务、上门服务和非工作时间服务,办理身份证15万张,各类出入境证件45000余人次,驾驶员业务12万人次,车辆业务14万台次。积极开展“大走访”开门评警和“三帮扶”活动,有效解决群众反映强烈的各类突出问题,整改问题1268条,化解矛盾纠纷2484件,帮扶困难群众23426人。 建立立体执法监督机制。市公安局继续深化执法质量考评,着力解决执法突出问题,促进执法水平的提升。去年以来,全市公安机关共组织开展执法考评6次,及时查改问题120余处。为进一步强化对公安机关的外部监督,保障广大民警依法履行职责,模范遵纪守法,促进公安队伍建设,建立了内部执法监督会议和公检法联席会议制度,变案件的事后监督为事前指导,采取即时监督、问责监督和外界监督等形式,扩大执法监督的范围和内容,增强民警规范执法的自觉性。建立执法安全管理机制。全市公安机关实行五级把关制度,明确每一个环节执法责任,形成了“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的责任链条。健全执法档案,对全市1800余名执法民警全部建立档案,由法制部门统一管理,详细记载民警办理刑事行政案件、法律知识测试和执法质量考评等情况,作为民警年度考核的重要依据。 创建人民满意公安队伍。市公安局认真贯彻“理性、平和、文明、规范”执法要求,大力开展说理式执法,努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。2011年3月31日,确立了刑警支队等5个部门为全市“说理式执法”试点单位。针对执法工作中存在的群众不理解、不配合、不认同等突出问题,要求民警将说清“法理”、说明“事理”、说通“情理”贯穿执法活动全过程,用平和、平等的方式与案件当事人沟通,最大限度地化解执法矛盾,减少执法争议,努力赢得群众认可。“说理式执法”实行以来,民警执法思想进一步端正,执法行为进一步规范,执法效果进一步优化,人民群众对公安机关执法的满意度明显提升。