$F编者按$E $T为加快推进县域经济发展，日 前，省委、省政府作出了扩大县(市)经济社会 管理权限的决策。这是一次重大的体制创新， 一定意义上讲，也是一场革命。$$ 扩大县(市)经济社会管理权限，是我省 的一件大事，事关全省经济社会发展全局， 上上下下对这件事也都非常关注。县(市) 管理权限扩大后，省直部门怎么管?市涉农 部门怎么办?县(市)怎么干?这是省、市、县 都要回答好的三个问题。为此，本报开辟了 “方方面面谈‘扩权”专栏，诚恳欢迎各级 部门和有识之士参与讨论，出谋划策，以确 保放权工作顺利进行，推动我省县域经济 发展开创新的局面。$E$$ 自省委七届二次全会提出实施 县域突破战略以来，辉南县经济有 了较快发展。在全省经济由“快走” 向“快跑”转变的新形势下，我们要 坚持以往行之有效的做法，并推陈 出新，进一步激活县域内的各种经 济要素，助推县域经济“快跑”。$$ 发挥土地优势。一是发挥耕地 较多优势，发展粮食经济。首先要落 实好国家“两减免三补贴”政策，大 力推广测土施肥等农业新技术，加 强农业综合生产能力建设，进一步 巩固和提高粮食生产能力。近期重 点抓好投资2205万元的三统河灌区节水改造 项目和投资6680万元的农村土地复垦整治工 程。其次是实施“粮变肉”工程，搞好粮食过腹 转化增值。重点依托省级农业产业化龙头企业 卓越公司和正方公司发展肉鸡和肉鹅养殖业， 适应人民生活水平提高的需要，发展奶牛养殖 业。在用地、贷款、建材等方面，支持牧业小区 建设，发展规模经营和精品畜牧业。再次是发 展农产品加工业，搞好农产品加工转化增值。 由此形成以“粮食生产——牧业生产——农产 品加工”为主要内容的链条型粮食经济。二是发 挥闲置土地较多优势招商引资。目前，辉南县共 有国有闲置土地100多万平方米，仅老市镇规 划区内就有11万平方米。为发挥这个优势招 商引资，我们决定，凡来我县落户的生产型项 目，只要其一次性投资额超过1000万元，建设 用地土地出让金县级分成部分全额返还；国内 外500强企业落户我县的生产型项目，只要其 一次性投资额超过5000万元，由政府免费赠 予建设用地。三是发挥林地较多优势发展中药 材生产，重点发展人参、穿地龙、贝母、细辛等品 种，按照国家GAP标准进行规划和建设，把辉 南建成国家北药生产基地。$$ 搞活存量资产。一是壮大优势资产。辉南 县工业经济已形成4个中小企业群体。我们要 支持这些群体的企业，以其优质的存量资产吸 引增量资本注入。通过与国内外大企业联合、 资本运营、自身滚雪球等方式做大做强。二是 盘活呆滞资产。对处于呆滞状态的资产，要通 过吸引增量来激活存量。三是动员民间资本。 目前，全县全部金融机构各类存款余额已超过 28亿元。其中，居民储蓄存款余额22亿元。我 们要在全县营造创业文化，广泛开展全民创业 活动，动员全县人民拿出一部分资金创业兴 企。$$ 挖掘劳动力潜能。辉南县35万人口，有农 村劳动力10万人，其中富余劳动力4万人，有 城镇下岗失业职 工8000多人。要 针对我县劳动力 丰富而资金短缺 的实际，加快劳 动密集型产业发 展。实施农村劳 动力转移培训阳光工程，发挥县农 广校、农机校、电大、职业高中等 教育教学机构的农村劳动力培训 基地作用，加强对农民的科技培训 和职业技能培训，造就有较高素质 的新型农民。大力发展劳务输出。 县财政每年列支一部分资金，用于 农村劳动力转移培训和民营企业 职工培训，为外出务工经商人员维 权提供无偿法律援助；金融企业也 要划出一部分贷款额度，专门用于 支持劳务输出。发挥民营企业和中 介服务、家政服务等新兴经济组织 和新兴服务业吸纳劳动力的作用。对这些企业 和行业，安排下岗失业职工再就业和劳动适龄 人口就业，给予国家规定的减免税费照顾和小 额贷款支持。$$ 开发旅游资源。辉南县已查明的旅游资源有 105处。这些资源共有两大类，一类是以龙湾群 国家森林公园和国家自然保护区为主体的自然 旅游资源；一类是以辉发古城为主体的人文旅游 资源。我们决定，把辉南旅游业发展放在经济发 展的大环境、大背景中去思考和定位，突出优势 和特色，走出一条以地理历史为题材、文物古迹 为依托、火山风光为特色的发展旅游业的路子。 要通过旅游业的发展，引进人流、物流、资金流、 信息流，促进其他各个行业发展。$$ $T(作者系辉南县委书记)$E