“坚持走自主创新之路，坚持企业的市场主体地位，坚持为产业发展提供坚强有力的保障”，成为通化强力打造“国际化医药名城”的重要引擎。

2008年4月，通化被中国医药质量管理协会正式冠名为“中国医药城”，通化也是全国惟一被正式冠名为“中国医药城”的城市。1995年，通化实施“医药城”建设战略以来，历届市委、市政府因势利导，坚持为企业科技发展、成果转化提供政策保证和发展平台，目前已初步形成医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育、中药材基地、医药康复、医药文化“七位一体”协调发展格局。全市制药企业由20年前的45户发展到百余户，医药品种由几百个发展到4200多个，医药工业主要经济指标牢牢占据全省医药工业产值的“半壁江山”。

早在上世纪80年代末，我市制药工业产品以滋补药为主，品种比较单调、科技含量低、市场容量小。到上世纪90年代末，在完成由滋补药向治疗药的调整后，开发重点转为国家一、二类新药，先后开发了人胰岛素、安体舒等几十个国家级新药，自主研发和拥有自主知识产权的医药品种达百余种，国家一、二类新药21种。通化东宝率先进军生物制药领域，研制出拥有自主知识产权的中国第一支基因重组人胰岛素，获国家科技进步二等奖，填补了国内空白，打破了外国长期垄断国际市场的格局，国外品牌被迫降价20%，2013年又通过了欧盟认证，成为东宝营销战略上一个极为重要的“节点”。玉圣药业的大株红景天注射液，原国家二类新药，拥有自主知识产权，独家品种，其安全性和疗效性越来越得到市场的认可，目前已成功进入近20个省的医保目录，市场占有率成倍增长。斯达舒、万通筋骨片、碟脉灵等产品也都有很高的知名度和市场占有率。

目前，全市有3户医药企业被认定为国家级企业技术中心，有16户医药企业被认定为省级企业技术中心，其中国家级企业技术中心数量位居全国地级市首位。同时，大多数医药企业与科研机构、知名院校建立了合作关系。其中，与吉林大学联合办学，创办了吉林大学通化医药学院；通化师院开设了中药、生物制药工程专业。依靠大专院校，先后培养了5000多名医药专业人才。我市还聘请国内70多位专家学者，成立了医药科技专家顾问团，医药企业共引进留学归国和研究员、教授、博士等高层次人才百余人，有数百名机关干部到制药企业工作，涌现出一批科研带头人。王振国作为“复方天仙胶囊”研发负责人，先后荣获“世界个人发明最高研究奖”、“将军勋章”等称号，1990年被评为中国首届“十大杰出青年”；全国劳动模范冷春生，不仅承担了基因重组人胰岛素原料药、制剂的研发任务，还挑起了将其实现3000公斤产能的工业化、国际化的重任，彻底打破了西方国家在高端生物科技领域的垄断。

上个世纪90年代，国有医药企业改革拉开了我市医药企业股份制经济发展的序幕。期间，我市医药企业按市场经济的要求及时明确了民营经济的市场主体地位，并在此基础上建立了以股份有限公司为代表、产权明晰的现代企业制度。目前，全市共有规模以上医药企业百余户，其中修正、东宝、万通、金马、茂祥等11户企业已经发展为集团公司，东宝、金马等5户企业独立上市，位居全国地级上市医药企业首位，通化医药产业集群被评为“中国百佳产业集群”。

同时，我市医药企业装备水平和生产能力都有大幅提升，全部通过GMP认证，中成药年加工能力由1999年的1.3万吨增加到8万多吨，产值超亿元的制药企业达到60户，医药产品销售网点遍布全国地级以上大中城市和80%以上的县级城市。北京、上海、长春、南京等地一些著名医院已成为通化医药新产品临床试验的协作医院。东宝、万通、振国等企业开展了境外商标及专利注册，正在拓展国际市场。

