今天的通化，水清，山绿。$$ 今天的通化，楼高，路宽。$$ 近年来，市委、市政府按照“抓发展、抓 重点、抓落实”的总要求，坚持“高起点规划、 高标准建设、高效能管理、高质量服务”的城 市建设基本原则，切实加大工作力度，千方 百计筹措资金，精心组织实施城建重点项目 建设，让通化这座过去的老城、旧城一年一 个样，每年都有新变化。一座适宜人居的山 水城市正逐步展现在人们面前。$$ 科学定位，展现通化山水城市魅力$$ 通化这座有着悠久历史的城市在新时 期如何发展、如何定位，一直是历届市委、市 政府关注的一件大事。特别是近年来，市委、 市政府按照落实科学发展观、构建和谐社会 的要求，把城市建设作为引领经济由“快走” 变“快跑”的一个重要环节，使城市建设在全 局工作中进一步突出出来。科学的决策源自 于深入的调查研究。为让通化有更快的发 展、给通化一个准确的定位，市委书记高广 滨、市长张勇等市委、市政府的领导们走遍 了城市的大街小巷、来到城市的周山沟河调 查市情、了解民意，并专门召开会议倾听国 内外知名规划专家的意见和建议。在此基础 上，建设吉林省东南部中心城市、适宜人居 的山水城市等具有前瞻性、科学性的决策成 为城市发展所遵循的理念。$$ 加强管理，城市品位在整治中不断提升$$ 城市建设规划是基础，管理是关键。市 委、市政府进一步加强了城市规划和管理工 作，连续几年开展了全民性城乡环境综合整 治活动。为保证规划质量，实行了城市规划、 城市设计和重要建设工程设计方案竞标制 度和城市规划专家评审公示制度，广泛听取 社会各界的意见和建议；为提高规划设计水 平，制定了《通化市规划设计和管理技术措 施》，要求建设项目在修建性详细规划设计 的基础上，增加环境设计，增强景观表现力 和文化品位；为维护规划的严肃性，制定了 《建设工程批后管理措施》，坚决杜绝建设过 程中的违反规划设计现象的发生。在城乡环 境综合整治活动中，共拆除主街路两侧临时 棚厦和违章建筑近400处、计2万多平方米， 清理站前广场及通铁分局周边临时建筑121 处、计3197平方米，清理社区各种违章建筑 361处、计2966平方米；共拆除不规范牌匾 1800多块，更换6000多块，彻底改变了市区 户外广告、牌匾脏、乱、差局面；共查获喷涂 张贴野广告的违法人员近500多人，清理乱 贴乱画野广告2万余份，市区主次干路两侧 的城市“牛皮癣”顽疾得到了有效治理；整治 游商散贩5万余人，清理三小五堆近6000处， 签订门前五包责任合同书1.5万余份。$$ 加快发展，城市在变化中尽显美丽$$ 市委、市政府把城建工作的重点放在 广大群众关心的热点、难点问题上，放在 事关经济发展和城市整体形象的重点问题 上，本着“量力而行、积极而为、适度超 前”的原则，加强领导、科学决策、突出 重点、加快发展。2000年以来，城市建设 投资总额达18亿元，先后完成了城市道路 改造、棚户区改造、通化广场改造、滨江 公园建设、北出口改造、集中供热改造、 调峰热源建设、平湖工程、垃圾处理厂、 江南新区基础设施建设、城市绿化美化亮 化、环境综合整治等44项重点工程。其中， 道路改造工程投入资金4.2亿元，改造城市 道路52条，改造巷路73条，总面积95万平 方米，切实改善了人民群众的出行条件。 按照一路一款、一街一景的要求，对市区 主次干路和巷路的路灯进行了大规模的更 新改造，路灯总数达到19000盏，亮灯率达 98%以上。采取政府引导、市场运作的方 式，通过招商引资和吸引社会资金，加速 棚户区改造步伐，先后建成了中房花园、 民强小区、东庆花园、桂茗西苑、桂山花 园、怡星阁等10多个住宅小区，开发建设 住宅面积达160万平方米。市区新增绿地18 万平方米，绿化覆盖率达到33.6%，人均公 共绿地面积达到8.28平方米。对市区36条沟 河进行常态保洁管理。五年的城建投资相 当于过去15年的总和，给城市面貌带来了 巨大的变化。$$ 2004年，当通化市入围全国40个最具魅 力城市评选行列时，全市人民为自己生活在 这个城市而骄傲；今天，当我们正在为振兴 通化老工业基地而努力拼搏时，我们同样为 自己拥有这个城市而自豪！

