本报讯（高廷禄 赫英坤 周 亚洁 记者孙亚光）梅河口市国 税局从依法行政、真诚服务入 手，不断加大“治软”工作力 度，切实为纳税人提供优质服 务。在2004年度全市行风测评 中，该局荣获第一名。$$ 落实税收优惠政策不打折 扣。在国家有关增值税转型优惠 政策出台后，立即成立了工作领 导小组，专门负责一般纳税人企 业固定资产进项税金抵扣政策的 落实，为全市4户企业办理固定 资产进项抵扣税额共计80万元。 认真执行国家制定的减免措施， 为全市出口退税企业办理退税 2000多万元，为废旧资源利用型 企业和福利企业办理退税政策性 减免退税1170万元，为全市没有 达到起征点的1200个业户办理了 免税手续，年度免税总额近300 万元，同时将政策生效期前300 个业户缴纳的近40万元税款全部 返还给纳税人。$$ 建立完善的税收服务体系， 提高税收服务质量。近年，该局 完成了多元化申报纳税系统的建 设工作，将全市3000户个体业户 纳入到“银税一体化”申报缴税 系统，使企业可以就近到银行办 理申报和纳税事宜；开通了 12366报缴税款系统，全市289户 小规模纳税人企业全部都能通过 电话办理当期申报和缴税；开通 了一般纳税人远程电子申报系 统，一般纳税人企业可以足不出 户办理纳税申报，还可以利用 “金税二期工程”提供的“一窗 式”管理软件和相应的工作平台 进行一次性申报、报税、认定， 简化了办税程序，提高了办税效 率。$$ 实施特别办税服务措施，开 辟了办税“绿色通道”。这个局对纳税评估信誉等级为A 级的企业，简化其办税程序和手续，减少纳税检查次数； 对出口退税企业或有特殊需要办理纳税的企业实行特事特 办、急事先办；对残疾纳税人实施上门受理纳税申报；在 办税大厅为纳税人提供了导税服务，使问题得到有效解 决。积极适应税务稽查由监督打击型向服务管理型的转 变，把办税服务延伸到稽查工作中，研究实施了查前、查 中和查后的“三段式”全程服务稽查制度、稽查服务回访 联系卡工作制度和稽查准入制度，将稽查服务纳入到规范 化、法制化轨道上来。

本报讯（赫英坤 记者孙亚光）梅河口 市采取措施，加强信访工作。$$ 近一个时期以来、该市信访量增多，主 要问题是国企改制、改造拆迁、征地补偿、 土地纠纷和债务等。对此，梅河口市委、市 政府高度重视，市长初功名亲自挂帅，班子 成员分工负责。成立了农村信访组和城市 国有企业改革信访组，由分管副市长负责 农村信访组对农村信访问题进行了一次集 中排查和梳理，能马上解决的马上处理，不 能马上处理的组织专门人员成立调查组， 尽快拿出处理意见，给农民交待。城市信访 组成立信访接待组，由副市长轮流接访。组 织公安、司法、交警等部门研究制定破坏公 共秩序、扰乱公共交通安全的《应急处理预 案》，同时分管副市长带领经贸、主管局、财 政、劳动、社保等单位领导深入企业，变上 访为下访，解答、宣传政策性问题。梅河口 市委、市政府督查室对各有关部门、单位处 理群众来访问题进行跟踪督查，随时将情 况报市委、政府主要领导。市长公开电话办 公室对群众反映的问题及时处理，对重点 和难点问题形成转办件，要求相关单位限 期办结。$$ 为确保信访工作规范深入开展，形成 制度化、经常化的常效机制，该市强化信 访责任的落实。强化部门责任，按照分级 负责、归口管理，谁主管、谁负责的信访处 理原则，落实责任主体，属于某个部门的， 必须抓紧处理；涉及多方面的，协调责任 部门、单位或信访办提请市信访联席会议 办公室进行处理。强化一把手责任。部门 一把手是信访工作第一责任人，分管领导 是直接责任人，如果出现问题要追究相关 领导责任。强化联席会议制度，成立了信 访联席会议制度，建立农村土地征用、城 镇房屋拆迁、国企改制、涉法涉诉、军转干 部等五个工作组，由涉及到相关部门、单 位一把手任组长，负责解决。强化报告制度。各部门、单位设专 人了解、收集信访信息，对涉及到集体访苗头性问题及时向市 委、市政府报告。