1995年，是我市医药产业发展的一个新起点。围绕“医药城”建设，历届市委、市政府不断加大对医药企业的扶持力度，（下转4版）

坚持走自主创新之路，不断增强产业整体实力

坚持企业的市场主体地位，不断增强企业核心竞争力

坚持提供有力保障，不断增强产业发展动力

金秋话民生，百姓增福祉。今年，我市制定实施第五个民生工作计划，按照市委、市政府统一部署，各地各部门科学谋划，创新工作，集中力量，攻坚克难，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，一大批民生工程开工建设，一大批惠民举措深入人心，百姓的幸福指数不断攀升。

今年，我市市区计划实施危房和新一轮各类棚户区改造140万平方米，截止到9月上旬，已开工1.8万余套、125.6万平方米，开工率为90%，到9月末开工率达到100%。其中，二道江区工矿棚改工程开工建设面积31.3万平方米，目前已完成主体工程，竣工后可安置棚改居民4483户。同时，针对市区破损严重、百姓反响强烈的40个住宅小区实施环境综合整治，现已完成胜利小区、清真路、五七楼、百货大楼、职工新村、青年公寓、八中龙岭、新新家园等区域的硬化、绿化和美化工程，共计13万平米；实施地下管网改造工程，市区改造建设供水管网17公里、排水管网4公里、燃气老旧管网6公里，新建集中供热换热站5座，铺设一次网15公里，改造陈旧供热管网40公里，预计开栓面积比上年度增加60万平方米；市区畅通工程进展顺利，江南新桥建成通车，滨江东路江南段、滨江西路江北段全线开通，新开辟2条、延伸6条公交线，对市区主街60个公交候车亭进行港湾式标志性改造；市区街路绿化美化彩化全面升级，栽植各花卉近120万株；市区二次供水改造工程，改造地下配水管线160公里、楼内老旧配水管线2200公里、更换水表10万块；总投资3897.7万元的市区天然气利用工程，目前已完成投资1794万元，天然气输气管线敷设正在紧张进行，天然气门站设备安装已全部竣工，工程建成后年可输气能力达3.2亿立方米。

强势发展，惠农富农。今年，全市发放粮食直补6106.4万元，发放综合直补近２亿元。计划补贴资金390万元，开展高光效新型栽培技术示范面积22万亩。创建万亩高产示范方28个，补贴资金448万元。目前，全市重大农业技术推广项目面积达到242.4万亩，补贴资金358万元；新农村建设争取省补项目61项，争取省级专项资金1361万元；农村危房改造开工建设5184户，已竣工3867户；为5户农业产业化龙头企业申请固定资产贴息财政补贴资金548万元；建设农村沼气1175户，补贴资金252.5万元，新建2个大中型沼气项目，补贴430万元；计划争取资金530.8万元，开展新型职业农民培育工程；争取资金360万元，实施基层农技推广体系改革与建设；落实农机具购置补贴资金1610万元，补贴机具2030台（套）；积极探索和实施农民土地经营权、林权抵押贷款，全市已有27户农民通过农村土地承包经营权抵押获得72.49万元贷款，抵押土地流转面积317.3亩，向4户农民发放一年期林权贷款608万元，抵押林地面积1.45万亩；政策性农业保险规模逐步扩大，全市共有5.1万户农民参加了农业保险，占全市农村总户数的21.6%。今年，我市不断完善新农合医疗保障制度，在乡农民参合率达100%，参合农民达78万余人，筹资标准由350元提高到每人每年410元，年度总基金达3.2亿余元，享受补偿近18万人次，基补偿金达1.2亿余元，新建村级卫生室25个，计生新增农村扶助对象3135人，特别扶助对象323人。

