本报讯近年来， 辉南县掀起了新一轮经济发展热潮，国民经 济高效运行，招商引资形势喜人，项目投入 增势强劲，工业集中区开发成效显著，全民 创业有序发展，开始步入了“经济社会全面 快速发展”的新局面。与此同时，这个县高 度重视软环境建设工作，在全县党员干部中 采取了积极有效的措施，使这项工作取得了 显著成效。$$ 为规范各部门的执收、执罚等行政行为， 下发了《关于纠正和制止对企业乱检查、乱 收费、乱罚款的通知》，严格执行《关于进一 步改善企业发展环境的“十不准”规定》，对 各部门的检查、收费和罚款实行“审批审核 备案”制度。即：各部门对企业的各类检查 要先经县软环境办公室审批，否则企业可以 不予以接待；对企业的收费，执行收费前， 必须经县治软办监督审核，同意后方可实施， 所有行政处罚和收费一律执行下限。两年来， 辉南县共取消执法部门办班培训3次，调低办 班收费4次。各执法部门共做出了64次首违 不罚的处理。$$ 辉南县在组织各部门向社会公开承诺工 作中，共组织执法监督部门、综合管理部门、 社会服务行业三个部门51个单位，通过网种 公开承诺形式组织实施。一是由单位一把手 在县电视台进行公开承诺。承诺内容为结合 本部门职能和实际，围绕老百姓最敏感、最 关心的事进行承诺。二是在本单位楼前、门 前、走廊等醒目位置制作公示栏，结合政务 公开的范围、内容和形式进行公示，三是要 求具有执收执罚职能的重点部门在车站、市 场等人流多的公共场所制作公示牌。将收费、 罚款的依据、标准，所办业务的办理程序、 时限，违诺行为的处理办法及投诉渠道等进 行公示。$$ 为保障当事人对全县各机关部门行业及其 工作人员违法违纪违规行为进行投诉举报的权 力，保证投诉有门，这个县制定了《辉南县投 诉举报有关规定》。在县电视台、电台等媒体上 向社会公布了举报电话及办公地点，由县软环 境办公室受理企业和群众对软环境建设方面的 投诉。县软环境办公室与县信访办公室、县长 公开电话办公室和县委、县政府督察室建立联 系制度，互相交流信息，及时转办投诉件，方 便了群众投诉，扩大了投诉渠道。两年来，共 接待群众来访74人次，电话投诉(咨询)87人 次，信函投诉5封。

自主择业军转干部能否实现二次创业,是衡量军转干部工作成效的一个重要标准。为此,市人力资源和社会保障局加强工作制度化,落实目标管理责任；加强工作经常化,注重解决实际问题,努力搭建“才尽其用,才适其用”的平台,形成自主择业军转干部“教育有人抓,活动有场所,冷暖有人问,困难有人帮”的工作格局。

2001年以来,我市共接收安置自主择业军转干部303人,占同期接收军转干部总数的70%。其中团职130人；营职以下173人；市本级45人,临江市8人,长白县88人,抚松县65人,靖宇县97人。现就业223人,未就业80人,就业率为74%。截止到目前,已有223名自主择业军转干部实现再就业、重返工作岗位。其中,自办经济实体有55人,成立股份公司的有3人,非公有制企业就业有167人,就业率达74%。自主择业军转干部李兵说:“原以为自主择业后,会成为部队不管、社会不管、组织不管的‘流浪儿’,没想到地方人社局军转部门把我们转业后的事情都考虑到了。”

领导重视,强化工作制度落实。市人社局高度重视自主择业军转干部服务保障工作,提出“谁主管、谁负责”的要求,把年终验收的结果同主管这项工作人员的政绩挂钩,保证完成任务。充分发挥自主择业军转干部服务中心的作用,确定3名联络员,保证及时沟通和联络。完善联络机制,建立和维护自主择业军转干部信息系统,完善自主择业军转干部信息库,可以方便快捷地查询自主择业军转干部的基本情况、退役金、住房补贴、独生子女费等各类信息,提高了自主择业管理服务的信息化水平。自主择业军转干部居住分散、流动性大、就业自主选择性强、工作变动快,针对这些特点,该局开通了管理服务工作热线,随时听取他们的意见和建议、解答疑难问题,与自主择业军转干部的沟通渠道更加畅通。军转办为每名自主择业军转干部建立专门档案,对自主择业干部档案进行规范化管理。要求自主择业军转干部每年定期不定期到市军转办报到登记一次,以便于联系、沟通。对他们采取自愿结合成立党支部、自愿编入社区党支部、自愿组建独立党支部的原则,把辖区内自主择业军转干部全部编入党组织。目前已成立4个自主择业军转干部党支部,实现了自主择业军转干部管理服务工作规范化。