本报讯（记者姜华）8月31日上午，我市 隆重举行纪念抗日战争胜利60周年大会暨东北 抗日联军业绩展开展仪式。$$ 这天，天空晴朗。在靖宇陵园正门，10个 巨型彩球悬挂着标语飘浮在靖宇陵园临时搭建 的主席台四周。主席台以陵园大门为背景搭 建。这里鲜花摆放，苍松翠柏矗立。主席台上 两侧悬挂的“弘扬抗联精神”、“加快通化发 展”的宋体大字十分醒目。$$ 9时30分，市长张勇宣布纪念抗日战争胜 利60周年大会暨东北抗日联军业绩展开展仪式 开始。庄严的国歌响彻靖宇陵园上空，参加大 会的市领导、军人、抗联老战士代表、部分英 烈的子女、机关干部、学生的心中都涌动着强 烈的爱国情怀，充满对革命先辈的敬佩与感 激。$$ 市委书记高广滨发表重要讲话，他说，在 通化这块土地上，杨靖宇将军和他率领的抗联 部队英勇作战，沉重打击了日本侵略者。在极 端艰苦的环境中，不畏艰险，视死如归，为民 族的独立和人民的解放流尽了最后一滴血。杨 靖宇将军长眠于通化，通化人民不但敬仰他、 爱戴他，深深地怀念他，而且把他的精神作为 凝聚党心民心的一面旗帜、作为激励人民群众 创业的号角、作为振兴通化老工业基地的精神 动力。$$ 高广滨指出，东北的抗日战争在中国近代 史和世界反法西斯斗争史中占有重要地位。举 办东北抗日联军业绩展，用东北抗日英烈的悲 壮事迹开展爱国主义教育，对弘扬抗日战争中 孕育出的伟大民族精神，进一步激励全市人民 振兴通化老工业基地，构建和谐社会具有十分 重要的意义。$$ 高广滨号召全市人民要用抗战的生动历史 凝聚民族力量，振奋民族精神，紧紧抓住振兴 东北老工业基地的机遇，树立科学发展观，加 快“医药城”、“钢铁城”、“葡萄酒城”建设 步伐，让通化经济发展得更快，把通化市建设 得更加美好，让通化人民更加富裕安康。$$ 通化预备役通信团政委张涛代表驻通部队 表示：学习抗战军民不怕牺牲、英勇顽强的革 命英雄主义精神，牢记新世纪新阶段我军新的 历史使命，大力弘扬和培育听党指挥、不怕牺 牲、敢打必胜的战斗精神和战斗意志，加紧做 好军事斗争准备，加速推进部队现代化建设， 为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴 做出新的贡献！$$ 大会结束后，与会领导前往刚刚建成的业绩 展馆中参观。目前，馆内对抗联历史的宣传共分 6个部分：屈辱篇·民族苦难；义勇篇·还我山河； 众志篇·烽火关东；喋血篇·配合抗战；艰苦篇· 烈忾英魂；胜利篇·东北光复。

本报讯10月26日上午，副市长陈连 兴在市建委、发改委、财政局等有关部门领导的陪同 下，对我市社会事业重点工程进行视察验收。$$ 陈连兴先后来到市体育运动学校、职教中心、通 化卫校、广电大厦、靖宇陵园、中心医院、计生服务中 心等地进行实地检查，并详细听取了工程进展情况 汇报。陈连兴对验收结果表示满意，并对参与工程建 设的工作人员表示亲切的慰问。他说，社会事业重点 工程建设之所以进展顺利，得益于市委、市政府领导 的高度重视和关注，得益于相关部门的大力支持及 鼎力配合。目前，即将进入冬季，各项工程接近尾声， 要搞好收尾工作，保质保量完成工程；进入内部装修 的工程要坚持内装标准，严格执行防火要求，要考虑 工程周围环境设计，达到美化、绿化、亮化标准；建好 的工程要有新的形象，新的管理模式，坚持严格管 理。同时，各相关部要对社会事业重点工程继续给 予大力支持，谋划好明年的工作。

