在辉南县楼街乡茂盛村河西社，75岁的孤寡老人李隆玉与邻居孔老汉，为了一条5米多长的庭院栅栏，闹个“半红脸儿”。两位老人为了各自的理儿，折腾了好几年。李老太太说：“过去找不到说理儿的地方，现在村里来了法律服务工作组，把公平、公正送到了家门口儿，咱农家院里没有解不开的疙瘩，多年的矛盾纠纷，两天就化解了，邻居还是好邻居，乡亲还是好乡亲。” 

辉南县司法局局长李石锋告诉记者，去年以来，他们结合“创先争优”活动，整合资源，将原有的业务工作指导队，法制宣传队、矛盾纠纷排查队和维稳工作队整合为一，组建了11个由公证员、律师和局机关干部参加的法律服务工作组，分别走进全县11个乡镇，深入全县142个行政村、1300多个自然屯，以创新社会管理为契机，积极开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，积极协助各乡镇司法所重点进行社会矛盾纠纷排查调处。先后发放法律宣传单2万多份，调解各类纠纷6200多件，其中调解疑难纠纷580件；解答法律咨询近万人次；协助基层政府处理社会矛盾纠纷150多件；排查调处纠纷360多件；防止民间纠纷转化刑事案件12件23人；为各乡（镇）提供法律咨询230多次，提交法律意见书84份。同时，在全县农村组建了700多人的调解员队伍，并给予补助总计10万多元。 

如何做好政府依法行政的助手和百姓依法维权的帮手？金川镇司法所所长冷立军深有感受：“带着感情去工作，才能真正把百姓的事情办好。”金川村西社农民贾龙祥一家三口人在一间危房里居住了10多年，去年终于盖起了三间砖瓦房，但好事却未能让老贾有个好心情，因为房屋质量问题，与包工方发生纠纷，眼看就要上冻了，一家人只能望房心叹。所长冷立军得知这一情况后，立即会同法律服务工作组共同化解矛盾纠纷，从情与理入手，耐心做好双方工作，使之半年的纠纷几日内得到解决。 

“不用和我说什么大道理，今个儿你不把那几亩地给我种，我就不走了！”这是石道河镇村民宋某与袁某因土地纠纷接受调解员调解时的情景。宋某与袁某两家本是亲家，却因土地承包问题反目成仇。调解员了解此事后，立刻找来法律服务工作组给予调解。由于双方情绪激动，他们采取车轮战术，首先由律师和公证员进行相关法律法规讲解，再分别了解双方诉求及争议焦点，针对双方诉求进行劝解，争取双方做出一定的让步。在镇司法所调解室，老宋收敛了当初的激动情绪，时不时地抬头看老袁一眼，最终双方达成一致。老宋说：“一个巴掌拍不响，都说家丑不可外扬，今个儿整的是啥事儿啊！” 

邻里纠纷也好，依法维权也罢，在辉南农村百姓中，只要有理就没有解不开的疙瘩。法律服务工作组积极协助各乡镇司法所认真代理侵害涉及“三农”合法权益的诉讼和非诉讼案件，参与涉农订单合同、剩余劳动力转移、土地征用、民主管理等相关法律事务。2010年为“三农”服务解答咨询1700多人次，代写文书370余份，诉讼代理34件，非诉讼代理89件，有效维护了农村群众的合法权益。

入春以来，通化山城掀起新一轮大开发、大建设、大发展高潮，备受关注的10项城建重点工程建设全面启动，计划总投资54.7亿元，再创历史新高。 

市委、市政府高度重视城市建设工作，始终把加快城市建设、提高承载能力、改善人居环境作为经济社会发展的重中之重，立足于前瞻性、发展性和战略性，提出了建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市的奋斗目标，确定了“两轴、两区、一带”规划布局和“一主两辅四组团”的通化都市发展格局。“十二五”时期，我市计划实施10大类、61个城建重点工程项目，总投资256亿元。通过两三年的努力，实现通化城区“整体翻新”的奋斗目标，确定了今年实施的10项城建重点工程。其中，“暖房子”工程，计划投资6.12亿元，改造楼房394栋、面积200万平方米；棚户区改造工程，计划投资25亿元，改造棚户区及危旧房100万平方米，开工建筑面积150万平方米；精品街改造工程，计划投资2亿元，重点改造建设大街、东宝一条街等10条精品示范街；滨江东路改造工程，计划投资1.65亿元，对滨江东路盛和药业至金厂河口段进行改造，完善佐安河口至二道江大桥段道路建设；江南路网及市区道路升级改造工程，计划投资2.6亿元，新建、续建江南新区12条道路及改造维修市区50条主次街路巷路；城市出口改造及市区绿化美化亮化工程，计划投资8000万元，对西出口和北出口进行升级改造；平湖三期工程，计划投资1800万元，在修正大桥下游600米处新建平湖三期拦水坝一座，新增水面面积100万平方米，使市区平湖水面贯通，并与湾湾川水库水面相接。

