本报讯（记者姜华 樊勇） 到7月未统计，全市共有60户国 有工业企业完成改制重组任务或 依法进入破产程序，完成计划的 84.5%。其中，通化县、东昌区、 二道江区、柳河县完成攻坚任 务；市直完成17户，占计划19户 的89.5%；梅河口市完成10户， 占计划13户的76.9%；辉南县完 成9户，占计划12户的75%；集安 市完成5户，占计划8户的62.5%。 已完成改革企业共安置职工 23356人，涉及改革总成本54723.4 万元，其中企业资产变现40285万 元，现金支付14438.4万元，化解金 融债务38514万元；全市剩余11户 国有工业企业改制重组工作正在操 作过程中。$$ 今年上半年，各地、各部门围 绕摸底调查、制定政策、理顺关 系、搭建平台、规范操作的工作方 法，上下联动、合力攻坚。市财政 局、劳动和社会保障局、国土资源 局、国税局、地税局、工商局、社 会保险公司等所涉部门，顾全大 局，研究出台支持国企改革的优惠 政策，在财政、税收、土地、劳动 和社会保障、工商等6个方面制定 了45条意见，并把筹措改革成本作 为头等大事来抓。到6月末，市、 县两级财政已投入4666万元用于支 持国企改革。同时，积极参加了在 长春举行的“中国.吉林国有企业 改革产权暨项目招商大会”，促成 了23个项目的产权转让招商合作 在大会上正式签约的有9户产权转 让项目总投资为2.95亿元，5户招商 引资项目总投资为3.74亿元。

今天的通化，水清，山绿。$$ 今天的通化，楼高，路宽。$$ 近年来，市委、市政府按照“抓发展、抓 重点、抓落实”的总要求，坚持“高起点规划、 高标准建设、高效能管理、高质量服务”的城 市建设基本原则，切实加大工作力度，千方 百计筹措资金，精心组织实施城建重点项目 建设，让通化这座过去的老城、旧城一年一 个样，每年都有新变化。一座适宜人居的山 水城市正逐步展现在人们面前。$$ 科学定位，展现通化山水城市魅力$$ 通化这座有着悠久历史的城市在新时 期如何发展、如何定位，一直是历届市委、市 政府关注的一件大事。特别是近年来，市委、 市政府按照落实科学发展观、构建和谐社会 的要求，把城市建设作为引领经济由“快走” 变“快跑”的一个重要环节，使城市建设在全 局工作中进一步突出出来。科学的决策源自 于深入的调查研究。为让通化有更快的发 展、给通化一个准确的定位，市委书记高广 滨、市长张勇等市委、市政府的领导们走遍 了城市的大街小巷、来到城市的周山沟河调 查市情、了解民意，并专门召开会议倾听国 内外知名规划专家的意见和建议。在此基础 上，建设吉林省东南部中心城市、适宜人居 的山水城市等具有前瞻性、科学性的决策成 为城市发展所遵循的理念。$$ 加强管理，城市品位在整治中不断提升$$ 城市建设规划是基础，管理是关键。市 委、市政府进一步加强了城市规划和管理工 作，连续几年开展了全民性城乡环境综合整 治活动。为保证规划质量，实行了城市规划、 城市设计和重要建设工程设计方案竞标制 度和城市规划专家评审公示制度，广泛听取 社会各界的意见和建议；为提高规划设计水 平，制定了《通化市规划设计和管理技术措 施》，要求建设项目在修建性详细规划设计 的基础上，增加环境设计，增强景观表现力 和文化品位；为维护规划的严肃性，制定了 《建设工程批后管理措施》，坚决杜绝建设过 程中的违反规划设计现象的发生。在城乡环 境综合整治活动中，共拆除主街路两侧临时 棚厦和违章建筑近400处、计2万多平方米， 清理站前广场及通铁分局周边临时建筑121 处、计3197平方米，清理社区各种违章建筑 361处、计2966平方米；共拆除不规范牌匾 1800多块，更换6000多块，彻底改变了市区 户外广告、牌匾脏、乱、差局面；共查获喷涂 张贴野广告的违法人员近500多人，清理乱 贴乱画野广告2万余份，市区主次干路两侧 的城市“牛皮癣”顽疾得到了有效治理；整治 游商散贩5万余人，清理三小五堆近6000处， 签订门前五包责任合同书1.5万余份。