入春以来，通化山城掀起新一轮大开发、大建设、大发展高潮，备受关注的10项城建重点工程建设全面启动，计划总投资54.7亿元，再创历史新高。 

市委、市政府高度重视城市建设工作，始终把加快城市建设、提高承载能力、改善人居环境作为经济社会发展的重中之重，立足于前瞻性、发展性和战略性，提出了建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市的奋斗目标，确定了“两轴、两区、一带”规划布局和“一主两辅四组团”的通化都市发展格局。“十二五”时期，我市计划实施10大类、61个城建重点工程项目，总投资256亿元。通过两三年的努力，实现通化城区“整体翻新”的奋斗目标，确定了今年实施的10项城建重点工程。其中，“暖房子”工程，计划投资6.12亿元，改造楼房394栋、面积200万平方米；棚户区改造工程，计划投资25亿元，改造棚户区及危旧房100万平方米，开工建筑面积150万平方米；精品街改造工程，计划投资2亿元，重点改造建设大街、东宝一条街等10条精品示范街；滨江东路改造工程，计划投资1.65亿元，对滨江东路盛和药业至金厂河口段进行改造，完善佐安河口至二道江大桥段道路建设；江南路网及市区道路升级改造工程，计划投资2.6亿元，新建、续建江南新区12条道路及改造维修市区50条主次街路巷路；城市出口改造及市区绿化美化亮化工程，计划投资8000万元，对西出口和北出口进行升级改造；平湖三期工程，计划投资1800万元，在修正大桥下游600米处新建平湖三期拦水坝一座，新增水面面积100万平方米，使市区平湖水面贯通，并与湾湾川水库水面相接。

市城建局党委带领广大干部职工继续发扬“勇于担当、奋发有为”的工作精神，牢固树立“建设精品化、管理精细化、服务效能化”的工作理念，充分发挥城市建设主力军作用，全面开展春季城市综合整治。截至4月25日，共出动近万人次、机械车辆4000多台次，刷洗路面300万平方米，清除垃圾及冰雪2100多吨，更换新型环保垃圾桶450具、分拣式果皮箱150具，并实施自背自卸式垃圾压缩车与之配套收运。清除违规广告3900余处、游商散贩400余人次、马路作业和工厂70余处，拆除临时棚厦14处、面积500余平方米。对市区内、精品街、滨江东西路等路段进行回填找平修补。城市绿化工程抢前抓早，目前江南公园各种植物高低错落、色彩丰富，层次分明，有15个品种、700多株大型乔木、常青树在这里“安家落户”。在新华大街、北出口、大宾馆、光明大街、翠泉路、龙泉路、新光路等街路补植垂榆、山樱、京桃、云杉等行道树294株。通化广场补植草坪2400平方米，倚江园新植草坪150平方米，滨江西路北段补植草坪1200平方米。 

据介绍，今年我市民生工作实施计划中的百件实事涉及城市建设和管理方面的有24件。市城建局在确保完成今年10项城建重点工程建设任务的同时，全面提升城市管理水平。继续完善落实区段包保责任制和“门前五包”责任制；进一步加大市区清扫保洁力度；对市区道路、排水设施、路灯、桥梁等市政设施进行全面维护恢复，做到第一时间发现、时限内恢复。加强对暖房子工程和群众关注的民生工程质量安全监督，严厉打击非法违法建筑施工行为，确保我市建筑工程质量稳中有升。

