本报讯去年以来，集安市以营造“亲商、 富商”的浓厚氛围为重点，大力加强经 济发展软环境建设，取得了明显成效。$$ 健全组织，打造亲商环境。成立了 以市委书记、市长为组长的治软工作领 导小组，为治软办公室专门配备了2个 编制，负责组织、协调、指导、监督全 市的软环境建设工作，55家窗口单位 都成立了软环境建设领导小组，形成了 分工负责的领导机制。按照“一家受 理、同步审批。限时办理”的要求，成 立了行政并联审批中心，将15个部门 87项审批项目纳入行政审批中心，实 行一条龙审批，一站式服务。去年，共 受理前置审批255件，办结243件，节省 2000多个工作日。$$ 出台政策，打造爱商环境。组织全 市执法人员进行培训，共举办培训班12 场次，受训人员达480人。制定下发了 《关于实行“一个漏斗”收费的管理办 法》，首批纳入“一个漏斗”收费的21 个重点企业和重点项目单位，涉及9个 部门11个行政收费项目，为企业减轻负 担17．5万元。为17户重点企业的29名 负责人颁发了《绿色通行证》，在乘车过 桥收费、参观旅游、住宿就餐、子女就 业、住院就医等七个方面享受优惠待遇。$$ 建立机制，打造富商环境。分别在 市中心广场、清河镇举办了2次大型 “政务广场”活动，20多个执法执纪和服 务部门的领导及工作人员通过“政务广 场”活动与群众面对面交流，宣传党和 国家的相关政策、接受群众咨询、受理 投诉举报。共接待群众咨询998人次，现 场解答问题733个，发放宣传单4万份， 便民服务手册910册、受理投诉举报18 件，全部查处落实。在全市54个相关部 门的112个重点基层单位和负责人中开展 了民主评议，对排名在前十位的重点基 层单位及负责人进行表彰，对排名在后 三位的5个重点基层单位及三名负责人 进行了通报批评。去年，共受理投诉举 报72件，纠正和制止问题44个，立案 18件，给予党政纪处分17人。在全市深 入开展了诚信教育，在电视台开辟软环境 专栏，大力宣传各部门、各单位的好经 验、好做法，共播发软环境专栏6期，专 题节目3期，播放新闻53个，为搞好经 济发展软环境建设创造良好的舆论氛围。$$ “水深鱼极乐，林茂鸟知归”。由于 经济发展软环境的极大改善，2004年， 集安市实现地区生产总值21．6亿元，比 上年增长12．3％’一般预算全口径财政收 入实现12772万元，增长15．1％；全社会 固定资产投资完成5亿元，增长18．9％； 民营经济实现增加值12．4亿元、税金 10895万元，同比分别增长13．7％；引进 域外资金5亿元，增长19％。

本报讯集安市下真功、出实招，加大村 务公开力度，让村务公开更加透明，为 农村发展打下了良好的基础。$$ 严肃纪律保稳定。近年来，集安市 建立并实行了村务公开制度。但由于 有的公开内容不够细，群众看不明白； 有的公开内容不全，群众想知道的没 有公开；有的重大事项公开间隔时间 长，群众记不清楚。针对这些问题，该 市通过发放征求意见表、召开座谈会、 走访群众、设置意见箱等办法，让群众 点出需要公开的题目。对群众普遍关 心、带普遍性的问题，通过公开栏、村 民大会等形式一一作答，直到群众满 意为止。同时，该市还制定了责任追究 制度，对敷衍了事，搞假公开和不公开 的村，追究直接责任人和村党组负责 人的纪律责任。通过群众“点题”，拓宽 了群众参政议政、管理公共事务的渠 道，促进了党员干部的廉洁自律和依 法行政水平的提高。群众对乡科级干 部的信访量已连续5年呈递减态势。$$ 增加透明减负担。针对村财务管 理中群众知情少、参与少、决策透明度 低的问题，实施了村级理财“阳光工 程”。各村经民主选举，建立起党员议 事会、村民代表议事会和民主理财小 组，凡是村里的财务活动，都要由“两会 一组”参与讨论决策。如今在集安，村里 有多少钱，是怎么花的，花得合理不合 理，很少有人过问。因为现在村里每花一 分钱，镇经管站、两个议事会和理财小组 都要把关，也就没有必要再去细看了。通 过实行“村账乡管”，年均为农民减轻负 担40万元。$$ 民主恳谈育和谐。集安市在全市农 村推行了村务决策“民主恳谈”制度。规 定村“两委”在出台政策等重要工作时， 都要召开党员、村民代表扩大会议，进行 通报打招呼，先由党员、村民代表带着议 题，到所联系的群众中征求意见，并在第 二次会议上，转达和发表对议题的意见 和建议，经过答辩最后进行集体表决。议 题须有半数以上党员、村民代表同意方 能生效，否则不得实施。青石镇长川村党 支部书记初德平深有感触地说：“我们村 自从实行村务决策‘民主恳谈’制度以 来，大家的事大家定、大家管、大家办，村 民放心了，干部省心了，难事再也不难 了。”该市村务决策“民主恳谈”制度的实 行，为村民参与村务决策的管理、监督提 供了有效途径。去年以来，全市村务决策 通过实行“民主恳谈”制度，共解决产业 结构调整、公益事业等问题140多件。