本报讯（闫广生 记者姜 华）在第三批先进性教育活 动中，通化县以岗位的形式 把党员先进性具体要求进行 量化、细化，在全县开展了 “设岗定责”活动，使农村无 职党员有岗有责，想事、议 事、管事、干事的积极性明显 提高。$$ 快大茂镇大都岭村28名 无职党员，分别选择了信息 传播、文明新风、民事调解等 13个岗位，并很快进入角色。 种了10年大棚的郑富春这次 选的勤劳致富示范岗，靠着 自己多年管理大棚的经验， 他经常走家串户，为一些刚 种上大棚的新手讲经验，并 亲自示范，还毫不吝啬地将 在自家大棚试验性地席苗，成 功后送给需要帮助的贫困户。 李永财选择的是民事调解促进 岗，这个岗位负责监督村民遵 守村规民约，协助解决邻里纠 纷工作。村党支部书记崔义利 深有感触地说，这个活动开展 得实实在在，不但让我们这些 无职党员发挥了作用，也带动 起全村农民共同致富的积极 性。$$ 据了解，通化县委今年年 初在全县农村基层党组织开展 设岗定责活动后，为无职党员 设立了科技示范岗、信息咨询 服务岗、社会治安维护岗、环境 卫生监督岗等20个岗位。目前， 全县1815名农村无职党员认领 了岗位。

本报讯（李海 高明星 记者姜 华）3月3日下午，市长张安顺、副 市长于锡梁听取了市建委关于市 区棚户区改造工作进展和各地块 选址及规划设计情况的汇报，并对 我市市区棚户区改造工作和各改 造地块楼盘的规划、设计方案提出 了意见和要求。$$ 张安顺要求市建委要以对政 府、对百姓高度负责的精神，切实 把棚户区改造工作抓实抓好抓出成 效；要选择有实力、讲承信的开发商 参与棚户区改造，着力引进一些开发 企业中的大家、名家，拉动我市房地 产业的发展；在规划布局和设计定位 上要统筹兼顾，既要考虑百姓的利 益，又要考虑城市建设的总体效果； 切实提高棚户区改造的规划设计水 平，新建住宅的风格、色调要协调， 富有特点；做到连片改造，不留死 角，改造一处，成功一处，不留遗撼； 加快棚户区改造前期工作的进度，条 件具备的地块要马上实施拆迁，尽快 把我市棚户区改造工作启动起来；要 实施阳光操作，切实加大拆迁安置工 作的透明度，把这项惠及百姓的好事 办好。$$ 张安顺还在东昌区和市建委、 市粮食局有关领导的陪同下来到弘 康园，听取了弘康园二区开发建设 情况的汇报。张安顺希望开发商要 讲承信、上档次，认真做好弘康园一 区的综合设施配套建设、小区的绿 化美化建设和售后服务工作，努力 为业主创造一个优美便捷的生活环 境；要高起点规划、高标准设计，努力 把弘康园二区规划建设成为高档的 居住小区。$$ 张安顺还对东昌区政府负责的 棚户区改造工作提出了具体要求。

本报讯（王海燕 记者姜华） 市地税局于今年8月合并分散在 各分局的办税厅，成立办税服务 中心。自成立以来，该中心本着 “服务于市地税局，服务于纳税人 和管理局”的工作原则，科学筹 划，合理定位，促进了各项工作的 平稳运行。$$ 办税服务中心承担着受理市 本级范围内纳税人的登记、申报、 购买发票、缴税、涉税申请、涉税 报告、涉税备案资料等征收事宜。 为尽早理顺工作职责，中心在人 员少、任务重的情况下，派出工作 人员到四平、辽源等地学习考察 先进经验；对重大事项实行民主议 事，定期召开中层干部工作汇报会， 对尚未理顺的问题及早发现，及时 与上级主管局及兄弟单位进行沟 通，促进征管环节的有效衔接。$$ 中心重新优化了一人一机的服 务窗口，强化了整洁的服务环境，推 行延时服务制度，取消结账及每月 最后一天不再征收税款的规定，极 大地方便了纳税人。现已办理涉税 事宜60余起，征收税款30多万元。他 们还开设绿色换证通道，与管理局 实现了“统一受理、内部流转、限时办 结、窗口出件”的“一站式”服务模式， 目前已办理税收登记证500多件。