本报讯梅河口市曙 光镇依托优势招商，提供优质服务惠商，促进了 项目建设蓬勃发展。$$ 该镇位于梅河口市城区南部，国道202线、 303线穿城而过，土地肥沃。适合水稻种植，地 下煤炭资源丰富。他们围绕区位、交通和资源优 势吸引域外资金，建立了吉粮集团曙光谷物公 司、利丰煤矿、华康磨擦材料有限公司、吉林意 达生物技术有限公司等企业。随着形势的发展。 面对新一轮的招商引资热潮，镇党委、政府清醒 地认识到，再好的优势如果没有良好的投资环境 也会变成劣势。他们在市里投资优惠政策基础 上，制，定了更加优惠的政策。从党委书记到普通 机关干部、村干部都牢固树立“人人都是投资环 境”的观念，并贯穿于工作始终。对于外来投资 者和扩建项目实行一站式办公、一条龙服务。镇 领导经常深入企业走访，了解情况解决困难。格林 纸制品包装有限公司生产各种纸箱制品，产品供不 应求，因厂房不足满足不了生产需要。镇党委书记 戴存鹤在走访中了解到情况后，积极研究解决扩建 问题，跑土地、规划等部门，找村里协商，帮助办 理立项和各项审批手续，通过不懈努力，企业在厂 房后侧征地3600平方米，新建生产车间，上了两 条生产线，年新增产值800万元，税金50万元。 德成研磨耐火材料公司到曙 光镇落户后，镇领导热心服 务，为企业解决不少实际问 题。使企业不断发展壮大， 坚定了做大做强的决心。 今年又投资近3000万元进 行易地新建，镇里在项目 选址、占用土地补偿、市 政府优惠政策落实等方面 做了大量工作，使项目得以顺利进行，预计11月 竣工，届时年销售额可实现4800万元，税金245 万元。今年以来。外来企业受投资环境鼓舞，不断 加大投资上新项目，5户规模较大企业投资额达 6600万元。$$ 截至目前，该镇已经建成各类生产加工型企业 38户，累计实现招商引资额超亿元，区域性吸引力 和竞争力明显增强。

本报讯（瞿鹏 于长波 记者孙亚光）为规范重大事 项议事范围，健全重大事项 决策程序，梅河口市于近日 建立了《市委常委会决策重 大事项议事规则》。$$ 《规则》共分为议事范 围、决策程序、监督机制三部 分。议事范围包括：贯彻落实 上级重大决策和重要部署的 意见和措施，制定涉及全局 性和战略性的重大决策和规 定，有关下部选拔任用及奖 惩等事项，重大投资项目，涉 及群众利益的重要问题，有 关规定应由市委集体决定的 其它重大问题等31项。决策 重大事项的基本程序是：提 出预案、决策论证、沟通酝 酿、召集会议、集体议事、形 成纪要、会后通报。决策重大 事项的监督机制包括：责任 制度、自查制度、群众监督制 度、责任追究制度。违反《规 则》，情节轻微的，主要责任 人和直接责任人在常委会上 进行自查，吸取教训；情节较 重并造成后果的，按照干部 管理权限，建议上级党组织 对其进行诫勉谈话；情节严 重对事业造成重大损失的， 建议上级党组织对其调离工 作岗位或给予降免职处理。