2003年，市政府确定了增加投入，加 大社会事业基础设施建设力度，切实改善 社会事业基础条件。经过几年的努力，取 得了可喜成绩。$$ 市委、市政府始终把教育重点工程建 设当作加快实施科教兴市战略的重点，将 重点工程建设和农村学校危房改造工作纳 入到个人目标责任制。市教育局坚持“同 步规划，同步发展” 的原则，实现了校舍 建设与经济社会发展 的有效衔接。通过调 整和改造，全市新扩建校舍面积超过3万 平方米。投入危改资金3053万元，改造危 倒校舍23所，新建扩建教学面积52190平 方米。$$ 全面推进各项工作，促进卫生事业的 快速发展。先后争取了疾控中心、传染病 院、市医院门诊大楼、血站、市中心医院 外科大楼等19个项目，总建筑面积达到 11.95万平方米，总投资16238万元。截至 目前，17个项目已全部完工并投入使用。$$ 靖宇陵园综合改造项目是从2003年11 月开始启动的，计划投资4000万元。为了 完成好改造重任，市民政局积极同有关部 门沟通，得到了大力支持。改造项目到今 年8月底已完成陵园烈士纪念建筑物的维 修改造、抗日联军纪念馆的建设和陈列布 展、景区绿化美化工作。同时，积极与 市、省发展计划部门研究制定“红色旅 游”景点景区建设方案，计划投资13745 万元，在2年内把杨靖宇烈士陵园打造成 为精品爱国主义教育基地，建设成为集烈 士褒扬、传统教育、生态观光、旅游休闲 为一体的一流“红色旅游”经典景区。$$ 王八脖子遗址博物馆去年开工建设， 建筑面积1125平方米，占地面积3200平方 米。目前主体已经封闭，正在确定遗址博物 馆的内部装饰及布展方案，做好300余件遗 址文物资料整理，制定陈列大纲。通化长白 山碑苑去年开工，年底对外试开放。碑苑现 有书法碑刻204块，收集了党和国家领导人； 中国书法家协会成员；中国当代最知名的20 位青年书法家；省、市知名书法家和港澳台 及海外华人的书法作品。碑苑占地面积 25800平方米，总投资400万元。博物馆工程 填补我市没有博物馆历史空白，碑苑工程使 我市成为省内第一个拥有碑林的城市。

???? 当2011年的阳光沐浴着这座正在加速建设的东北东部地区中心城市，激流勇进的5年已经过去，但这里却积累了宝贵的精神财富……

——过去的5年，是坚持解放思想为先，坚决破除影响通化发展的思想束缚和体制障碍，始终保持开拓进取的锐气、创新创造的活力，集中破解关系全局和长远发展的突出矛盾、关键问题的5年；

——过去的5年，是坚持发展是硬道理、是第一要务，善于抓住用好各种机遇，探索符合科学发展观要求、具有通化特点的发展路子，推动通化又好又快发展的5年；

——过去的5年，是坚持以人为本、执政为民，一切从群众的愿望出发，带着深厚的感情关心群众疾苦，真心实意为群众办好事、办实事，尽最大努力增进民生幸福的5年；

——过去的5年，是坚持弘扬通化城市精神和抗洪精神，面对困难、风险和压力，敢于担当、勇挑重担、敢打硬仗的5年；

——过去的5年，是坚持团结和谐、合力干事，心往一处想、劲往一处使，风清气正的5年。

“十一五”时期，市委、市政府团结带领全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扭住发展不放松，积极应对复杂多变的国内外经济环境特别是国际金融危机严重冲击，妥善处置涉及发展稳定的大事难事，全力推进通化老工业基地振兴，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，进一步推动了经济社会发展，全面完成了“十一五”规划各项目标任务。

过去的5年，是通化经历重大挑战、取得重大成就的5年。

“十一五”时期，是通化发展历程中又一个综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众受益较多的时期。