$$ 加快发展，城市在变化中尽显美丽$$ 市委、市政府把城建工作的重点放在 广大群众关心的热点、难点问题上，放在 事关经济发展和城市整体形象的重点问题 上，本着“量力而行、积极而为、适度超 前”的原则，加强领导、科学决策、突出 重点、加快发展。2000年以来，城市建设 投资总额达18亿元，先后完成了城市道路 改造、棚户区改造、通化广场改造、滨江 公园建设、北出口改造、集中供热改造、 调峰热源建设、平湖工程、垃圾处理厂、 江南新区基础设施建设、城市绿化美化亮 化、环境综合整治等44项重点工程。其中， 道路改造工程投入资金4.2亿元，改造城市 道路52条，改造巷路73条，总面积95万平 方米，切实改善了人民群众的出行条件。 按照一路一款、一街一景的要求，对市区 主次干路和巷路的路灯进行了大规模的更 新改造，路灯总数达到19000盏，亮灯率达 98%以上。采取政府引导、市场运作的方 式，通过招商引资和吸引社会资金，加速 棚户区改造步伐，先后建成了中房花园、 民强小区、东庆花园、桂茗西苑、桂山花 园、怡星阁等10多个住宅小区，开发建设 住宅面积达160万平方米。市区新增绿地18 万平方米，绿化覆盖率达到33.6%，人均公 共绿地面积达到8.28平方米。对市区36条沟 河进行常态保洁管理。五年的城建投资相 当于过去15年的总和，给城市面貌带来了 巨大的变化。$$ 2004年，当通化市入围全国40个最具魅 力城市评选行列时，全市人民为自己生活在 这个城市而骄傲；今天，当我们正在为振兴 通化老工业基地而努力拼搏时，我们同样为 自己拥有这个城市而自豪！

本报讯（记者姜华）8月31日上午，我市 隆重举行纪念抗日战争胜利60周年大会暨东北 抗日联军业绩展开展仪式。$$ 这天，天空晴朗。在靖宇陵园正门，10个 巨型彩球悬挂着标语飘浮在靖宇陵园临时搭建 的主席台四周。主席台以陵园大门为背景搭 建。这里鲜花摆放，苍松翠柏矗立。主席台上 两侧悬挂的“弘扬抗联精神”、“加快通化发 展”的宋体大字十分醒目。$$ 9时30分，市长张勇宣布纪念抗日战争胜 利60周年大会暨东北抗日联军业绩展开展仪式 开始。庄严的国歌响彻靖宇陵园上空，参加大 会的市领导、军人、抗联老战士代表、部分英 烈的子女、机关干部、学生的心中都涌动着强 烈的爱国情怀，充满对革命先辈的敬佩与感 激。$$ 市委书记高广滨发表重要讲话，他说，在 通化这块土地上，杨靖宇将军和他率领的抗联 部队英勇作战，沉重打击了日本侵略者。在极 端艰苦的环境中，不畏艰险，视死如归，为民 族的独立和人民的解放流尽了最后一滴血。杨 靖宇将军长眠于通化，通化人民不但敬仰他、 爱戴他，深深地怀念他，而且把他的精神作为 凝聚党心民心的一面旗帜、作为激励人民群众 创业的号角、作为振兴通化老工业基地的精神 动力。$$ 高广滨指出，东北的抗日战争在中国近代 史和世界反法西斯斗争史中占有重要地位。举 办东北抗日联军业绩展，用东北抗日英烈的悲 壮事迹开展爱国主义教育，对弘扬抗日战争中 孕育出的伟大民族精神，进一步激励全市人民 振兴通化老工业基地，构建和谐社会具有十分 重要的意义。$$ 高广滨号召全市人民要用抗战的生动历史 凝聚民族力量，振奋民族精神，紧紧抓住振兴 东北老工业基地的机遇，树立科学发展观，加 快“医药城”、“钢铁城”、“葡萄酒城”建设 步伐，让通化经济发展得更快，把通化市建设 得更加美好，让通化人民更加富裕安康。$$ 通化预备役通信团政委张涛代表驻通部队 表示：学习抗战军民不怕牺牲、英勇顽强的革 命英雄主义精神，牢记新世纪新阶段我军新的 历史使命，大力弘扬和培育听党指挥、不怕牺 牲、敢打必胜的战斗精神和战斗意志，加紧做 好军事斗争准备，加速推进部队现代化建设， 为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴 做出新的贡献！$$ 大会结束后，与会领导前往刚刚建成的业绩 展馆中参观。目前，馆内对抗联历史的宣传共分 6个部分：屈辱篇·民族苦难；义勇篇·还我山河； 众志篇·烽火关东；喋血篇·配合抗战；艰苦篇· 烈忾英魂；胜利篇·东北光复。