本报讯在保持共产党员先进性教育中，梅 河口市由老干部、老教师、老战士、老专 家和老模范组成的“五老”报告匝共16名 科局级老党员，深入到农村乡镇宣讲杨 靖宇英雄事迹。$$ 此项活动是由梅河口市关工委和老 干部振兴协会策划并组织实施的。他们根 据报刊资料和本地史实，编印了抗日民族 英雄杨靖宇辉一生的宣讲稿3000份，刻 制《靖宇陵园》、《东北烈士纪念馆》两集大 型爱国主义教育电视系列片光碟80张，分 发到乡镇各村和市直学校班级观看。组织 报告团成员查找资料，认真备课，从3月9日 至11日实行分片宣讲，个别乡镇还安排两 场报告，共计27场、5280人受到教育。各乡 镇关工委也积极组织开展多种形式的学习 英雄人物活动，安排市、乡两级“五老”报告 团到本乡镇宣讲。宣 讲所到之处都受到热 烈欢迎。

本报讯（赫英坤 邱绵博 刘萍 记者孙亚 光）11月4日，梅河口市隆重召开会议，市委、市 政府领导为吉林中兴食品股份有限公司等15户 重点企业颁发了“整治经济发展软环境重点保 护单位”牌匾，为张景范等27位享受优惠待遇的 民营企业法人代表颁发“优惠证”。规定不经市 治软办同意严禁执法执纪部门到这些企业收 费和检查，企业法人代表可享受免收本市过道 费、住宾馆打7折等8项优惠政策。这是该市整治 经济发展软环境的重要举措之一。$$ 梅河口市把优化经济发展软环境作为经 济发展的生命线，坚持用硬措施治理软环境 对投资者承诺“六个最”，即享受最优惠的政 策、创造最优越的环境、给予最优质的服务，让 投资者最受欢迎、最受尊敬、最受保护。为兑现 承诺，调整了治软工作领导小组，市委书记、市 长任组长，市委2名副书记3名常委任副组长，14 个相关部门主要领导任成员。7月8日，召开了近 千人参加的全市整治经济发展软环境工作会 议，对10起损害软环境的典型案件给予通报，对 10个先进集体和36名个人进行了表彰。先后制 定实行了《损害经济发展软环境行为处理规 定》、《规范检查收费处罚行为规定》、《投诉举 报规定》、《监督评议机构部门规定》、《关于对 全市重点建设项目和利税大户企业实行挂牌 保护的规定》、《整治经济发展软环境“十条禁 令”》等。为保证国有工业企业改革工作规范有 序进行，制定并实施了《关于严肃纪律、保证全 市国有工业企业改革工作深入推进意见》，成 立国企改革监督检查领导小组。同时，建立软 环境投诉举报快速反应机制，发挥软环境监测 点和软环境监督员的作用，在电视台等新闻媒 体公开投诉举报电话，成立投诉举报专项调查 组，对投诉举报反映的线索做到有报必查，客 观公正地予以处理。前10个月，共审核各类处罚 350件，审核314件，退回36件；受理收费及备案 179件，审核166件，退回13件；受理对挂牌企业 的检查43件，审核37件，退回6件。把查办涉软案 件作为重要环节，查处吃拿卡要报、以权谋私、 涉企“四乱”等违纪违法行为，受理各类投诉举 报313件，给予查清和纠正处理的287件，调查26 件，立案查处的10件，给予党政纪处分10人，其 中2人被开除党籍和公职。$$ 还注重从源头“治软”，在全市30个重点部 门机关、基层单位100多名正职中层干部中，开 展民主监督评议活动，对排名后10位的干部进行 诫勉谈话，限期改正；排序最后5位的给予调离现 职岗位或免去职务。在行政审批中使用“行政审批 专用章”，做到一个窗口进出，一般性业务做到窗 口一次性办结，基本建设系统做到一次性收费。深 入治理“四乱”，切实解决企业负担。将经营性收费 全部退出行政事业单位收费管理范畴，禁止用行 政执法手段为中介组织及其他企事业单位收费提 供方便，将逐次收费改为一次性收费。取消任何形 式的鼓励罚款的奖励政策，坚决禁止乱摊派和取 消乱检查，让企业一心一意生产和经营。并在城 建、土地、规划、环保、质量技术监督、税务、工商等 部门和供热、煤气、自来水等公共事业单位，建立 行政审批、执法、业务跟踪服务回访制度，变坐等 投诉为上门问诉。