“三化”统筹引领通化大发展

5年来，市委、市政府始终坚持解放思想，开拓创新，准确把握经济发展脉动，探索出了一条符合通化实际、具有通化特点的科学发展之路——产业规模化、交通快速化、人居生态化

这是一个鲜花盛开的季节。2008年5月30日，全市县级以上领导干部汇聚会议中心，新一轮解放思想大讨论活动拉开帷幕。 

“看不到不足是最大的不足，看不到差距是最大的差距。”在当天召开的市委常委（扩大）会议上，市委书记张安顺发表了这样的意见。 

十几天后，由市委、市政府主要领导率领的党政考察团奔赴唐山、石家庄、天津参观考察，学习经验。 

此后，每年市委、市政府都多次组织党政考察团、经济代表团、招商引资团赴外地考察学习、开阔视野、吸取经验，开展形式多样的经济活动。 

“我们与经济发达地区的最大差距是经济总量小、规模小、结构不优、效益低。追根溯源都是发展不够、发展不充分。”发达地区的迅猛崛起，给他们留下了深刻的印象，眼界为之大开，思想深受触动。 

千道理、万道理，振兴发展才是硬道理。5年来，市委、市政府始终坚持解放思想，开拓创新，坚持发展不动摇，着力探索促进振兴发展的新思路、新途径、新举措，着力提高领导科学发展的能力。通化经济社会发展所迈出的每一步，都着实地验证了“振兴发展需要执政能力；开拓创新需要执政智慧”这一铁的事实。 

我市作为欠发达地区，经济实力不强，一些长期积累的深层次矛盾尚未根本破除，发展的内生动力不足，应对经济风险能力较弱。面对经济全球化、国内形成统一开放市场、国际国内产业转移的新形势，特别是在国内“南资北移”的开放条件下，市委、市政府重新理清发展思路，立足市情，审时度势，深入分析，准确把握经济发展脉动，着力为通化老工业基地振兴发展打基础、聚能量、调结构，探索出了一条符合通化实际、具有通化特点的科学发展之路。 

市委、市政府的科学实践让振兴发展之路更加清晰可见——推进产业规模化、交通快速化、人居生态化，加快建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市。沿着这条康庄大道奋力前行，必将呈现出一幅波澜壮阔的画卷。 

——推进产业规模化，就是坚持工业立市、产业兴市，壮大农特产业，打造新型工业，做强服务业，重点发展“十大产业”，集中建设国家现代中药及生物药产业基地、吉林省冶金产业基地、长白山特色食品产业基地。到2010年末，全市规模以上工业企业发展到694户、新增412户；医药、冶金、食品三大支柱产业产值分别达到300亿元、240亿元、135亿元，是2005年的4.1倍、2.2倍、7.6倍；制药工业总量和效益连年居全省第一位，钢铁产能达到600万吨；能源、新型建材、机械制造等优势产业产值、增加值分别比2006年增长了141％和72％；农产品加工量达到200万吨；第三产业增加值年均增长16.7%；旅游收入是2005年的3.7倍。 

——推进交通快速化，就是要把通化“通达”的这一历史性问题解决好，提升区位优势和中心城市辐射带动功能，建设东北东部重要的交通枢纽、商贸中心和物流集散地。5年来，我市加快以“六路一场一港”为主的开放通道建设，通沈高速公路建成通车，通丹铁路全线开工，通丹、梅沈、营松高速公路建设快速推进，通长、通集高速公路前期工作进展顺利，通化陆港和通化机场正式奠基。随着通丹铁路、通丹高速公路建设快速推进和通化陆港开工建设，通化将成为东北东部区域性交通中心城市，成为连接东北腹地与沿海、面向周边国家和环渤海经济的开放前沿，成为长吉图开发开放先导区和辽宁沿海经济带之间的主要节点城市，为加快开发开放、加速产业升级、更好更快融入东北亚经济圈奠定了坚实的基础。通丹经济带已列入省“十二五”规划。 