2003年，市政府确定了增加投入，加 大社会事业基础设施建设力度，切实改善 社会事业基础条件。经过几年的努力，取 得了可喜成绩。$$ 市委、市政府始终把教育重点工程建 设当作加快实施科教兴市战略的重点，将 重点工程建设和农村学校危房改造工作纳 入到个人目标责任制。市教育局坚持“同 步规划，同步发展” 的原则，实现了校舍 建设与经济社会发展 的有效衔接。通过调 整和改造，全市新扩建校舍面积超过3万 平方米。投入危改资金3053万元，改造危 倒校舍23所，新建扩建教学面积52190平 方米。$$ 全面推进各项工作，促进卫生事业的 快速发展。先后争取了疾控中心、传染病 院、市医院门诊大楼、血站、市中心医院 外科大楼等19个项目，总建筑面积达到 11.95万平方米，总投资16238万元。截至 目前，17个项目已全部完工并投入使用。$$ 靖宇陵园综合改造项目是从2003年11 月开始启动的，计划投资4000万元。为了 完成好改造重任，市民政局积极同有关部 门沟通，得到了大力支持。改造项目到今 年8月底已完成陵园烈士纪念建筑物的维 修改造、抗日联军纪念馆的建设和陈列布 展、景区绿化美化工作。同时，积极与 市、省发展计划部门研究制定“红色旅 游”景点景区建设方案，计划投资13745 万元，在2年内把杨靖宇烈士陵园打造成 为精品爱国主义教育基地，建设成为集烈 士褒扬、传统教育、生态观光、旅游休闲 为一体的一流“红色旅游”经典景区。$$ 王八脖子遗址博物馆去年开工建设， 建筑面积1125平方米，占地面积3200平方 米。目前主体已经封闭，正在确定遗址博物 馆的内部装饰及布展方案，做好300余件遗 址文物资料整理，制定陈列大纲。通化长白 山碑苑去年开工，年底对外试开放。碑苑现 有书法碑刻204块，收集了党和国家领导人； 中国书法家协会成员；中国当代最知名的20 位青年书法家；省、市知名书法家和港澳台 及海外华人的书法作品。碑苑占地面积 25800平方米，总投资400万元。博物馆工程 填补我市没有博物馆历史空白，碑苑工程使 我市成为省内第一个拥有碑林的城市。

为进一步推进和深化国企改革，2004年， 我市在国企改革中，从扩面、国企职工身分转 变、解决债务、拨离企业办社会、建立新机制等 5个方面求深化。在继续加速推进县属国有工 业企业改革的同时，加快了粮食、供销、商贸、农 林、物资、建筑和公共服务系统的国有企业改 革。$$ 全市原有国有工商企业1281户，到2003 年底，已累计改制重组1249户，占企业总数的 97．5％。其中，改制为股份有限公司80户，有限 责任公司461户，股份合作制60户，产权出售 105户，企业兼并102户，破产重组110户，租 赁经营170户，实施关闭83户，其它改制形式 78户。全市原有的296户市及市以下国有工业 企业，已基本完成了战略性改组。其中，改制为 股份有限公司14户，有限责任公司95户，股份 合作制15户，产权出售65户，兼并21户，破产 55户，租赁20户，关闭11户。全市企业集团总 数已达到了11户。通过改制重组，累计安置职 工10．6万人；盘活存量资产41．2亿元，吸引增 量资产68．9亿元；核销银行呆死账3．47亿元。$$ 2004年以来，我市迎难而上，切实解决改 制企业遗留问题。始终把妥善安置职工、解决社 会保障问题作为重要任务和前提条件来考虑， 千方百计解除职工的后顾之忧。先后解决16户 国有工业企业改革遗留问题，安置职工5181 人；依法破产14户企业，安置职工4207人；争 取列入政策性核呆的企业11户，拟核销银行呆 死账9．5亿元，经国资委同意，已上报银监会待 批；计划改制企业30户，已有27户企业实施了 改制重组，占年计划的90％，安置职工3745人； 完成发展企业集团2户。$$ 在加大企业改革创新力度的同时，坚持做 到指导到位、财力保障、方向明确、重点突出。 