$F编者按$E： $T今年是建设富强和谐通化的重要之 年。为加快城市建设，打造适于人居的现 代化山水城市，市委、市政府确定了10项 城市建设重点工程。工程建设事关民生 大计、发展大业，备受全市人民关注。本 报从即日起，陆续刊发“关注城建重点工 程”系列报道，全面介绍工程建设的进展 情况和工程建设所带来的巨大变化。$E$$ 今年，市委、市政府确定的10项城市 重点建设工程已取得突破性进展，目前 各项工程建设任务平均完成80%以上。 据介绍，自2002年以来，仅市建委承担 的城市建设任务已累计投资50多亿元， 完成城建重点工程近50项。$$ 市委、市政府始终把城市建设作为 经济发展的重点加以实施，并坚持科学 决策，规划先行。邀请全国知名城市规 划专家就我市城市规划相关重大课题进 行深入研讨。根据专家的建议以及广泛 听取群众意见，确定把通化市建设成为 生态良好、环境优美、交通便捷、适于 人居的现代化山水城市。市党政主要领 导高度重视城建工作，市委书记张安顺 深入基层调研、进行现场办公、及时解 决实际问题，并提出“规制要高标准， 建设要大运作，管理要严要求。”代市 长隋忠诚来通工作后，十分关注城建重 点工程建设，深入建设系统了解工程进 展情况。$$ 市建委坚持“高起点规划、高标准建 设、高效能管理、高质量服务”的工作准 则，把城建工作的重点放在解决广大群 众关心的热点、难点问题上，放在事关经 济发展和城市整体形象的重点问题上。 他们以抓好班子建设保证重点工程建设 的顺利进行，以重点工程建设促进班子 的作风建设。主要领导时刻以身作则，班 子成员争做表率，一班人心往一处想，劲 往一处使，把主要精力用在城建事业上。 领导班子团结和谐、务实干事，充分调动 了全系统干部职工的积极性。$$ 今年，按照市委、市政府的部署， 市建委承担了棚户区改造、城市道路改 造、江南新区建设、沿江景观带工程、 绿化亮化工程、供热设施改造、环卫设 施建设、玉皇山公园景区改造等10项重 点建设工程。在建设中，他们把城市规划 放在首位，大胆引进先进的规划理念，围 绕新一轮城市总体规划修编，重点做好编 制中心城区、江南新区和浑江两岸的控制 性详规工作。同时，通过多种形式开展招 商引资工作，不断拓宽建设融资渠道。上 半年已引进资金1.25亿元，超额完成招商 引资任务。$$ 高位规划，超常运作，城建重点工程 实现了高起点、大运作。棚户区改造工程 已落实22个地块、65万平方米，已完成拆 迁面积46万平方米，开工建设面积63万平 方米；城市道路计划改造21条主次干路和 巷路，上半年已完成13条；江南大街建设 工程已完成前期设计和征地工作，正在组 织拆迁；滨江西路景观带建设T程和沿江 亮化、音乐喷泉工程即将竣工；城市绿化亮 化工程，在市区主要街路栽植行道树2800 多株，在游园、绿地、广场、街路栽植低矮植 物11.5万株，种植草华、花盆16.2万盆；供热 设施改造已投入实质性阶段，9月30日前将 全部完工；环卫设施建设、玉皇山公园景区 改造等工程正在紧张建设中，将按计划工 期顺利完成。

二道江区在先进性教育活动中，围绕发展大局，创 新活动载体，广大党员干部争当创业先锋，狠抓工作落 实，使教育活动有声有色。$$ 紧密结合区情，把“尽职责，树形象，争当二次创 业先锋”确定为全区先进性教育活动主题。精心设计了 以“三听－展示－讨论”为主要内容的活动载体，即： 参观靖宇陵园，听抗联英雄故事；学理论知识，听专题 辅导；学身边先进典型，听先进事迹报告；交流学习经 验，展示学习成果；讨论党员先进性标准。广泛开展了 “佩戴党员徽章，树起党员形象”的党员亮身分活动， 强化自律意识，自觉接受群众监督。同时开展“党员奉 献日”活动，500多名党员到企业、农村、社区，为基 层群众解决实际困难。各参学单位还结合工作实际，突 出特色，开展灵活多样的活动。$$ 把出发点和落脚点牢牢地敲在围绕经济发展、围绕 软环境建设、围绕为民办实事上，进一步激发工作热 情，增强脱困信心，坚定创业决心。区项目办从区计划 局分离出来，作为独立服务部门，切实加强对项目引进 开发建设的力量；抓住通钢主辅分离的机遇，制定了区 级领导包保责任制，确保通钢辅业落户二道江。今年， 二道江区又围绕通钢新上了钢渣处理、废钢处理、铜隔板、 节能器等重点项目，为实现全区固定资产投资翻一番的目 标奠定了坚实的基础。还将教育活动与全区开展的“机关 增效年”活动有机地结合起来，进一步转变了工作作风， 先后对21人次进行了通报批评，有3个单位受到通报表扬； 坚持边学边改，深入基层了解和解决群众困难，民政局组 织党员围绕“四民”开展教育活动，城建局开展了“服务 人民群众，建设美好家园”活动等，共帮助基层群众解决 实际问题23个，全区共为贫困户发放了价值68万元的慰问 金和慰问物资。