市城建局党委带领广大干部职工继续发扬“勇于担当、奋发有为”的工作精神，牢固树立“建设精品化、管理精细化、服务效能化”的工作理念，充分发挥城市建设主力军作用，全面开展春季城市综合整治。截至4月25日，共出动近万人次、机械车辆4000多台次，刷洗路面300万平方米，清除垃圾及冰雪2100多吨，更换新型环保垃圾桶450具、分拣式果皮箱150具，并实施自背自卸式垃圾压缩车与之配套收运。清除违规广告3900余处、游商散贩400余人次、马路作业和工厂70余处，拆除临时棚厦14处、面积500余平方米。对市区内、精品街、滨江东西路等路段进行回填找平修补。城市绿化工程抢前抓早，目前江南公园各种植物高低错落、色彩丰富，层次分明，有15个品种、700多株大型乔木、常青树在这里“安家落户”。在新华大街、北出口、大宾馆、光明大街、翠泉路、龙泉路、新光路等街路补植垂榆、山樱、京桃、云杉等行道树294株。通化广场补植草坪2400平方米，倚江园新植草坪150平方米，滨江西路北段补植草坪1200平方米。 

据介绍，今年我市民生工作实施计划中的百件实事涉及城市建设和管理方面的有24件。市城建局在确保完成今年10项城建重点工程建设任务的同时，全面提升城市管理水平。继续完善落实区段包保责任制和“门前五包”责任制；进一步加大市区清扫保洁力度；对市区道路、排水设施、路灯、桥梁等市政设施进行全面维护恢复，做到第一时间发现、时限内恢复。加强对暖房子工程和群众关注的民生工程质量安全监督，严厉打击非法违法建筑施工行为，确保我市建筑工程质量稳中有升。

“八一”前夕，驻通部队医院军医走向街头为群众义诊。董振华摄

市委书记刘保威4月21日到军分区现场办公，“八一”前再次深入部队走访慰问；开展法律、教育、科技等“五进军营”活动；不断完善双拥工作纳入全市总体规划等“四个纳入”制度；《关于支持通化市驻军和武警部队建设的若干意见》等各种政策相继出台；植树造林、环境整治、平湖工程、抗洪救灾、灾后重建、急难险重，哪里有危险，哪里有困难，哪里就有子弟兵冲锋的身影……

“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”，这脍炙人口的歌曲唱出了山城通化市已连续6次荣膺全国双拥模范城的真谛。

高位统筹，建长效工作机制

通化市军地双方领导认为，靠感情、靠协调、靠关系只能管一时，只有靠制度、靠机制双拥工作才能管长远。

基于这个认识，他们提出在双拥工作中坚持“四个纳入”：把双拥工作纳入全市总体规划、纳入党委政府决策、纳入政绩考核目标、纳入部队工作日程，进一步促进双拥工作的制度化、规范化。定期召开双拥工作领导小组会议和军政座谈会，军地双方共商双拥大计，共解双拥难题。市人大、市政协定期对双拥工作和国防后备力量建设督查指导。先后出台了《关于支持通化市驻军和武警部队建设的若干意见》、《通化市随军家属就业安置暂行办法》等规范性文件，修订了《通化市双拥工作领导小组成员单位工作职责》，市领导定期深入部队过“国防日”，了解部队战备训练情况，帮助部队解决实际困难。

营造氛围，夯实双拥基础

坚持“四个纳入”。通化市委把国防教育纳入党委中心组理论学习、纳入领导干部培训计划、纳入全民教育计划，作为干部提拔使用的必修课。

丰富宣传载体。在报纸、电台、电视台、政府网站开设双拥专版、专栏。在主城区、进出城主要路口醒目位置设置了12块永久性双拥宣传标语牌。2009年，通化市还成功申报杨靖宇烈士陵园为“首批国家国防教育示范基地”，高志航纪念馆等4个单位为省级国防教育基地，每年参观群众达数万人次。

宣扬先进典型。建立了“强边固防、建功立业”奖励基金，先后有10个先进集体和51名先进个人受到表彰奖励。涌现了全国模范退伍军人王文学，全国模范军转干部程建秋，全军抗震救灾优秀党员、65368部队“抗震铁人”杨伊等先进典型。

坚持活动引领。7月28日，通化军分区组织驻通部队部分官兵，走上街头，开展了国防教育宣传，免费就诊等活动。在通化，像这样的事不胜枚举。每年“两节”和“八一”期间，都举行丰富多彩的招待会和联谊活动。几年来，通化还先后举办了杨靖宇将军在通化安葬50周年和殉国70周年公祭大会、纪念抗日战争胜利65周年座谈会等活动。拍摄了以抗日名将高志航为背景的电视剧《远去的飞鹰》。

相互支持，双拥硕果累累

通化市虽然还是欠发达地区，但每年为军事设施保护、国防后备力量建设、随军家属安置等拥军投入却高达1000多万元。

几年来，驻通部队情系第二故乡，大力支持经济建设。他们先后在项目建设、新农村建设、公益事业等方面，出动官兵7万多人次、车辆18000多台次，绿化荒山1300多亩、植树400多万株，支持改造农村泥草房600多户。去年抗洪期间，驻通部队共出动现役官兵和民兵预备役人员3.9万人次，车辆机械2200余台次，转移群众5万余人，抢修道路、加固堤坝40余公里，清淤5.6万立方米，送生活用水8500余吨。

近年来，通化市继夺得双拥模范城“六连冠”之后，又有通化军分区和市公安局被评为全国涉军维权工作先进单位，非公有制企业国防教育、领导干部国防教育经验被国家有关部门向全国推广，靖宇陵园被命名为首批国家国防教育示范基地。全市先后有10多名领导干部被评为“党管武装模范书记”、“党管武装好书记”、“支持国防建设的好县、市、区长”。

如今，通化市正向夺取双拥模范城“七连冠”目标迈进。