在企业改革的程序上，规定凡涉及企业改革、 职工安置政府补贴、分配方案等相关重大事 宜，均由市调整所有制结构领导小组统一协 调、论证，坚决实行“一个漏斗”审批，不搞多头 承诺，减少决策失误；在企业改革的操作上，坚 持“六个不批”。即：没有职工大会或职工代表 大会通过的决议不批；没有企业“三个确保”的 方案不批；没有行业主管部门可行性报告的不 批；没有具有国家确认的有资质的中介部门出 具的资产评估和审计报告不批；改制后没有经 考核确认是一个好的经营者不批；没有市调整 所有制结构领导小组办公室集体论证确认的 方案不批；没有市调整所有制结构领导小组签 批的意见不批。同时，坚持通过“八种途径”来 加快融资和安置步伐。即：企业变现活化一块， 搞好清欠挖掘一块，财政投入帮扶一块，吸引 资金解决一块，盘活存量增加一块，国有股减 持投入一块，捆绑破产节省一块，打包回购置 换一块。企业改革以确保职工得到妥善安置为 前提，着力解决企业的债务负担问题，制定了 2004－2006年需申报列入国家破产核呆计划， 拟核销金额14．36亿元。$$ 2003年以来，市县两级财政用于社会保障 方面的支出43892万元。其中，直接用于改制企 业职工安置的资金达4877万元。解决了49户 国有改制企业的遗留问题，共安置职工14021 人，偿还工资、集资款和社保费3479万元。通化 铁路分局分离社会职能的接收工作已顺利完 成。通过改制重组使通化石油化工机械厂等一 些濒临倒闭的企业重获生机。2003年，梅河口 市在完成改制的17户企业和10户停产半停产 企业中，有6400名下岗职工重新上岗，在52户 中小企业改制后的3800名技术人员和下岗职 工被企业聘用。

我市在领导班子建设中，注重提高“能 力”，增强“合力”。提高“能力”，就是要按照 中央和省委关于加强执政能力建设的要求， 切实提高各级班子抓经济发展的能力、为老 百姓干事的能力、维护社会稳定的能力以及 解决自身问题的能力。增强“合力”，就是注 重加强班子团结，调动一切积极因素开展工 作。由于市委注重班子建设，促进了良好风 气的形成。2004年，在全省党风廉政建设责 任制考核中，全市领导班子成员落实党风廉 政建设责任制测评优秀率、遵守廉洁自律各 项规定测评廉洁率在全省较高。2003年，中 央巡视组到我市视察时，对我市的工作也给 予了充分肯定。$$ 注重干部队伍建设，解放思想，重行务 实。2004年，通过开展“解放思想、二次创业” 教育实践活动，引导广大干部群众切实增强 发展的紧迫感和责任感。为推行重行务实风 气的形成，市委要求各级干部牢固树立正确 的政绩观，注重抓好工作的落实；不搞政绩 工程，要让老百姓切实得到实惠；不搞短期 行为，扎扎实实地打基础、抓后劲。全市还建 立了各级领导干部联系重点项目、服务重点 企业、落实重点工作责任制，出台了《精简会 议和文件，提高工作效率的规定》。同时，建 立了“五廉”和“四必谈”制度。在重要节假日 等不正之风易发期，我市将廉政要求提示函 和警示教育文章事先印发给每位县级干部。 特别注意加强了对一把手的监督、重要部门 人员的监督、重要岗位人员的监督。这些都 起到了预防和警示作用。$$ 在基层党组织建设中，我市针对新形势提 出了“三个延伸、一个巩固”的要求。即：城市党 组织建设向社区延伸，农村党组织建设向新经 济组织延伸，企业党组织建设向民营经济延 伸，进一步巩固国有及国有控股企业、农村、机 关、学校等基层党组织。2003年9月份，省委在 我市召开了农村基层组织建设经验交流会。$$ 在加强党的建设的同时，我市始终把人才 问题作为一个大战略来研究。召开了全市人才 工作会议，出台了《关于进一步加强人才工作 的意见》，实施了10个重点人才项目。首先是 抓好企业家队伍建设。把企业家资源作为通化 最宝贵的资源，像爱护自己的眼睛一样爱护企 业家，像保护自己的心脏一样保护企业家。 2004年，评选13名企业家为经济建设功臣、56 名企业家为“创业先锋”，对做出重要贡献的企 业家给予重奖。