2001年，通化市委、市政府团结带领全市广大 党员和干部群众，以党的十五大精神为指导，按照 “三个代表”的要求，坚定地实施省委确定的跨越 式发展战略，坚持高标准定目标，高水平做工作、 高效益求发展，解放思想，振奋精神，较真碰硬，狠 抓落实，较好地完成了“十五”计划第一年的各项 任务，实现了高起点开局。$$ 国民经济快速发展，综合经济实力进一步增 强。全市国内生产总值实现158．1亿元，比上年增 长11．1％；财政收入完成15．6亿元，按可比口径比 上年增长12．8％。$$ 经济结构调整成效明显，增长质量和效益有 新的提高。2001年是农业和农村经济结构调整力 度最大的一年。初步形成了粮牧经济、山区特色经 济、城郊经济三大经济区。全市450万亩耕地，实 现了“三个100万亩”的调整目标。优质水稻、优质 特用旱粮、经济作物的种植面积分别比上年增长 34．2％、73．8％和13．9％。农业增加值实现34．2亿元， 比上年增长 9．6％。粮食总产量达到13．55亿公斤， 比上年增长7．5％。工业结构调整优化升级取得新 的进展，运行质量和效益明显提高。全市规模以上 工业企业实现增加值47．6亿元，比上年增长 15．3％；利润8．8亿元，比上年增长7％，其中市及市 以下工业企业实现利润6．5亿元，比上年增长 19．3％。支柱产业进一步发展壮大。医药、食品、冶 金建材三大产业实现产值、增加值、利润分别比上 年增长18．5％、26．7％、10．2％。其中，医药工业实现 增加值比上年增长26．8％；利润比上年增长19％。 第三产业和非公有制经济快速发展。第三产业增 加值比上年增长10％；民营企业增加值和纳税额 分别比上年增长15％。$$ 各项改革不断深化，对外开放进一步扩大。市 及市以下144户国有工业企业中，有76户基本完 成了改组、改造。列入脱困计划的56户国有工业 企业全部脱困。基本完成了年初确定的全市工业 各行业整体扭亏、国有工业企业无亏损的目标。全 年完成招商引资项目590个，实际到位资金35．4 亿元。旅游业全年接待海内外游客、总收入分别比 上年增长 29．7％和 22％。经济发展软环境进一步优 化。调整、取消审批项目103项。成立了通化市行 政审批服务中心，已有29个部门的189项审批事 项纳入中心集中管理、统一审批，方便了群众，提 高了效率。$$ 基础设施建设取得突破性进展，城乡面貌有 较大改观。全社会固定资产投资完成35亿元，比 上年增长19％。通梅一级公路竣工通车，快大至岗 山岭、集安至古马岭公路路面工程全面完工；桃源 水库一期工程完工并投入使用；通化广场改造、街 道巷路改扩建、平湖三期工程等城市建设10项重 点工程全部峻工。小城镇建设步伐加快，22个重点 小城镇改造面积30万平方米，人口增加近万人。$$ 城乡人民生活水平提高，农村“新居工程”建 设成效显著。城镇居民人均可支配收入、农民人均 收入分别达到5110元和2894元，分别比上年增 长15．9％和9．1％。全市共有11569名国有企业下岗 职工实现了再就业，再就业率达到38．2％。进中心 的国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基 本养老金保证了按时足额发放。全市共有1．5万人 享受了最低生活保障。去年初，我们确定了用三年 时间基本上解决全市农村21207户危房和泥草房 的“新居工程”。一年来，全市共投资2．97亿元，新 建农民住房10152户，完成三年总任务的47．8％。这项工程被群众称 之为“民心工程”、“德政工程”。$$ 精神文明建设和民主法制建设进一步加强，社会文明程度有较 大提高。加强理论武装、新闻宣传和思想政治工作，使人们的思想观 念、精神状态发生了明显的变化；积极开展创建文明城市、文明单 位、文明乡镇和文明行业活动，提高了城乡居民素质和城市文明程 度；对城乡环境卫生秩序、文化秩序、市场秩序、交通秩序、农村“五 乱”等进行集中整治，使城乡环境面貌和社会秩序明显改善，创建省 级卫生城达标通过验收；广泛开展广场文化、节日文化、社区文化、 校园文化等群众性文化活动，丰富了群众文化生活；大力开展军（警） 民共建活动，使双拥共建工作取得了新成果。加大“严打”整治力度， 强化社会治安综合治理，保持和促进了社会稳定。$$ 党的建设取得新的进展，党组织的战斗力得到增强。深化干部 人事制度改革，创新完善选人用人机 制，对县（局）级领导班子和部分领导 干部进行了调整，公开选拔了一批县 （局）级干部和后备干部，对市直部门 中层以下领导职位全部实行了竞争 上岗，进一步加强了领导班子和领导 干部队伍建设。深入开展了“三个代 表”学习教育活动，使干部受到了教 育，农民得到了实惠。积极探索新形 势下加强国有企业、新经济组织、街 道、社区等党的基层组织建设的新途 径，使党组织的战斗堡垒作用和党员 的先锋模范作用得到较好发挥。加强 党风廉政建设，深入开展反腐败斗 争，领导干部廉洁自律工作得到加 强，纠正部门和行业不正之风有了新 突破，查处了一批大案要案。