“十二五”开局时期，做好审计工作，确立发展目标，明确职责定位，更好地推动审计事业大发展、快发展，这是审计工作需要深入探索和实践的重要课题。

加快审计思维由微观性向宏观性、战略性和多样性思维转型

思路决定出路、思想引领实践。审计思维的丰富和演进对于适应新形势、把握新定位起到至关重要的作用。强化大局思维意识。重点是突出服务经济建设这个大局，加快促进区域经济发展方式的转变，在做大经济总量上促进培育产业集群，在做优经济质量上促进提升产业层次，在做强经济增量中促进加大后续产业储备；强化民本思维意识。针对民生需求多样性、多元化的特点，加强对各种类型、各种用途的民生专项资金使用情况的监督，切实维护群众的根本利益，真正使各项事业发展成果惠及百姓、造福人民；强化卫士思维意识。当前经济社会发展的不确定因素客观要求审计机关要在维护金融安全、经济运行安全、国家资产运转安全方面发挥卫士作用，增强守护功能，切实预防国有资产流失、损失和闪失；强化监管思维意识。切实担负起维护经济秩序、规范经济秩序、监控经济秩序的职责，通过强化监督管理职能，更好地揭露问题、清除路障、排除隐患，保障经济秩序健康、有序发展；强化服务思维意识。及时完成地方党委政府交办的工作任务，切实分析社会存在矛盾的成因，并向党委政府提出化解矛盾、维护正义的建议，为党委政府科学施政提供决策参考服务、为促进社会和谐稳定服务。

加快审计技能由经验为主向以经验与科技并重的素质转型

目前，计算机审计技术已成为审计机关的核心技术，因此，审计机关要从计算机审计实践向掌握计算机使用理论方向转变，从初级水平向高级水平跨越，从使用模板向设计模块提升，通过培训、选调等多种方式培养掌握计算机技术的人才，以适应发展的需要；要逐步改变审计经验与计算机技术相脱节游离的操作状态，真正使两种思路、两套技术有机融合。把懂计算机技术的同志配置到业务岗位，加以锻炼，在实践中积累业务经验。让有丰富查账经验的同志系统学习计算机审计技术，从而打造以经验为基础、以计算机技术为引领的二元型能力团队。

加快审计监督由主要揭露问题向查处违规与敦促整改并举的重心转型

审计机关要有前瞻性，特别是超前预判风险隐患的部位、种类、方式等，使审计工作预案准备在先、导航引领在前。审计机关要善于鉴别真假、甄别良莠、识别优劣，具有拨开迷雾的穿透能力、掀去伪装的揭示能力和区别混浊的分辨能力。审计机关要坚持严格执法、公正执法，维护审计执法的严肃性。

促进整改是审计工作执法的落脚点。首先，应建立跟踪整改的常态监督机制，建立促进整改的备案制，及时详细按行业、按问题事项、按整改进展程度进行分类记载，分段监测；其次，建立促进整改的目标指向机制，牢固树立监督是手段、整改才是目的工作理念。通过促进整改，切实监督好人民群众用血汗创造的公共资产果实，不辜负人民重托、百姓期待。对于被审计单位整改不力、进展不快的状况，要查明原因，敦促限期整改；再次，建立促进整改的长效发展机制，要搞好统筹布局，完善监督方法，提高监督水平，特别是围绕强化预算管理、细化预算编制、增强预算约束力和严肃性、透明度等要求，加大预算执行审计力度，真正把促进整改的监督意识贯穿到工作全过程。

加快审计创先争优由常态发展向提高层次、扩展空间、注重实效的转型

结合新时期发展要求，推进审计机关物质文明建设、精神文明建设的双向布局、一体推进，特别是要突出抓好精神文明建设，积极争创省级文明单位，大力培育新时期审计文化，提高创先争优层次，形成市级成果、省级成果、国家级成果多层并举的创先争优新局面。要全力争创省级优秀审计项目、省级计算机优秀审计项目、省级信息宣传先进集体，省级学习型党组织建设先进集体，省级内审协会、审计学会、科研工作的先进集体，同时围绕工作热点深入开展审计理论研究，在理论研讨成果上形成立足通化、辐射全省、在全国占有一席之地的三位一体发展局面。把创先争优理念贯穿到审计工作全过程，形成每个科、每个人、每项工作都要创先争优的氛围，使“三帮扶”工作、档案管理、保密工作、治安管理、服务重点项目、服务县域经济、服务招商引资、促进新农村建设、服务社保、党建等工作都得到整体推进。

加快审计工作质量向提高标准和拓展范围转型

查找审计质量管理方面的薄弱环节，从工作起点到终端都要加强质量管理，特别是在审计审理上，要形成审计组长审核、科长复核、法制科审核三位一体的把关局面，法制科需要把审理关口前移、审理重心前倾，切实把审计质量隐患排除在萌芽状态。每个岗位、每个人都需围绕提高工作质量做好本职工作，克服提高质量与己无关的思想，从自身做起、从职责抓起、从点滴工作管起。提高审计工作质量是一个集合体，既要提高审计项目质量也要提高后勤管理质量，既要提高硬件建设质量又要提高制度建设质量。

加快领导班子和队伍建设向科学化、现代化、优质化方面转型

提高领导班子科学化建设水平。善于运用免疫系统的审计理论、国有资产安全运行理论、科学从审理论，着力解决审计工作遇到的实际问题，既要搞好民主决策，更要善于洞悉发展变化，及时做出前瞻性决策；善于结合新发展，有效运用科学管理的思想协调工作要素，调度工作任务，调控工作目标，使各项工作协调、稳健、有序推进；完善以加快科学发展为核心的内控管理机制，使制度管理覆盖各层面、贯穿各环节、扫描全过程；树立正确的政绩观，切实做到讲责任、干事业、为民众、重品格、识大局，完善理政方式、打造理政品格、提高理政能力、增强理政效果。