积极协调,主动帮助解决问题。该局积极协调市财政局和市医保部门,严格落实自主择业军队转业干部的冬季取暖和医疗保障有关规定,为自主择业军转干部发放部分取暖费,办理医疗保险卡,使他们享受周到便捷的服务。同时积极协调有关单位确定自主择业军转干部组织关系和户籍关系的结转原则,及时为新增的自主择业军转干部办理组织关系和户籍关系的接转,解除了自主择业军转干部的后顾之忧。

组织制定自主择业军转干部联谊会制度,每年召开两次自主择业军转干部联谊会,特别每年“八一”前夕采取召开座谈会、茶话会等方式请军转干部谈体会谈感受,介绍创业经历、创业经验和创业方法。同时还通过走访慰问形式广泛听取军转干部的意见,与他们交心沟通思想,了解其思想和生活情况,帮助协调解决在再创业、生活中遇到的各种困难和问题,使他们真真切切感受到党委、政府的关爱。

搞好管理服务,当好自主择业干部的“娘家人”、“贴心人”。该局努力做好日常接待工作,对自主择业军转干部本人、家属和亲友因各种原因来电、来访的都热情接待,认真倾听他们反映的困难,提出的意见和建议,及时处理和回复。做好经常性服务工作,积极为自主择业军转干部提供政策咨询、各种待遇查询等服务,为他们出具身份、收入、住房、社保、开办个体或企业免税、子女政审等各种证明。

克服困难,积极帮助安排就业。该局通过“提供就业信息”、“推荐用人单位”和“激发就业意识”等手段,狠抓自主择业军转干部的就业落实。组织自主择业军转干部参加市人才交流会,使他们及时了解就业信息。针对部分自主择业军转干部存在小富即安、坐享其成、等待观望的思想,他们组织军转工作人员积极为自主择业军转干部实现就业、创业寻找机会和搭建平台,引导他们自己闯市场,使他们充分发挥自身优势,大胆创业,许多自主择业军转干部凭借自身良好的素质和奋力拼搏的劲头做起了生意,有的合伙开办公司,有的在民营企业谋到职位,在实现自己人生价值、获得经济利益的同时,也为地方经济发展做出贡献。