2003年，当通化市再次出现在 全国双拥模范城的名单中时，这已 是它第五次蝉联这个光荣称号。面 对未来，市党政军领导意识到的是 肩负着争创“六连冠”的使命；同 顾五年的工作，全市人民及驻通官 兵品味到的是艰辛过后胜利的喜 悦。$$ 五年来，为了保持双拥工作不 褪色，市委、市政府始终高度重视 双拥工作，坚持做到思想上有位 子，工作上有突破，决策上有力 度。先后制定出台了《通化市双拥 工作三年规划》、《关于深入开展 法律拥军工作的意见》、《关于随 军家属就业安置意见》、《关于积 极支持国防建设和军事斗争准备， 巩固和发展全国双拥模范城成果的 决定》、《通化市驻军部队子女入 学暂行规定》、《通化市城镇退役 士兵自谋职业优惠政策若干规定》 和《通化市人民政府拥军优属工作 若干规定》等一系列政策规定，并 下大力气抓好双拥政策法规的落 实，依法保障双拥工作健康发展； 在抓好政策法规建设的同时，从抓 基层双拥工作组织网络建设入手， 进一步夯实双拥工作基础，使双拥 工作入连队、入学校、入户、入 脑。目前全市7个县（市、区）122 个乡、镇、街，共建立各种双拥组 织2500多个，村、居委会还建立 “军人家庭服务中心”和“送温暖 服务小组”等双拥组织。形成了纵到底、横到边、网络化、系 统化，有力地保障了双拥工作的开展。$$ 在开展国防教育工作中，我市始终坚持“一年一个主题， 三年一个轮回”的工作指导思想，并在实践中总结摸索出了国 防教育与思想教育相结合、理论教育与实践教育相结合等国防 教育有效途径，全市国防教育呈现出积极健康的发展态势。市 委、市政府分别召开了“国防教育现场会”和“通化市民营企 业国防教育经验交流会”，并表彰了全市国防教育十佳先进人 物，我市国防教育的地位得到明显提高。有计划地组织开展国 防教育活动。在实践中，根据不同层次和年龄特点、文化素质 及思想觉悟的差异，逐步形成了初、中、高三级国防教育阶 段。全市各地积极改进国防教育的方式方法，逐步形成了各具 特色、生动多样的教育方法体系。在广泛开展国防教育的基础 上，各级宣传教育部门广开门路，积极探索，成功地实现了系 统教育和社会教育的对接，教育渠道不断拓宽。进一步拓展国 防教育领域，使之向新型经济组织发展。此举增强了企业的国 防观念，提高了企业的管理水平，企业凝聚力得到增强，同时 也给企业文化注入了更丰富的内涵，促进了国防建设和企业经 济效益的协调发展。$$ 五年来，我市不断总结、完善、深化双拥工作思路。制定 下发了《关于在社区开展双拥工作的实施方案》和《关于在 新型经济组织开展双拥工作的实施方案》，并认真组织实施。 以“五进军营”为载体，促进了驻通部队现代化建设：法律拥 军进军营，增强官兵法律意识。教育进军营，提高官兵文化素 质。科技进军营，强化官兵的科技意识。文化进军营，活跃部 队文化生活。服务进军营，促进部队建设。以落实优抚安置政 策为重点，为优抚对象和部队官兵办实事解难题。以解决复转 军人安置为突破口，全面落实安置政策。在安置上推出了“四 好工程”，即：要把军转干部、军队离退休干部、退役士兵安 置好；把符合条件的军嫂安置好；把军队干部子女人学入托解 决好；把历史遗留问题处理好。以建设丰碑工程为重点，树立 了文明之师新形象。几年来，驻通部队直接参与了通化广场、 平湖工程、江南公园、通梅一级公路绿化等工程建设，共出动 官兵20000余人次、机动车辆600余台次，平整土地32000多平 方米，清运土石方10000多立方米，为通梅公路植树400多万 株，为改善城市环境，创建“省级卫生城”做出了贡献。在农 村“新居工程”建设中，驻通部队把帮助全市贫困户解决住房 作为“拥政爱民，树立丰碑”的一件大事来抓，部队官兵共捐 款捐物折合人民币30余万元，出动人力2000余人次，动用车辆 980余台次，帮扶帮建34户；发动民兵预备役部队捐款捐物28 万余元，出动民兵预备役人员4.5万人次，出动车辆1300余台 次，共包保贫困户1171户，建筑面积6万多平方米。驻通65367 部队、96115部队为东昌区金厂镇、龙头村新建两个“军民共 建新居小区”，并在小区内开设服务部、活动室、医疗站等辅 助设施，不仅为贫困户解决了住房问题，而且为群众生活提供 了方便；以促进文明建设为出发点，充分发挥部队的政治优 势。驻通部队主动把部队的好传统、好作风带进我市的各个领 域，积极参与地方开展创建文明城市，文明行业、文明乡镇、 文明社区等共建活动。以建设第二故乡为己任，积极投身于城 市文明建设。驻通部队把美化、绿化市区环境作为促进部队文 明建设一项重要内容。几年来，直接参与二道河清淤工程，周 山绿化、市区城乡综合治理“万人治脏大行动”和城市自来 水、集中供热工程建设等系列活动，清淤100多万平方米，为 市区住宅小区植树26984株，平整土地、植草坪40余公顷；驻 通部队为市区出动官兵近千人，车辆50余台，清运垃圾2000余 车，促进地方两个文明建设发挥了重要作用；同时，积极参加 地方“希望工程”、“扶贫送温暖工程”和“帮扶在乡老兵脱 贫致富奔小康工程”。几年来，共扶持贫困村103个，扶持贫困 户和优抚对象1327户，营以上干部资助贫困学生1257名，捐赠 资金、物品折合人民币达76万元。