——推进人居生态化，就是发挥自然生态优势，建设宜居山水城市。5年来，市区累计投入资金131亿元，先后实施了50多项城建工程，拆迁棚户区310万平方米，开工建筑面积565万平方米，完成了滨江沿河、街路巷路升级改造、水泥厂开发改造、玉皇山公园建设、二道河改造、供水供气供热设施改造和新区开发、污水处理、绿化美化亮化等城建重点工程，实施了一批污染治理和生态环保工程，城市空间框架已经拉开，城市功能和品位显著提升。 

这是一条前所未有的创新之路、振兴之路、发展之路。

???“三动”战略加快发展方式转变

我市连续5年开展“项目建设年”活动，固定资产投资累计完成2300亿元，比“十五”期间净增2006亿元，年均增长48.4%

2008年下半年，一股全球性金融风暴悄然从大洋彼岸席卷而来。支撑通化经济的通钢和本土企业遭受国际金融危机的巨大冲击。 

面对国内外经济形势急速变化带来的严峻挑战，市委、市政府沉着坚定，奋力前行，积极应对，科学运作，变压力为动力，在挑战中捕捉和抢抓发展机遇，在逆境中发展和培育有利因素，打响了一场“保增长、保稳定、保民生”的攻坚战。抓住国家扩大内需、促进经济增长，大规模增加基础设施投入以及发达地区产业转移速度加快的机遇，调整经济结构，加大投资拉动。同时，把保增长的重点放在保工业上，在要素供给、产需衔接和银企对接等方面制定出台了20条措施，组织力量深入企业，一户一户对接，一户一户帮扶。成立了通钢发展稳定工作领导小组和通钢项目推进组，多次到通钢现场办公，帮助企业恢复生产。到2009年一季度，全市规模以上工业总产值回升了12个百分点、增加值回升了11.5个百分点并实现正增长。 

在过去不寻常的5年里，市委、市政府始终认为，通化经济发展既有总量问题，也有结构问题，必须注重强化投资拉动，进而做大总量，扩大需求，调整结构。 

“加快转变经济发展方式，是事关社会主义现代化全局的重大抉择。”“十一五”开局之年，党中央就明确提出这种转变是一项重要而紧迫的战略任务。 

结合省委、省政府提出的投资拉动、项目带动、创新驱动战略，市委、市政府牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，依靠投资“注入”增量，以增量促进存量的优化，以存量吸引增量的进入，在结构调整中加快经济发展方式转变，促进总量的扩张，促进发展速度、质量、规模和效益同步提升。 

“我们要认真研究和准确把握国际国内资本、产业转移的新趋势，瞄准国内500强、行业100强企业以及跨国公司驻国内机构，深入分析他们的投资布局，及时跟踪投资动向，随时捕捉大项目的‘风吹草动’。”按照市委、市政府的部署，招商引资工作更加注重针对性、实效性，形成了主攻长春、沈阳都市经济圈，广联长三角、珠三角、环渤海地区，拓展港台和日韩的格局。 

从“十一五”开局之年到收官之年，我市连续5年开展了“项目建设年”活动，固定资产投资累计完成2300亿元，比“十五”期间净增2006亿元，年均增长48.4%。开工建设3000万元以上项目1878项、亿元以上项目416项，工业项目投资比重达到50.4%。首钢集团、吉林亚泰、香港华润、广大康美、长春欧亚、吉林中东等300多户战略投资者来我市投资兴业，一批大项目、好项目在通化落户。100万吨冷轧、40万吨硅钢、3000公斤人胰岛素、45万吨特优级食用酒精、20万吨啤酒、500千伏输变电、200兆瓦热电联产等301项亿元以上项目建成投产。“十一五”期间，预计全市累计完成工业投资1118.5亿元，是“十五”期间的9.5倍，其中技改投资638.4亿元，是“十五”期间的6.4倍。通过投资建设，先后对180户企业实施改制重组，其中通化钢铁股份公司与首都钢铁公司重组、通化特种水泥公司与亚泰水泥重组。5年招商引资到位资金2175亿元，引进千万元以上项目5000项，新批外商投资企业46户。2007年，通化被评为“中国百佳投资城市”；2009年，被评为“中国十佳投资创业城市”。