提高队伍现代化管理水平。科学调度时间，实施“一审多果”的工作战略，在有效时间内使工作效果最大化、最优化。加强队伍社会主义核心价值观教育，强化自我约束、净化心灵。增强队伍的凝聚力，使审计队伍拧成一股绳，真正打造一支思想过硬、技能领先、团结拼搏的新型工作团队。

党的十八大报告是新时期指导我国各项事业发展的纲领性文件，是推进我国各项事业发展的总体指导方针。学习贯彻落实党的十八大精神，必须在深刻领会十八大精神的基础上，学以致用，融会贯通。笔者有四点学习体会：

一是确立了新时期我国发展的战略走向，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。我们要备加珍惜、始终坚持、不断发展中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度这一根本成就。二是确立了新时期我国发展的目标，报告明确提出坚持解放和发展社会生产力、坚持推进改革开放、坚持维护社会公平正义、坚持走共同富裕道路、坚持促进社会和谐等政策要求。三是确立了新时期我国发展的目标方向，确保到2020年全面建成小康社会宏伟目标，确立了富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。四是确立了新时期党的建设基本要求。牢牢把握加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

紧密结合审计机关的工作职责，在实际工作中把党的十八大精神体现到工作各环节、贯穿到工作各层面、覆盖到工作全过程。

要把维护民生作为审计工作的灵魂。审计机关要把维护民生作为审计工作的永恒主题，作为审计工作的精髓，切实做到心系群众、情注百姓。一是关注民生需求的多元性。对教育、就业、社会保障、医疗等各类民生专项资金运用的合规性、运行的真实性和运转的实效性进行监督，真正使各项发展成果惠及百姓、造福人民。二是关注民生需求的持续性。不断跟踪重大民生工程项目，特别是重点搞好跟踪审计廉租住房、棚户区改造、经济适用房、公共租赁住房等保障性住房安居工程建设专项资金使用情况和工程质量情况，紧紧跟进变化、追踪进程，为百姓负责。三是关注民生需求的发展性。重点关注社会主义新农村建设的新变化和生态环境建设的新进展。

要把维护国有资产安全运行作为审计工作的重要节点。国有资产作为公有制为主体的重要标识，审计监督就是通过监督国有资产的安全运行确保践行好中国特色社会主义基本经济制度。一是监督资产总量的完整性。善于从总体上把握资产总量变化，防止国有资产流失、损失、闪失。堵塞在资产管理方面的漏洞和隐患，排解风险，增强对国有资产总量的控制力。二是监督资产增量的效益性。要关注各类增量资产的功效，确保公益性增量资产惠及人民群众，确保经营性增量资产为国家提供更多的财力保障，确保文化性增量资产推动和谐社会建设。三是监督资产存量的优化性。要通过资产存量的结构变化，关注国有资产的行业分布及主导作用的发挥水平，关注扩大内需资产与外向经济资产的比例及走势，从而确保各形态资产科学配置、有机合成。

要把促进转变经济发展方式作为审计工作的重要使命。一是围绕不同目标分项推进。以提高核心竞争力为目标，在开展审计监督中，紧紧围绕提升区域技术竞争力、管理竞争力、营销竞争力全面开展监督，通过关注产业布局、生产经营要素整合，加大对支柱产业、优势产业和特色产业专项资金运用情况的监督，促进以农业为基础、以工业为主体、以流通服务业为牵引的产业布局体系形成和发展。二是立足不同区域分层推进。在农村关注培育农村公共资产规模、加强水利工程建设、基础设施建设，加强专项支农资金的审计监督。多年来，基层审计机关每年都对强乡强镇财政收入真实性进行认定，形成了以强乡强镇为龙头、以千家万户为腹地的农村经济运行新态势。在城市重点对传统产业进行技术改造，加大对更新改造资金、专项建设资金的审计力度，提升城市经济发展层次。三是运用不同规律分类推进。紧密围绕区域产业成长、自然资源和地域空间特点，重点对钢铁、医药、建材、副食品加工、多种经营等多类专项资金使用情况进行监督，促进在做大经济总量上培育产业集群、在做优经济质量上提升产业层次、在做强经济增量中搞好产业储备。善于运用社会规律引领审计监督，深入挖掘分析各行业在体制上、机制上促进或制约专项资金使用效果的深层因素，通过《审计动态》、《审计要情》等专报渠道向地方党委政府报告情况，为地方党委政府宏观决策提供有价值的决策参考。

要把促进领导干部队伍执政能力建设作为审计工作的重要环节。一是促进领导干部决策科学化。通过开展经济责任审计掌握领导干部酝酿决策、推敲决策、出台决策的过程，促进领导干部搞好前瞻性、民主性和有效性决策。二是促进领导干部工作有效化。通过开展经济责任审计评价领导干部开拓进取的阶段性成果，评价领导干部与时俱进的最新进展，评价领导干部讲实效、重实绩、求真务实的工作品格。三是促进领导干部管理规范化。围绕提高干部科学制度执行水平开展经济责任审计，促进各行业加快以科学发展观为核心的内控管理机制建设，强化党风廉政建设，从而切实提高队伍科学化建设水平。

（作者单位：通化市审计局）