市公用局把今年确定为全 系统的“创新创效年”，自来 水公司、公交公司和燃气总公 司积极推进企业内部改革，创 新机制增活力；围绕经营管理 节支挖潜，努力培育新的经济 增长点。今年，3户企业经营 收入将超亿元大关。上半年， 虽然受燃油等原材料价格上涨 因素影响，经营收入仍有较大幅度增长，3户企 业共实现收入481.9万元，同比增幅6.6%。$$ 今年，市自来水公司进一步改革和完善企 业内部管理机制，继去年对稽查大队队长、江 东、江西供水公司经理实行竞聘上岗后，对下 属两个分公司265个岗位进行逐级竞聘，使职 工责任感明显增强。公司还实行工资分配制度 改革，重点向收费员、维修员等一线职工倾斜， 打破了原有的“大锅碗”分配模式，推行同岗 同酬，多劳多得，绩效挂钩，改革后收费员工 资最高每月增加400余元，这在职工中引起强 烈反响，极大调动了职工的工作积极性。公司 机关人员的每月工资也根据营业收费完成情况 进行动态管理，从而形成了机关主动为基层服 务的良好氛围。年初，公司机关人员组成21个 小组，利用两个月时间，对市区3600多个车库 用水情况进行了全面普查，建立车库用水管理 档案，堵住漏洞，增加收费源。在缴费环节， 公司改入户收费为银行联网收费，联网收费率 达90%。此项办法，既方便了用户，又减少了 人员、提高了效率。3月份，公司通过内部职工集 资募股的方式募集股金120.6万元，注册成立了拥 有独立法人实体的通化市万字管网检测股份有限 公司，专门从事管线非开挖、管道保温、测漏等 方面的经营业务，拓宽了服务领域，使公司资本 结构得到有效改善。$$ 今年以来，由于燃油价格大幅度上涨，市公 交公司经营形势面临严峻考验。3月末，燃油公司 通过开展“百公里节油竞赛”、“修旧利”等活 动，努力从企业内部挖潜。通过扩大无人售票车 规模、推行单班制运营，着力 解决部分线路重复问题及营运 车辆满载率的问题，重新核定 了百公里燃油消耗定额，建立 奖罚制度，使燃油消耗达到最 低程度，以缓解燃油上涨给公 交企业经营带来的压力。同 时，将职工工资分配与票款收 入、油耗、营运里程、单车营 运成本、安全等技术指标挂钩，全面调动司乘人 员的积极性。$$ 市燃气总公司加大对煤气表校验、更换和煤气费 的收缴力度，尤其加大了对煤气尾欠费的收缴，杜绝 “跑、冒、滴、漏”现象的发生。同时，采取得力措施， 积极参予市场竞争，努力扩大液化气市场份额。今年计 划煤气销售收入1200万元，上半年完成年度计划的 51.6%。公司还在职工中广泛深入地开展了以技术改造、 技术攻关、为主要内容的“双增双节、人人争当创效能 手”等活动。半年来，节约各项资金5万元。

本报讯 今年，市公用局把做好棚 户区改造配套工程建设作为 一项重点工作狠抓落实。$$ 他们成立了局领导小 组，班子成员和各部门任务 明确，落实责任，并制定了工 作情况通报制度和调度制 度，强调抓好服务、搞好协 调。同时郑重承诺，新建楼房 一律实行水表出户，住户室内 自来水、煤气管道全线由市自 来水公司、市煤气公司的专业 队伍负责设计施工，保证工程 质量，保证服务到位，让老百 姓放心满意。目前，这两个公 司已经开始进入现场实地勘 察阶段，工程所需材料已基本 到位，其它各项准备工作全部 就绪。