??? “新业态”充满生机释放活力

??? 过去5年，从开发开放、转变方式、调整结构、投资拉动，到大项目、产业链、产业集群、产业基地，具有通化特色的“十大产业”、“八大集群”、“三大基地”的产业发展格局，正在释放着深层次的活力面对新形势、新发展，为加快推进结构调整、产业升级，2007年市委提出把支柱和优势产业细化分解为“十大产业”，全面建立市级领导牵头的产业推进组制度，实行一名领导、一套班子、一抓到底的责任机制，（下转2版）

2月10日，在市五届人大二次会议即将 召开之际，市委常委、副市长田玉林就过去 一年市政府工作目标完成情况和取得的成 绩，接受了本报记者的专访。$$ 田玉林说，2005年，市政府在市委的领 导下，带领全市人民，抓发展、抓重点、抓落 实，完成了市五届人大一次会议确定的各项 目标任务，实现了新一届政府的良好开局。$$ 一是国民经济快速健康发展。预计全市 实现地区生产总值247亿元，比上年增长 14.8%；完成财政收入24亿元，增长20%；完 成固定资产投资110亿元，比上年翻一番，增 速列全省第一。粮食产量达到148万吨。城镇 居民人均可支配收入达到8807元，农民人均 纯收入达到3326元。项目建设实现历史新突 破。全市在建项目484项，比上年增长1.2倍 开工建设亿元以上重点项目63项。以通钢热 轧超薄带钢、冷轧薄板带项目，二道江电厂 热电联产项目以及东宝人胰岛素、茂祥药业 的氯氧喹为标志的一批产业项目的开工建 设，标志着我市的投资结构进一步优化，为 我市经济的持续发展奠定了良好基础。$$ 二是国企改革攻坚成效显著。市政府 通过改革政策支撑体系、搭建融资平台、 化解金融债务、多方筹措成本等措施，圆 满完成了71户国有工业企业的改制任务。 建筑施工、粮食、商贸、供销非工业企业 也完成了27户的改制任务，全市有6.3万名 国企职工得到妥善安置。公司制改组进展 顺利，到目前为止，全市股份有限公司发 展到83户，有限责任公司发展到970户，企 业集团达到16户，全市企业基本建立了现 代企业制度。$$ 三是招商引资和科技创新成果喜人。全 市积极开展全民招商和全民创业活动，共落 实招商引资项目702项，引进资金90.9亿元， 利用外资1835万美元。我市经济技术开发区 进入省级开发区序列。我市被列为国家医药 出口基地、全国创业辅导重点城市。通化葡 萄酒获国家名牌称号和原产地保护。国家一 类新药玉金药业的葡激酶、方大药业的盐酸 槐定碱被国家评为高新技术项目。$$ 四是农业、农村和县城经济加快发展。 注重用工业化的思维谋划农业，用城镇化、 产业化的思路发展农村效益经济。农业和农 村结构进一步优化。累计有72种农产品通过 国家绿色标识认证。省级以上农业产业化龙 头企业达到17户。各县（市）工业集中区建设 全面启动。$$ 五是人民群众生活进一步改善。市政府 关注民生，全年改造街巷26条，新建通村、通 屯水泥路1148公里，解决了3.5万人吃水和 1.2万人用气问题。实施了城市“安居工程”， 有效解决了市区特困群众的住房问题。城乡 环境综合整治成效显著。城乡社会救助体系 初步形成，全市有10.9万城镇居民和7.2万农 民享受到低保待遇。全市城镇新增就业5.8 万人。通过实施“联乡包村万户脱贫工程”， 全市基本形成了生活困难有人帮，特困群体 有救助的良好局面。$$ 六是社会各项事业全面发展。社区文 化、校园文化、广场文化日益活跃。市青 少年宫、广播电视中心、抗日联军纪念馆、 通化长白山碑苑、万发遗址博物馆、医药学院 易地改造等社会事业重点工程基本完工。靖宇 陵园被列入全国红色旅游经典景区。在平安通 化创建活动中，我市被评为全国社会治安综合 治理先进市。$$ 七是民主法制和政府自身建设进一步加 强。市政府主动接受人大法律监督、工作监督 和政协民主监督。人大代表建议、政协委员提 案办复率100%。认真处理群众来信来访，进一 步加强安全生产工作，严格落实各种应急预 案，深入开展严打整治斗争，维护了社会稳 定。同时，我们还积极开展政务公开、行风测 评等活动，加强公务员队伍建设，推进了政风 的进一步好转。$$ 最后，田玉林说，在“十一五”的起步之 年，回首过去，我们感到有引以自豪但不无曲折 的过去，更有光辉灿烂又非一蹴而就的未来。我 相信，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督 和支持下，在全市人民的共同努力下，我们一定 能够把通化打造成一个经济富裕、政风清明、社 会和谐、人心思进的首善之区。