王保文是共和国 的同龄人。自1973年 脱下军装穿上警服开 始，王保文就把自己 的一生交给了祖国的 森林公安事业。30多 年的森林警察生涯 中，王保文把自己青 春的岁月献给了郁郁 葱葱的森林，把自己 生命的年轮刻在了那 永远不老的青山。$$ 1994年担任临江森林公安局局长的王 保文，深知自己肩上责任的重大。上任伊 始，他所面对的是已有近百年采伐史，同时 又面临改革开放、木材市场全面放开的老林 区。如何保护好现有的森林资源，为子孙后 代留下一片绿荫，成为他上任后思考的第一 件事，也是思考最多的一件事。在深入林 场、村屯进行调研的基础上，针对毁林违法 犯罪的新形势，新特点，王保文提出了“保 护森林资源，要把工作做在树倒之前”的理 念。在上级组织的大力支持下，他带领班子 有关成员反复论证，把原来只承担机关职能 作用的森保科改为具有实战职能的森保大 队，警力由原来的4人增加至13人，同时 在各林场派出所增设了6个森保中队，确定 专门的森保民警。在加大森保警力投入的同 时，王保文积极筹措资金，加大对森保工作 的经费和装备投入，使全局的森保队伍达到 了警力足、警力精、装备强，符合现实斗争 需要的标准。十年来，王宝文带领民警采取 严控收购点，堵住非法木材销赃渠道：把住 山门，卡住非法木材外流通道；送法上山， 提高全民护林意识；收缴黑枪，全面禁猎； 收复林地，固本强基等强有力的工作措施， 有效地保护了临江林区宝贵的森林资源，毁 林犯罪逐年呈大幅度下降趋势。据统计， 2003年和2004年辖区内发生毁林犯罪案件 分别为6起和4起，今年以来辖区内毁林犯 罪案件实现了零发案。$$ 临江林区林地总面积18万公顷，占全 市林地总面积的三分之一，辖区跨越临江、 抚松、长白三个县（市）。守护着如此浩瀚的 林海且实现了毁林犯罪的零发案，实属难能 可贵。十年来，他带领民警累计开展了15 次大规模的专项打击和重点整治战役，足迹 遍布辖区的每一座青山。林区冬季最低气温 达零下30多度，而此时正是盗运木材的高 发期，为了有效地做好堵截控制工作，王保 文总是出现在堵截的第一线，组织和带领民 警巡视在冰封雪覆的林区公路上。在2003 年夏季打响的依法收回林地的攻坚战中，王 保文带领民警和有关部门密切配合，克服丛 林中蚊虫叮咬、闷热潮湿等恶劣条件，跋山 涉水，晴天一身汗，雨天一身泥，一逐村逐块 地进行测量和核对，经过艰苦奋战，收回林 地达485公顷。辖区内金山林场曾一度是破 坏森林资源的重灾区，经过几次打击和整 治，在不足一千人的庙岭村，先后有46人 因毁林犯罪被判刑，200多人受到林业行政 处罚。针对该村实际情况，王保文带领民警 进村蹲点，同村民同吃、同住，了解村情民 意，深入宣传森林法。针对村民生产、生活 必需用材这一实际问题，王保文与有关部门 进行沟通，在政策允许范围内予以调整解 决，使村民深受感动。在教育和处罚方式 上，王保文和民警们创造性地提出了种植 “法制林”的作法，即：改变过去那种单一 处罚的办案模式，对那些毁林尚未构成犯罪 的，在进行批评教育的同时，责令其在专门 划定的用地内植树造林，并保证成活率。经 过多年的努力，如今这片“法制林”已达 40公顷。其教育和警示作用所产生的影响 已远远超过这片林木本身的价值。在此基础 上，由派出所牵头，对在校学生加强宣传教 育，组织学生义务栽植了“希望林”，号召 林场退休职工营造了“夕阳林”，使昔日毁 林的重灾区变成了护林绿化的先进区。$$ 在班子成员的眼中，王保文是一个决策 果断、敢负责任、心胸开阔的兄长；在民警 的眼中，王保文是一个像大山一样坦荡、宽 厚而又睿智的长者。他善于学习，在全省森 林公安系统被称为“有头脑的公安局长、学 习型的公安局长”。王保文是一个自律意识 极强，有着长者风范和人格魅力的人。在日 常工作中，他给自己确定了“遵章守纪严在 先，整体工作想在先、攻坚克难干在先、对 待荣誉让在先”的“四先”原则。凡是要求 民警做到的，自己首先做到。小到每天的早 操、日常着装，从不疏忽；大到抗洪抢险、 扑救火灾、面对持械凶犯，他都率先冲在前 面，用无声的行动带出了一个以身作则、无 私无畏的班子，带出了一支执法严明、作风 过硬、无攻不克的民警队伍。