在振兴通化老工业基地进程中，市委、市 政府面对我市经济总量小，经济结构不合理， 发展速度缓慢等问题，把扩大投资规模，加快 建设步伐作为拉动经济发展、促进产业结构 调整的核心问题来抓，搭建平台，四海联姻， 千方百计地解决建设项目、资金方面的难题， 在建设规模、速度、效益方面实现了历史性的 突破，有力地推进了经济的发展。$$ 规划项目，筑巢引凤。3年来，市委、市政 府在经济建设上实施了筑巢引凤战略，围绕 主导产业、基础设施、社会事业以及生态环境 等四大领域，规划了800多个对全市经济具有 带动作用的新项目，作为招商引资的载体，面 向社会广泛推介，引进了一批战略投资合作 伙伴。其中，修正药业的格平、茂祥药业的他 唑巴坦和通钢130万吨热轧等6个项目已经竣 工投产。2005年7月，通化经济开发区被批准 为省级开发区，成为我市招商引资和项目建 设的最大平台。目前，已有18个项目在开发区 落户，其中超亿元项目9个。8月6日，机械冶金 工业园区暨我市第12个超亿元围钢 项目建设正式启动。$$ 发挥优势，内外联姻。市委、市 政府在切实抓好“里头”的同时，把 目光盯住“外头”，打好产业、资源优 势牌，广泛联姻。由市主要领导带队 组成了6个小分队，先后6次赴上海、 南京、北京、苏州、广州等地进行经贸洽谈，5 次赴俄罗斯招商招展，达成了一批合作意向。 我市企业与俄罗斯等外方共达成经贸合作项 目11个，项目金额1.965亿美元。瞄准大企业。 第一届“东博会”期间，通钢与吉林铁合金、吉 林建龙重组成功引进投资12亿元，为通钢实 现1000万吨钢的发展规划奠定了坚实基础。 根据我市钢铁、医药、食品、建材等产业优势 和资源优势，先后从新加坡、韩国、香港、北京 等国家和地区引进了一批项目，仅去年就引 进亿元以上项目17个。其中，诺氏集团2005年 实现产值4.5亿元；投资2亿元的柳河30万吨 玉米深加工项目正在建设；集安市10万吨西 洋参生产线已经开工；总投资1.7亿元，年产 20万吨克菲尔饮品项目，7月22日在市开发区 开工建设。$$ 扩大投资，增强后劲。市委、市政府把今 年确定为“项目建设年”，并于2月6日召开了 动员大会，确定了全年固定资产投资任务，围 绕新一轮项目建设，组织开展大招商活动。市 级领导实行包保责任制，对市直100个部门、 市开发区及部分驻通省属企业单位逐一落实 了招商引资任务，并组成7个督查小组跟踪督 查。各县（市、区）也都采取积极有效的措施， 落实项目建设和招商引资任务。上半年，全市 已有644个项目开工建设，其中在建项目同比 增长1.3倍，新建项目增长1.4倍，工业投资增 长87.8%，开工亿元以上项目59项，是上年同 期的3倍；实现地区生产总值99.7亿元，同比 增长16.2%，增幅居全省第三位；完成全口径 财政收入14.1亿元，同比增长14.9%，地方级 财政收入实现6.5亿元，同比增长50.5%，增幅 居全省第二位。“十一五”期间，全市固定资产 投资总规模将突破1000亿元。

$F编者按$E： $T当我国经济发展的三大轴 心--珠三角、长三角和环渤海地 区以强劲的经济带动力从南到北向 前推进的时候，市委、市政府面对新 的发展形势，解放思想，抢抓机遇， 超前谋划，科学发展，围绕振兴通化 老工业基地的工作实际，提出了“抓 发展、抓重点，抓落实”的工作要求。 把发展作为第一要务，把工作重心 转移到重点项目建设上来，带领全 市广大干部群众积极投身振兴通化 老工业基地建设之中，咬住项目建 设不放松。经过几年的不懈努力，全 市项目建设突飞猛进，经济发展快 速前行。本报从即日起，陆续刊发系 列报道——“振兴通化之旅”，以展 示我市经济建设的成就和经验，推 进快速发展。$E$$ 进入新世纪以来，面对国内新一 轮经济发展大潮，市委、市政府从我市 的实际情况出发，解放思想，抢抓机 遇，掀起了新一轮振兴通化经济的创 业热潮。$$ 超前谋划上项目。2003年5月27 日，在市委召开的全市千名领导干部 参加的动员大会上，市委书记高广滨 明确指出：项目建设是经济建设的重 中之重：是抓经济发展后劲的关键所 在；是发展壮大支柱产业、培育新的优 势产业、增强经济抗风险能力的现实 选择；是实现总量增加，财政增强、企 业增效、百姓增收的有效载体，必须咬 住重点项目建设不放松。早在国家实 施东北等老工业基地振兴战略之前， 市委、市政府就立足于我市的支柱产 业、产业优势和资源优势谋划项目建 设，落实责任制，明确抓项目的工作思 路和措施。2003年，市委、市政府确定 了25个重点项目，总投资81.3亿元。其 中，围绕医药、冶金、食品三大支柱产 业上新项目达14个，项目投资达63.2 亿元；投资亿元以上的项目17个。在项 目建设上迈出了关键的一步。$$ 抢抓机遇上层次。国家实施东北 等老工业基地振兴战略以后，市委、市 政府抓住这一千载难逢的机遇，围绕 “医药城”、“钢铁城”、“葡萄酒城”建设 和高技术产业化、基础设施建设等重 点领域的发展，组织规划了一批对全 市经济具有带动作用的新项目、大项 目，并积极向上争取振兴东北老工业 基地的相关政策。2004年，全市共续 建、新建投资超千万元的项目135项， 项目总投资181.9亿元。其中，工业项目 67项，农业产业化项目6项，高科技项 目12项，基础设施项目41项；固定资产 投资比上年增长27.2%。2005年，全市 完成固定资产投资111亿元，比上年翻 了一番，增幅居全省第一位。今年上半 年，全市完成固定资产投资51.7亿元， 同比增长81.5%。目前，全市有100个投 资亿元以上的重点项目被纳入省发改 委的重点项目库，有23个项目被列入 国家老工业基地国债项目和高技术专 项。我市项目建设跃上了一个新台阶。$$ 狠抓落实出实招。按照市委、市政 府提出的“抓发展，抓重点，抓落实”的 工作要求，全面推进项目建设。我市建立 了重点项目建设责任制和重大项目推进 制度。实行了一个项目、一个领导，一个 推进组，一抓到底的工作机制。对25个重 点项目，分别确定由16名市级领导、25个 责任部门负责联系。同时，在各级党组织 和党员中开展为重点项目建设做贡献活 动，全市11万名党员积极参与活动，并狠 抓软环境建设，对市直机关进行“纪律、 作风、形象”集中教育整顿，39个执法执 纪部门向社会作出了公开承诺。市委、市 政府还出台了5项具体规定，把市行政投 诉举报中心建成通化经济的“110”、通化 经济工作的信访办。今年，又在全市组织 开展了轰轰烈烈的“项目建设年”活动。 通过这些切实有力的措施，有效地促进 了项目建设工作的落实。目前，全市投资 超亿元的生产型大项目已经达到134个。 这些项目建成达产后，新增产值和利税 相当于再造一个通化!