“八一”前夕，驻通部队医院军医走向街头为群众义诊。董振华摄

市委书记刘保威4月21日到军分区现场办公，“八一”前再次深入部队走访慰问；开展法律、教育、科技等“五进军营”活动；不断完善双拥工作纳入全市总体规划等“四个纳入”制度；《关于支持通化市驻军和武警部队建设的若干意见》等各种政策相继出台；植树造林、环境整治、平湖工程、抗洪救灾、灾后重建、急难险重，哪里有危险，哪里有困难，哪里就有子弟兵冲锋的身影……

“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”，这脍炙人口的歌曲唱出了山城通化市已连续6次荣膺全国双拥模范城的真谛。

高位统筹，建长效工作机制

通化市军地双方领导认为，靠感情、靠协调、靠关系只能管一时，只有靠制度、靠机制双拥工作才能管长远。

基于这个认识，他们提出在双拥工作中坚持“四个纳入”：把双拥工作纳入全市总体规划、纳入党委政府决策、纳入政绩考核目标、纳入部队工作日程，进一步促进双拥工作的制度化、规范化。定期召开双拥工作领导小组会议和军政座谈会，军地双方共商双拥大计，共解双拥难题。市人大、市政协定期对双拥工作和国防后备力量建设督查指导。先后出台了《关于支持通化市驻军和武警部队建设的若干意见》、《通化市随军家属就业安置暂行办法》等规范性文件，修订了《通化市双拥工作领导小组成员单位工作职责》，市领导定期深入部队过“国防日”，了解部队战备训练情况，帮助部队解决实际困难。

营造氛围，夯实双拥基础

坚持“四个纳入”。通化市委把国防教育纳入党委中心组理论学习、纳入领导干部培训计划、纳入全民教育计划，作为干部提拔使用的必修课。

丰富宣传载体。在报纸、电台、电视台、政府网站开设双拥专版、专栏。在主城区、进出城主要路口醒目位置设置了12块永久性双拥宣传标语牌。2009年，通化市还成功申报杨靖宇烈士陵园为“首批国家国防教育示范基地”，高志航纪念馆等4个单位为省级国防教育基地，每年参观群众达数万人次。

宣扬先进典型。建立了“强边固防、建功立业”奖励基金，先后有10个先进集体和51名先进个人受到表彰奖励。涌现了全国模范退伍军人王文学，全国模范军转干部程建秋，全军抗震救灾优秀党员、65368部队“抗震铁人”杨伊等先进典型。

坚持活动引领。7月28日，通化军分区组织驻通部队部分官兵，走上街头，开展了国防教育宣传，免费就诊等活动。在通化，像这样的事不胜枚举。每年“两节”和“八一”期间，都举行丰富多彩的招待会和联谊活动。几年来，通化还先后举办了杨靖宇将军在通化安葬50周年和殉国70周年公祭大会、纪念抗日战争胜利65周年座谈会等活动。拍摄了以抗日名将高志航为背景的电视剧《远去的飞鹰》。

相互支持，双拥硕果累累

通化市虽然还是欠发达地区，但每年为军事设施保护、国防后备力量建设、随军家属安置等拥军投入却高达1000多万元。

几年来，驻通部队情系第二故乡，大力支持经济建设。他们先后在项目建设、新农村建设、公益事业等方面，出动官兵7万多人次、车辆18000多台次，绿化荒山1300多亩、植树400多万株，支持改造农村泥草房600多户。去年抗洪期间，驻通部队共出动现役官兵和民兵预备役人员3.9万人次，车辆机械2200余台次，转移群众5万余人，抢修道路、加固堤坝40余公里，清淤5.6万立方米，送生活用水8500余吨。

近年来，通化市继夺得双拥模范城“六连冠”之后，又有通化军分区和市公安局被评为全国涉军维权工作先进单位，非公有制企业国防教育、领导干部国防教育经验被国家有关部门向全国推广，靖宇陵园被命名为首批国家国防教育示范基地。全市先后有10多名领导干部被评为“党管武装模范书记”、“党管武装好书记”、“支持国防建设的好县、市、区长”。

如今，通化市正向夺取双拥模范城“七连冠”目标迈进。