王保文是一个 爱兵如子的人。民警家的婚丧嫁娶、有病住 院，他必亲自到场；对民警住房、子女上 学、家属就业等问题，他总是忙前忙后，尽 心帮助解决。有一次，一名民警患严重胃出 血，当地医院无法救治，王保文当即与省城 的朋友联系，派车接来省医大二院的教授来 给做手术。手术期间王保文和班子成员一个 不少地等在手术室外，直至这名民警脱离危 险。尽管局里经费比较紧张，但王保文想方 设法筹措资金，自1996年开始一直坚持每 年为全局民警购买人 身意外伤害保险。每 当谈到民警队伍建设 工作时，王保文常常 说出这样一句话： “对民警最大的爱护 就是不让一个人掉 队”。多年来全局未 发生一起冤假错案、 行政赔偿案和行政复 议败诉案件，实现了 2001年以来全局民警 违法违纪为零、触犯“五条禁令”为零的奋 斗目标。不仅如此，仅2001年至今，全局 先后有30多人次被立功授奖，有十余个集 体被表彰，三公里派出所被团中央、公安部 授予“全国青年文明号”荣誉称号。$$ 在辖区百姓的眼里，王保文就像那无私 无畏、忠诚可靠的大山。2004年11月9 日，他接到一个从天津静河县打来的报案电 话：一个叫张某的人到临江采购红松籽 时，受到卖主恐吓，没有正常验货，运回 天津后发现90%的红松籽是陈年瘪籽，根 本不能加工食用，损失总价值15万余元。 这对靠集资才筹到货款的张某全家无疑是 一个倾家荡产的打击，其妻子也因此精神 恍惚、痛不欲生，希望公安机关能主持公 道。虽然只是一个电话报案，却引起了王 保文的高度重视，他立即组织力量，分赴 桦树、临江，天津等地进行调查取证，于 11月11日深夜将犯罪嫌疑人李太武、张 强在桦树镇一举抓获，为受害人挽回经济 损失14万元。张某感动地说：“我当时打 电话只是抱着试试看的心理，没想到森林公 安真是为民做主，及时破案为我们全家追回 了被骗的钱，我们全家真心地谢谢你们。” 今年春节前夕，一伙盗贼窜入桦树一居民 家，扒了土炕，盗走了里面搭炕的铁轨和家 中所有的暖气片。$$ 虽然只是一起普通的盗窃案， 但王保文却说：“群众报案无小事，寒冬腊 月他们一家怎么取暖、怎么睡觉、怎么能过 好年呢！”他一边组织侦破案件，一边亲自 动手和民警一起为居民家修房修炕，让这一 家人度过了一个“温暖”的春节。在王保文 的影响和带动下“临江林区公安无小案，人 民群众无小事”已成为全局每名民警践行 “三个代表”重要思想的行动宗旨。$$ 早在“大接访”活动开展之前，王保文 就把每月的5号和16号定为局长接待日。 不论工作多忙，王保文总是抽出时间接待来 访和办事的群众，耐心细致地解答他们提出 的问题和要求，尽力解决群众的实际困难， 特别是对需要帮助的弱势群体，他更是慷慨 解囊，送上一份关怀和爱心。他每年都从自 己的工资中拿出1000元钱，长期资助两名 贫困的高中生；桦树镇一名初三的困难学生 因心脏病需马上手术，王保文立即带头捐 款，解决了他的燃眉之急。$$ 王保文怀着一颗赤诚的心，关爱着辖区 群众和每个民警，但对自己的要求却十分严 格，真正做到了在人情、权势、金钱面前刚正 不阿。有一次，某乡一个村干部为谋取私利， 指使村民肆意砍伐林木10余立方米。案发 后，利用关系网请到一位“有头有脸”的领导 出面找王保文讲情，企图逃避惩罚，被王保文 拒绝后，其亲属又托人送钱给他，在又遭回绝 的情况下，其亲属又蛊惑一些不明真相的村 民到林业局上访请愿，企图迫使公安机关放 人。面对种种压力，王保文秉公执法，毫不退 让，最终把这个村干部送上了审判台。$$ 恪守承诺，三十年警旅时时呵护绿色家 园；忠诚无声，半世纪人生处处相伴不老青 山。$$ 王保文用一辈子的付出，把自己的警察 人生坦坦荡荡地写在了万顷林海；那葱葱郁 郁的青山铭刻着王保文的功勋。从警32 年，王保文先后被荣记个人二等功一次、三 等功四次，连续三年被评为全省森林公安系 统“优秀公安局长”。今年8月，王保文被 公安部授予“任长霞式公安局长”荣誉称 号，并代表全国百万人民警察受到了胡锦涛 等党和国家领导人的接见。$$ 王保文说，他要为守护青山站好最后一 班岗。