$$ 跨入2002年，综合考虑当前国 内外形势和明年经济社会的各种因 素，全市工作的总体思路是：认真贯 彻落实党的十五届五中、六中全会，中 央经济工作会议和省委七届六次全 会，全省经济工作会议精神，按照“十 五”期间我市经济和社会发展基本思 路和目标要求，正确认识当前形势， 把握大局，抢抓机遇，趋利避害，积 极应对，切实提高经济发展核心竞 争力，继续推进国有企业改革和发 展，大力发展县域经济，全方位扩大 对外开放，培育经济发展后劲，努力 增加城乡居民收入，大力加强精神 文明和民主法制建设，切实加强党 的作风建设，转变政府职能，推进服 务创新，坚定信心，扎实工作，加快 推进通化的跨越式发展。国民经济 和社会发展的主要目标是：国内生 产总值比上年增长 11％左右；财政收 入保持同步增长；城镇居民人均可 支配收入和农民人均收入分别比上 年增长9％左右。$$ 重点抓好以下几个方面的工作：$$ 提高企业核心竞争力，发展壮大 支柱产业。医药产业发展，继续以中 药现代化建设为核心，按照“五位一 体，协调发展”的思路，加快企业的观 念创新、技术创新、制度创新、管理创 新，进一步促进“医药城”建设上规 模、上水平。重点抓好企业集团组建、 骨干企业培育、GMP改造、新产品开 发和中药材种植基地建设。全市医药 工业实现增加值、利润分别比上年增 长14％以上。食品产业发展，按照绿 色食品标准，建设一批名、优、特农产 品生产基地，扶持壮大一批绿色食品 精深加工龙头企业，培植一批省级乃 至国家级绿色名牌食品。突出抓好葡 萄酒产业的发展，使其成为食品产业 的龙头企业。冶金建材产业发展，继 续坚持“支持通钢、服务通钢、发展通 化”的原则。重点为通钢100万吨超 薄板带项目建设做好服务工作。围绕 通钢的原料供应和机物料需求，搞好石灰石基地建设，协调好煤、铁 精粉生产企业和机械企业与通钢的合作。完成特种水泥集团组建工 作。积极发展旅游业，全年接待游客人数、总收入要比上年有较大幅 度增长。$$ 深入实施“县域突破”战略，努力增加农民收入。继续推进农业 和农村经济结构调整。围绕市场需求，大力发展绿色食品、有机食 品、无公害食品和订单农业。重点抓好优质水稻、优质特用旱粮、经 济作物，以及林下参、中药材等特色种植业的发展。积极发展精品畜 牧业。搞好产业化经营，突出抓好以绿优米加工、葡萄酒生产、林特 产品加工、畜牧产品加工为主的25户龙头企业发展；加快中药材、 绿色食品、特色产品、畜产品和林产品基地建设；大力发展龙头带动 型、股份合作型和专业协会型的经济组织。加快农村城镇化进程。突 出抓好22个重点小城镇建设。继续抓好农村“新居工程”建设。全市 计划投资2亿元，新建住房6814户，44．3万平方米，累计完成3年 任务的80％。$$ 加快国有企业战略性改组，继续推进国有企业改革和发展。坚 持以产权制度改革为核心，按照有进有退、有所为有所不为的方针， 争取用两年的时间完成国有经济布局的战略性调整和国有企业的 战略性改组。对去年列入脱困计划已经实现脱困的56户国有工业 企业，处理好遗留问题，确保不返亏。对已经改制的企业，加快建立 现代企业制度，重点是建立和完善公司法人治理结构，切实解决改 制不转制的问题。深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，充分调 动经营者、管理者和生产者的积极性。强化科学管理，更新经营理 念，推进企业管理信息化，提高企业管理水平。$$ 以加入WTO为契机，全方位扩大对外开放。加快推进我市 对外开放向全方位、多层次、宽领域方向发展。把提高利用外资 水平，扩大合作领域作为重点，在合作一批大项目、开发一批名 牌产品、培育一批骨干企业上取得突破。围绕产业结构调整、支 柱产业发展壮大、培育新的经济增长点，坚持以存量吸引增量， 着力推进与跨国公司的合作，重点加强与日本、韩国、俄罗斯企 业的合作。加强集安经济开发区建设，充分发挥其在通化市对外 开放中的重要作用。进一步完善和落实招商引资优惠政策，改进 招商引资方式、方法，加强服务，完善管理，使全市招商引资额比 上年增长30％。$$ 加大固定资产投资力度，增强经济发展后劲。今年全市规划确 定50个重点项目。项目总投资118亿元，当年项目投资34．5亿元。 这些项目达产后，年可新增产值98．5亿元，利税29亿元。$$ 为实现上述工作目标和任务，强化以下几项措施。$$ 第一，大力推进新一轮思想解放。坚持把思想解放贯穿于改 革开放和现代化建设的始终。推进新一轮思想解放，重点是破除 因循守旧、唯书唯上的思想倾向，树立强烈的创新意识，做到与时 俱进；破除不思进取、小富即满的思想倾向，树立强烈的发展意 识，对照先进找差距，做到在发展中求大发展；破除视野狭窄、自 我封闭的思想倾向，树立强烈的开放意识，做到在开放中求生存、 在合作中求发展；破除官本位、单纯依靠行政手段直接管理的思 想倾向，树立强烈的改革意识，做到适应WTO规则要求，趋利避 害，创造良好的发展环境，促进通化经济的快速发展和社会的全 面进步。$$ 第二，广泛开展“联系群众服务创新年”活动。通过开展这项活 动，推动和促进《中共通化市委关于加强和改进党的作风建设的若 干规定》的贯彻落实，促使广大党员，特别是各级领导干部作风有一 个大的转变，领导水平有一个大的提高，工作有一个新的气象，党 群、干群关系有一个新的改善。$$ 第三，加大工作抓落实的力度。继续实行领导抓重点工作目标 责任制，坚持和完善“年初立账、年中查账、年底结账”制度，对重点、 难点和事关全局的问题，抓住不放，锲而不舍，通过深入细致的工 作，推动和促进通化的跨越式发展，使人民群众不断获得切实的经 济、政治、文化利益。