2月27日，北京，人民大会堂。一个振奋山城的消息传出：通化市再获双拥模范城殊荣，荣膺七连冠。同时，所辖梅河口市获得“双拥模范城（县）”四连冠。

二十余载的军民共同努力，换得这至高的称号；多年来的领导高度重视，赢得这响遍全国的美誉。

山城通化做到了：用心用情浇灌着双拥之花；山城军民做到了：用实用事诠释着鱼水深情。

高位统筹有效整合双拥工作合力

多年来，通化市各级领导将双拥工作放在重中之重的位置，高度重视并常抓不懈。每年的市委常委议军会、政府办公会都专题研究双拥工作，把双拥工作写进政府工作报告，统筹规划。每届党政班子调整，新任领导都第一时间到军分区现场办公。市领导每年都深入部队一线过“国防日”，了解部队的战备训练情况，帮助部队解决实际困难。

把深入开展全国双拥模范城创建活动，作为扎实推进新形势下军民融合式发展的重要载体。2008年荣获全国双拥模范城“六连冠”后，通化市及时召开双拥工作总结表彰暨争创“七连冠”动员大会，表彰奖励了先进典型，部署了新一轮创建任务。提出在双拥工作中要坚持“四个纳入”：把双拥工作纳入全市总体规划、纳入党委政府决策、纳入政绩考核目标、纳入部队工作日程，不断加强领导、聚合力量。定期召开双拥工作领导小组会议和军政座谈会，军地双方共商双拥大计，共解双拥难题。市人大、政协加强对双拥工作和国防后备力量建设的督查指导，合力推进双拥工作，将双拥工作落到实处，取得成效。加强双拥工作的制度化、规范化建设，先后出台了《关于支持通化市驻军和武警部队建设的若干意见》、《通化市随军家属就业安置暂行办法》等规范性文件，修订了《通化市双拥工作领导小组成员单位工作职责》。

经过军地双方的共同努力，通化市的双拥工作取得了明显的效果。通化军分区和市公安局被中央政法委、总政治部评为全国涉军维权工作先进单位，非公有制企业国防教育经验做法被国家国防教育办公室转发，领导干部国防教育经验做法在全国县处级领导干部国防教育座谈会上交流推广，靖宇陵园被命名为首批国家国防教育示范基地，市委宣传部被国家评为全民国防教育先进单位。

营造氛围努力打牢双拥工作思想基础

深入开展国防和双拥宣传教育活动，使拥军优属意识在百姓心中扎根，拥政爱民观念在官兵心中常存，营造人人关心国防、人人支持双拥的良好舆论氛围。

不断丰富宣传载体，把国防和双拥宣传教育纳入党委中心组理论学习、纳入领导干部培训计划、纳入全民教育计划，作为干部提拔使用的必修课。根据形势发展变化，举办国防教育报告会10余场次。在《通化日报》开设双拥专版，在电台、电视台、政府网站开设双拥专栏。在主城区、进出城主要路口醒目位置设置了12块永久性双拥宣传标语牌。每年“两节”和“八一”期间，举行迎新春团拜会、招待会和丰富多彩的联谊活动。积极宣扬先进典型，建立了“强边固防、建功立业”奖励基金，有10个先进集体和51名先进个人受到表彰奖励。涌现了全国模范退伍军人王文学，全国模范军转干部程建秋，全军抗震救灾优秀党员、65368部队“抗震铁人”杨伊等先进典型，在全市开展了向典型学习活动。先后举办了杨靖宇将军在通化安葬50周年和殉国70周年公祭大会、纪念抗日战争胜利65周年座谈会等活动。为加强国防题材文艺作品创作，拍摄了以抗日名将高志航为原型的电视剧《远去的飞鹰》。