其次是鼓励机关干部到经济建 设主战场施展才华、贡献力量。先后出台了一 系列政策，对机关干部到企业工作起到了促进 作用。截至目前，全市已有204名机关干部先 后“下海”，其中县（处）级59人。与此同时，坚 持“不求所有、但求所用”的原则，积极从国家 和省有关部门、大企业、高等院校以及科研院 所借用人才，有的担任副市长、副县（市、区） 长，有的帮助企业搞产品研发。近年来，我市从 国家争取到的一些大项目，挂职干部发挥了重 要作用。此外，我市还积极培养后续人才，为通 化的事业发展、特别是经济建设储备了一批人 才。

加快通化发展，首先要 把投资环境建设好。对此，我 市坚持一手抓硬环境建设， 一手抓软环境建设，使之和 谐发展。$$ 为了高起点抓好城市长 远规划，2003年8月份，我 市邀请全国城市规划协会会 长、原建设部副部长赵宝江 等19位城市规划专家来通，帮助谋划城市规 划和建设。在城市规划方面，重点对江南新城 和城市山水景观进行了规划设计。目前，江南 新城的道路、排水、网络设计已完成，全面的规 划方案正在完善之中。在城市经济发展布局方 面，重点围绕医药、食品、冶金建材三大支柱产 业发展，对本级经济开发区，特别是金厂镇工 业走廊、通快工业走廊以及张家工业园区的未 来发展格局进行了详细规划，把通化建成特色 突出的山水城市。$$ 为改善城乡环境，全面开展了城乡环境综 合整治。市区环境综合整治，先后实施了样板 路、西出口改造、滨江公园建设、人行步道和巷 路硬化、公厕改造等重点工程建设；集中整治 了主街主路的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画 和游商散贩占道经营现象；组织主街路两侧临 街单位筹资300多万元安装改造楼型灯，动员 市区主街路两侧单位门前摆放花卉，共计15 余万盆。两年来，全市新增绿地74．4万平方 米、垃圾开点114户、围圈7处，美化、亮化了 山城，提高了城市品位。在农村环境综合整治 中，两年来共投入人力清运越冬垃圾226万 吨；清理河道、边沟643．8万延长米；修建围 墙、栅栏88．35万延长米；新建卫生厕所20935 座等，共投入资金6．01亿元、各种物资折合人 民币4．2亿元，使农村环境基础设施建设上了 一个新台阶。$$ 强化措施，狠抓落实，软环境建设成效显著。 我市确定2004年为“软环境治理年”，把重点放 在积极营造宽松稳定的政策环境、廉政高效的服 务环境、公正严明的法制环境、创新创业的人文 环境、诚实守信的信用环境和团结向上的舆论环 境上。重点解决体制、利益驱动、执法观念和人员 素质问题。提出要在全市树立视投资者、企业家 为上帝、纳税者为功臣、机关干部心甘情愿当公 仆的理念，真正把通化打造成政策“洼地”、服务 “高地”、法律“保护地”、诚信“宝地”，让投资者最 大限度地减少非经济成本，获取最大的投资回 报。2004年初利用2个半月时间，在市直机关开 展了“纪律、作风、形象教 育”集中整顿，39个执法 执纪部门向社会做出公开 承诺，主动接受社会监督。 确定每年都要对执法执纪 部门进行评议，对经企业、 群众评议排在最后两位且 满意率达不到60％的，追 究领导责任，并做出相应 的组织处理。同时，加强制度建设，建立软环境建 设的长效机制，用硬措施治理软环境，出重拳，下 猛药，大刀阔斧扫清一切障碍。出台了《规范行政 审批行为规定》等5项具体规定，对重点项目实 行了财政一个“漏斗收费”。通过加强制度建设， 精简了审批事项，减少了收费部门，降低了收费 标准，提高了办事效率。行政审批项目由2002年 的475项减少到目前的271项，减幅达43％。成立 了行政投诉举报中心，提出把中心建成通化经济 “110”、通化经济工作的“信访办”。对违反五项规 定者进行了严肃查处，2003年以来，共查处了169 起“涉软”案件，公开曝光典型案件46件，有65 人受到党纪政纪处分，打造了诚信通化新形象。