“天下兴亡，匹夫有责。”这八个字意在告诫大家，天下大事的兴盛、衰败，每个老百姓都有不可推卸的责任。同理，加强反腐倡廉建设也是一样，谁都不能置身事外。 

在现实生活中，有人认为，反腐倡廉是领导干部和纪检监察机关的事，与自己关系不大。这是一种错误甚至危险的思想，因为，腐败行为的背后，是对人民群众利益的侵害，如果人人都认为反腐倡廉工作与己无关，甘当冷漠的旁观者，对消极腐败现象听之任之，不做坚决斗争，就会纵容腐败分子和消极腐败现象，必然会导致党和国家利益、自身利益受到更大侵害。因此，笔者认为，反腐倡廉需要人人参与，每个人的参与都很重要，群众举报是获得腐败案件线索的重要来源，群众的支持是查办腐败案件的强大动力。事实证明，没有群众的广泛参与，任何好制度、好方法都可能成为“笼中虎”。而只有人民群众的广泛参与，反腐败斗争才能如虎添翼。正如胡锦涛总书记所强调的，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须依靠人民群众的参与和支持。 

要使反腐倡廉工作真正实现人人参与，就要加大反腐倡廉宣教力度。使人民群众认识到反腐倡廉工作与个人利益的关系，认识到反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，认识到国家法律法规赋予人民的权利和义务，认识到自己在党的事业建设发展中的历史地位和作用，从而摒弃“旁观”的思想，增强参与意识。通过深入开展廉政文化“六进”等活动，营造崇廉尚洁的浓厚社会氛围，使人人都养成廉荣贪耻的思想。与此同时，执法执纪部门也要严格办案，增强群众对党风廉政建设和反腐败斗争的必胜信心。更重要的是拓宽人民群众的参与渠道，使群众有条件参与。扩大群众的知情权，通过党务公开、政务公开等形式，将权力运行过程置于“阳光”之下。完善民主评议制度，把评判权交给群众，最大限度地发挥群众的民主监督主体作用。畅通信箱、电话、网络等群众信访举报渠道，在新闻媒体中开辟群众监督阵地，不断提高群众参与反腐倡廉工作的积极性。

本报讯（王志强 于长波 记者孙 亚光）在中、高考录取之际，梅河口市纪 检委向全市党员干部和机关公务人员发 出禁令，不许为子女中、高考升学大办酒 宴，并通过暗访、检查、抽查的形式予以 查处。$$ 针对往年个别党员领导干部为子女 大操大办升学宴，给社会造成不良影响 的问题，梅河口市下发了《关于严禁利用 子女升学之机大操大办借机敛财的通 知》。严禁党员干部和机关公务人员利用 子女升学之机搞“状元宴”、“谢师宴”等；严 禁党员干部和机关公务人员借子女升学之 机，邀请本单位、本系统、下属单位人员或 服务对象参加宴请；严禁党员干部和机关 公务人员借子女升学之机收受身边工作人 员及下属钱物；严禁党员干部和机关公务 人员动用公车送子女上学；严禁党员干部 和机关公务人员巧立名目，用公款支付或 到下属企业、单位和私营企业及所服务对 象报销应由自己承担的子女学习费用。$$ 该市还利用梅河口党风廉政网站和电 台、电视台对廉洁自律、艰苦奋斗、勤俭节 约的先进典型进行宣传，通过向全市党员 领导干部发廉政短信、倡议书等形式进行 “提醒”，并向社会公布举报电话。同时，要 求各级党组织组织好本单位、本部门党员 干部认真学习廉洁自律规定。该市还组成 检查组，采取明察暗访的办法，到全市各大 餐饮娱乐场所进行专项检查。目前，已检查 15次，检查餐饮娱乐场所98家（次），检查餐 饮娱乐场所停车场81家（次），检查停放车 辆400余辆，制止了3起摆“状元宴”行为。