据介绍，今年二道江区在加快推进经济转型的同时，进一步加大民生工程建设力度。其中，由政府投资3000万元对全长两公里的东华路实施彻底改造，投资910万元进一步完善了铁厂、五道江两镇老工矿区基础设施。通过矿山地质环境治理示范工程，新增农业用地900亩，已建成35栋标准日光温室；新增新农村建设用地390亩，建设新型农村示范社区；完成投资1.7亿元，建设河道堤防57.1公里。他们还投资986万元新建铁厂镇第一小学和鸭园镇中心幼儿园，并落实各类教育惠民政策资金144.36万元。同时，以解决失地农民、城乡就业困难人员、高校毕业生等特殊群体就业为重点，扎实推进“创业服务中心”、“创业一条街”和“返乡农民工创业基地”建设，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零，新增就业3674人。东昌区以“建设东昌特色美丽乡村”为载体，加快推进农村经济发展和改善民生，全力以赴打响了新一轮农村环境综合整治攻坚战。今年入春以来，全区已实施农村环境美化建设项目23项，投入资金1055.4万元。他们在全区乡村保洁面积已达到120万平方米的基础上，再扩面40万平方米，新增河道保洁120万平方米，总计达到280万平方米。先后对13条河流和两乡一镇42个居民组的环境，进行集中整治并实施长效管理，做到整治一处，美化一处，生态环境的提升，为农村发展和改善民生注入了活力。目前，全区农村种植专业合作社已发展到40个，省级牧业小区40个，林业产业合作社7个，龙头村鑫源食用菌、金地花卉科技开发公司、横道村青园子草莓合作社、老宿头肾形山药种植等成为带动农民利用生态环境增收致富的新项目。

编者按：

对口支援西藏工作是党中央从党和国家工作全局出发作出的重要战略决策。市委、市政府认真贯彻落实中央和省委的决策部署，把援藏工作作为一项重要的政治任务，扎实做好各项援藏工作，取得了明显成效。

今年8月25日，全国对口援藏工作20周年电视电话会议在北京召开，表彰了对口支援西藏先进个人。现任市民政局党委书记、局长赵士中同志荣获“全国对口支援西藏先进个人”。

赵士中同志在2007年6月至2010年9月作为吉林省第三批援藏干部，任吉隆县委书记，为推动当地发展做出了突出贡献。本报以《信念·使命》为题报道赵士中同志在援藏工作期间的先进事迹。

从部队到地方，从军人到硕士，从内地区委副职到边疆县委书记，从经济相对发达地区到生活环境极为恶劣的雪域高原，无论是环境不同还是角色换位，赵士中始终保持雷厉风行和坚毅果敢的工作作风。他说：“坚定信念方可不辱党的使命，不负一方百姓；坚守职责方可想事、干事、成事。”

1976年冬，赵士中参军，两年后光荣入党，1994年9月军官转业，经济管理研究生硕士学位；曾任二道江区委常委宣传部长、区委副书记；2007年6月至2010年9月，吉林省第三批援藏干部，任吉隆县委书记；回通后任通化市安监局局长，现任通化市民政局党委书记、局长；今年8月被授予“全国对口支援西藏先进个人”称号。

援藏三年，是赵士中团结县委一班人，带领全县各族人民同达赖集团藏独分子进行坚决顽强斗争的三年，是维护社会稳定、加快经济发展、为各族群众增进福祉的三年。期间，吉隆县地区生产总值增长72.1%，人均GDP增长60%，地方财政收入增长77%，农牧民人均纯收入增长48.45%；吉隆县已由日喀则地区十八个县的后列跃居到上游；以赵士中为组长的通化援藏工作组，被西藏自治区党委、政府授予“民族团结进步先进集体”荣誉称号；赵士中与县长扎多被誉为“汉藏团结最佳搭档”；赵士中被推荐为优秀援藏县委书记。

时刻不忘第一责任，坚定信念，恪尽职守，坚持稳定不动摇。

援藏三年，赵士中坚持以高度的政治敏感性和责任感，与达赖藏独集团顽强斗争，始终坚守维稳第一线。

吉隆县位于西藏自治区的西南部，与尼泊尔相邻，边境线162公里，由于马拉山阻隔，一年有三四个月不通车，与外界隔绝，历来是达赖藏独集团破坏渗透的重点地区。

2008年2月，在“3.14”拉萨严重暴力恐怖事件发生之前，赵士中带领援藏干部中止了休假，提前返回吉隆县，跑遍全县3乡2镇56个自然村，周密部署边境和内部稳控。“3.14”拉萨严重暴力恐怖事件发生后的第三天，赵士中得知藏独分子组织150人将在吉隆县热索口岸强行闯关的消息，随后又有此类消息不断传来。对此，他立即赶赴防控最前沿，组织召开军警民联席会议，采取强力措施加以防控。当时极端藏独分子叫嚣：“要杀掉一批汉官和藏奸”，援藏县委书记是他们首要袭击目标。地委领导多次要求援藏干部注意安全，工作不要靠近前沿。县里领导和部队首长也都劝他住到部队去，但赵士中坚持同当地干部吃住在一起。2008年5月14日晚9时，4名藏独分子潜入吉隆境内， (下转４版）