在振兴通化的创业热潮中，我市民 营经济平均以每年20%的速度递增。目 前，民营经济总量占全市GDP的60%，贡 献率占财政收入的50%。谈到我市民营 经济的发展，市中小企业管理局局长张 会清说：“我市民营经济的发展得益于思 想观念的转变，得益于市委、市政府的重 视，得益于外力扶持和全民参与。”$$ 解放思想兴民企。随着经济体制改 革的深入，南方经济发达地区的民营经 济异军突起，我市发展民营经济的呼声 也越来越高。但由于受传统所有制观念 的影响，民营经济发展艰难。为了给民营 经济发展创造良好的舆论氛围，提供思 想、政策支持，多年来市委、市政府多次 组织开展解放思想大讨论，放胆发展民 营经济。2004年，召开了10万余人参加的 全民创业广播电视动员大会，并持续开 展了全民创业大讨论，较好地解决了广 大干部群众所有制观念、发展观念、就业 观念的转变。制定了扶持民营经济发展 的政策规定，还开展了“创业先锋”评比 表彰活动，使民营经济在政治上有地位， 发展上有政策，法律上有保障。在机关干 部中开展了领办、创办企业活动，鼓励机 关干部下海创业，已有20多名县级以上 领导干部，400多名科局级干部投身创业 一线，被誉为“通化现象”，有效地促进了 民营经济快速发展。目前，全市民营经济 总户数达到5.4万户，民营企业1300多 户。$$ 实施“三城战略”上规模。民营经济 的发展，不仅是一场深刻的思想观念、经 济体制的革命，也对党委和政府的工作 提出了新的要求。市委、市政府根据我市 经济发展形势和资源优势，提出了建设 “医药城、钢铁城、葡萄酒城”的发展战 略，不仅促进了我市支柱产业的发展，也 为民营经济提供了发展平台。早在90年 代中叶，我市就提出了“医药工业、医药 商贸、医药科研、医药教育、中药材基地” 五位一体的医药城建设构想和规划，不 断加强医药城的规划建设，形成了医药骨 干企业群体，开发了一批科技含量较高的 医药产品，建设了长白山中药材基地，造 就了一批经营管理和专业技术人员，形成 了比较稳固的市场营销网络，医药产业实 现了跨越式的发展，医药工业各项主要经 济指标居全省第一。在“钢铁城”建设中， 市委、市政府提出了发展“围钢经济”的要 求，围绕钢铁下游产品深加工方面组织谋 划了7大类67个围钢项目，总投资60.7亿 元，为民营经济发展提供了新的空间。全 市葡萄酒产业也初具规模，年产量达3.5万 吨，占全国的8.1%。$$ 强化服务促发展。市委、市政府把社 会化服务体系建设作为加快 民营经济发展的重要保障，不 断强化服务措施。成立了中小 企业创业辅导指导协调小组、 设立了专项扶持资金、建立了 中小企业信用担保中心，还出 台了《关于加快民营经济发 展，推进全民创业的若干规定》等相关政 策，放宽了市场准入条件，在扶小、扶优、 扶大、扶强企业方面给予优惠，不断完善 服务体系建设，全市已经形成了公共性服 务、公益性服务和商业性服务三大类组成 的中小企业社会化服务体系。其中，仅民 营科研机构就达103户，专业人员近4000 人。这些中介服务组织围绕民营经济发展 提供信息、技术创新、培训、新岗位就业、 市场开发和法律等一系列服务，促进了民 营经济的健康发展。全市已有36户民营企 业被列入省级以上高新技术企业。其中， 国家重点高新技术企业15户。去年，我市 还被列为全国创业辅导重点城市。