聚焦重点牢牢抓住双拥工作大事

通化市经济与发达地区相比，还存在一定的差距，但通化市各级领导在拥军方面却舍得投入。每年为军事设施保护、军地联合指挥所维护、报废弹药销毁处理、加强国防后备力量建设、安置随军无工作家属等投入经费1000多万元。在涉军工程项目规划建设中，为部队减免各种费用3800多万元。当经济发展与国防建设发生矛盾时，坚持经济利益服从国防安全，先后有16个影响部队安全的投资项目未予审批，累计减少利税3.4亿元。为提高部队信息化建设水平，开展了“微机进军营”活动支持部队政工网络建设，援建“政治工作指挥方舱”提高部队指挥自动化水平，还援建了“和谐园”支持部队文化建设。每逢新春佳节和建军节，市领导班子和社会各界都到部队走访慰问，部队首长也对地方党委政府进行回访慰问。加强了对外出执行任务部队的跟踪保障，部队走到哪里，拥军就跟到哪里。

驻通部队饱含对第二故乡的深情厚谊，大力支持地方加强经济建设，构建和谐社会。围绕支持地方重点项目建设、新农村建设以及公益事业等建设，共出动官兵7万多人次、机动车辆1.8万多台次，绿化荒山1300多亩、植树400多万株，支持改造农村泥草房600多户，资助困难群众和学生800多名。2010年，通化市遭遇特大洪涝灾害。驻通部队以汛情灾情为命令，全力支援抗洪抢险和救灾，共出动现役官兵1.3万余人次，民兵预备役2.6万余人次，车辆机械2200余台次，转移群众5万余人，抢修道路、加固堤坝40余公里，清除河道淤积物5.6万立方米，为居民运送生活用水8500余吨，为保护人民群众生命财产安全，夺取抗洪抢险胜利，以及做好灾后重建工作作出了突出贡献，受到前来通化慰问抗洪救灾部队的总政领导的高度评价和人民群众的广泛赞誉。

排忧解难深入推动双拥工作发展

“决不能让军人为‘后路、后院、后代’的事担心、忧心！”针对目前仍然存在的实际情况，通化市对军人转业退休、家属就业、子女入学等问题十分重视，并竭尽全力为部队官兵排忧解难。相继实现了“四个百分之百”，即：计划分配的转业干部百分之百安排在行政事业单位，城镇籍退役士兵通过计划分配和自谋职业方式百分之百得到接收安置，军休干部百分之百得到接收安置，军人子女入学百分之百得到优待照顾。随着部队家属随军政策的调整，随军无工作家属数量迅速增多，家属就业安置问题凸显。曾经创造了“军嫂一条街”安置模式的通化市，再次推出了一项全新而有力的举措。制定了《通化市随军家属就业安置暂行办法》。《办法》的核心内容是通过实际岗位安置与货币化安置相结合的方式，妥善解决随军家属就业问题。实际岗位安置，就是根据政策规定，由编制和人社部门给随军无工作或随军随调家属安排到一定的工作岗位实现就业；货币化安置就是对未安排工作单位的随军家属，给予一定数额的就业补贴，使就业补贴加上军队给随军无工作家属发放的生活补贴，达到驻地最低工资标准。这一举措的施行，从根本上解决了随军家属就业难的问题，既治标又治本，稳军心暖军心。

认真落实抚恤优待政策，重点优抚对象的抚恤金和生活补助按时足额发放到位，通过基本医疗保险、医疗补助和医疗优惠等方式妥善解决医疗保障问题。建立优抚安置标准自然增长机制，城镇义务兵自谋职业经济补助标准提高到2万元，城乡义务兵优待金标准提高到3600元和8000元。

双拥，不仅仅是通化市光荣的传统、曾经的辉煌，更是通化市创新的载体、永恒的课题。如今，这双拥之花开得正艳；日后，这双拥之果也将结得更甜！