从“中国梦”宣传教育，到创建文明城市，从“通化好人”典型群体的示范性和影响力，到“星级文明户”创建经验，通化大地新风劲舞放高歌。2013年全市各地围绕大力推进社会主义核心价值体系建设，以提升市民道德素质为目标、以道德典型宣传为动力、以群众性文明创建为重点、以主题实践活动为支撑，扎实有效地组织开展公民思想道德和精神文明创建工作，成效喜人。

齐头并进有声有色创建活动丰富多彩

“创文明城市、树文明新风”，打牢文明城市基础。各地各单位举行相关讲座、竞赛、演讲、征文等活动220多场次，广泛开展“做文明有礼通化人”、“爱通化、建家园”等活动，以评选表彰“百名精神文明先进个人”活动为载体，加大公民践行文明礼仪、道德规范等力度，设立了不文明行为举报热线，受理举报不文明行为电话1356件，收到市民举报不文明行为图片258幅。通过“三个一百”活动，推动了广大群众自觉遵守交通法规、维护交通秩序，增强广大群众自我教育、自我管理、自我约束的意识，营造了文明和谐道路交通环境。利用各类媒体和传播渠道，深层次、多角度地开展文明创建宣传活动。其中，《通化日报》刊发“奔梦路上，霞光满天”、“中国梦强军梦，邀你一起圆梦”等公益广告24个整版，通化人民广播电台4个频率主要时段播发“中国梦、文明餐桌、身边的感动”等公益广告70多分钟，通化电视台利用新闻综合、百姓生活两个频道播发“安全生产幸福来”、“常和孩子沟通，不让孩子沉溺网络”等公益广告20多分钟。移动、联通、电信向全市81.8万手机用户发送“文明是美德，安全是幸福”等多条短信。同时，从“表彰先进集体、强化示范作用”入手，提升创建工作整体水平。以市委、市政府名义表彰了466个集体、99户农户、85名个人。全市128个机关单位获全市文明单位和精神文明建设先进单位荣誉称号，62名公务员获全市精神文明建设先进工作者荣誉称号，有20多个窗口服务单位获得国家级“优质服务窗口”、“工人先锋号”、“优秀青年号”等荣誉称号。

各地结合实际，从实施“清洁文明提升工程”入手，推进农村精神文明建设；从着实共建对子入手，深化军（警）民和城乡共建成果。全市169个行政村达到“清洁文明提升工程”验收标准，圆满完成了全年任务目标。有45个村镇获得全市文明村镇称号、84个村镇获得全市创建文明村镇工作先进村镇称号，11个省级文明村获得省文明办165万元文化广场建设经费支持，1.5万名青年农民参加了“建设新农村青年农民文明知识竞赛”活动。在全省精神文明建设工作会议和全省农村精神文明建设工作会议上，分别介绍了我市的典型经验。目前，驻通省直文明（先进）单位与我市行政村结成共建对子18对，市级以上文明单位与乡镇结成共建对子398对，投入帮扶资金2150多万元。在巩固原有军（警）民共建对子的基础上，扩充了共建对子数量，扩大了共建范围，全市建立军（警）民共建对子达202对。

创新载体有的放矢注重实践强力推进

组织开展“文明餐桌”、“通化志愿者在行动”、“春风送暖、爱心送考”、“让座日·排队日·微笑日·感恩日”等系列活动。全市星级宾馆、中型餐饮企业及机关、企业、学校、部队食堂经营管理者200多人参加了“文明餐桌”活动启动仪式。“一报两台”以“文明用餐，以俭养德”为主题，持续播发文明餐桌公益广告500余次。组织全市30余个志愿者队伍的1.5万名志愿者，启动了“青春光明行”活动，走访慰问贫困户、敬老院老人和孤残儿童，开展志愿者活动480余次，受益群众近万人。在第二届吉林省志愿服务总结表彰大会上，（下转4版）