打造长白山第一门户！

时下，这是辉南县励精图治、科学发展的新坐标，是36万辉南人众志成城放飞的新梦想……

长白山第一门户，一个全新的发展理念和定位。这一发展思路浮出水面，可谓百转千回、历经坎坷——反复的论证，一轮轮的研讨，自下而上的征求意见。显而易见，再续辉煌总比另辟蹊径来得稳妥省心，辉南县的决策者们舍坦途而走荆棘所为何求？思路决定出路。人无我有、人有我优、人优我特，只有特点凸显，特色产业给力，才能在千帆竞发、百舸争流中乘风破浪，脱颖而出。

打造长白山第一门户，辉南为什么？

近年来，随着经济持续较快发展，辉南县具备了经济强县的基础。与此同时，经济转型的压力也随之增大，辉南县陷入了发展的瓶颈。以什么为抓手实现可持续发展？从哪儿切入跨越超越？辉南面临抉择，辉南寻求突破。

放眼白山松水，长白山生态经济圈“十一五”规划和打造大长白山生态旅游圈规划风生水起，也让辉南县的决策者豁然开朗，长白山迎来了新一轮发展机遇，机不可失，失不再来。他们乘势而上，适时提出“打造长白山第一门户”，利用自身优越的区位条件，主动占位，扬门户之长，去边缘之短，积极投身于长白山“两圈”开发，旨在一举抢占长白山区新一轮开发的制高点。

抓住长白山大开发之机，攀长白山登高望远，拉长发展半径，把辉南发展放在了一个更高的层次、更广阔的舞台。这一思路同以往“项目带动”、“工业立县”、“科技兴县”等发展思路相比，让人耳目一新。但是打破固有思维也让质疑之声、费解之意时有出现：离长白山上百里，不能开门见“山”，打长白山第一门户的旗帜，会不会有牵强附会之嫌？那么多县市打了那么多年长白山牌，吃别人嚼过的馍有滋味吗？既是后来者，还要冲出重围、独树一帜，岂不是困难重重？

打造长白山第一门户，辉南靠什么？

穿越历史的烟云，辉南县自古就是进入长白山的重要门户。康熙十六年，即公元1677年，清朝大臣首次沿辉发河抵达长白山，观天池。1909年，设辉南直隶厅，标志着进入长白山的门户已经出现。打造长白山第一门户，辉南县可谓有的放矢，名正言顺，理直气壮。

稳步夯实的经济基础，让辉南有了冲击第一门户的信心和底气。2012年辉南县GDP实现80亿元，增长12%；全口径财政收入突破10亿元，增长40%；固定资产投资完成110亿元，增长37.2%。连续两年在全省县域综合发展考评名列前十名。

得天独厚的生态、旅游和文化资源，更让辉南县平添了几分打造长白山第一门户的豪气——1.5万公顷国家级自然保护区，坐拥全国最大的火山口湖群、龙岗山脉良好的生态环境、丰富的物产资源；有文化遗址32处，三大古城历史悠久，两河流域文化灿烂，历史文化、生态文化、民俗文化、红色文化构成了辉南文化的多样性和多元化；还有方兴未艾的金川旅游服务产业园……辉南县用特色文化打造特色门户，特色资源催生特色产业，拉动特色经济，从而让辉南创出品牌、打出特色、闯出名气。

打造长白山第一门户，辉南做什么？

五年内，辉南打造发展平台，完善城市功能，调优产业结构，夯实发展基础；十年内，构建具有长白山第一门户特征的产业格局，形成产业规模，做大经济总量；再用十年的时间，实现人口与产业的同步集聚，提升发展的质量，以期达到中等城市发展水平。眼下，这不仅是一个光彩夺目的思路，一幅波澜壮阔的蓝图，更是一场时不我待的火热行动——

这是辉南县扮靓“美丽门户”的又一次力作。投资10.8亿元，全面实施了路网管网改造、内外水治理、旧城改造和新区建设等八项工程，实现了用一年半时间让县城朝阳镇面貌发生明显变化的目标。朝阳镇新开通的富强大街东段与高速公路引线连接，打通了县城东出口，拉大城市框架。辉发河治理，三统河沿线生态带、旅游带、城镇带，辉南县浓墨重彩描绘城镇靓丽、乡村秀美的“美丽长白山门户”。

这是辉南县唱响“幸福门户”的又一曲赞歌。金秋十月，1225户农村无能力建房户迎来了双丰收，陆陆续续搬进新居。近年来，辉南统筹规划农村和乡镇发展布局，不断提高综合服务功能和承载力。

这是辉南县打造“富裕门户”的又一次点睛之笔。投产10个月的浦项通钢（吉林）钢材加工有限公司，销售量达到6.5万吨。长龙、辉发等重点医药企业增长势头迅猛，“海昆肾喜”单品种销售收入突破3亿元。农产品加工业异军突起，“中国矿泉水之乡”、“中国野山参之乡”、“中国绿色大米之乡”已成为三张响当当的王牌，全县年农产品加工量达79万吨，销售收入达116亿元，带动农民增收3亿多元，成为“富裕门户”的新引擎。

这是辉南县擦亮“文化门户”的又一次关键之役。历史名城名镇和非物质文化遗产项目申报活动紧锣密鼓。辉南通过加强辉发古城、钓鱼台古城遗址和百年以上老村屯的保护，深入挖掘当地自然风光、历史遗存、红色经典、民族民俗、工艺美术等文化资源内涵，促进文化与旅游、商贸、物流等产业融合发展；通过评选树立文学戏剧创作、剪纸书画、根雕版刻、草编柳编等技艺领军人物，带动特色产业壮大；建设仿古一条街、文化一条街、饮食一条街，开发天鹿生态园、辉发河水上十里游，举办龙湾杜鹃节、龙湾枫叶节、群众文化艺术节等活动，提升了辉南对外知名度和美誉度。

新思路带来新变化。一年来，辉南人鼓足士气，铆足干劲，奋力前行，辉南，生机勃勃，日新月异……

本报讯（李文丰报道）新年伊始，辉南县的农民收到 了一个特殊的大礼包：县里公布了2007年农民工外出打 工优惠政策。其中包括：村里必须保留农民工土地经营 权，因土地所得收益全部归该农户所有，任何单位和个人 不得侵占。鼓励农民工进城搞经营和回乡创业，在税费上 予以照顾，鼓励农民工进城购置门市和住宅，对一次性结 清房款的，价格优惠5%……$$ 辉南县有农村劳动力13.3万人，其中：从事种植业农 村劳动力7.8万人；从事养殖业农村劳动力1.4万人；在 本地从事二、三产业农村劳动力2.09万人。全县有4.1万 农村劳动力外出务工，占全县农村劳动力总数的30.8%。 2006年，全县共创劳务收入1.6亿元，占全县农村经济总 收入的10.4%，农民人均劳务收入762元，占全县农民人 均纯收入的20.1%，劳务输出产业已发展成为全县主导产 业之一。$$ 广泛宣传，积极营造浓厚的服务氛围。每年辉南县都 组织召开县、乡、村三级干部会议，使农民外出务工优惠政 策家喻户晓；组织协调劳务中介组织、培训基地和用工单位 与乡镇密切配合，深入农户家中，主动介绍劳务订单、用工 岗位情况，主动赢得农民的理解和认识。全县上下齐动，合 力宣传，帮助农民进一步解放了思想，坚定了他们大胆从土 地中走出来的信心和决心。$$ 加大培训力度，提高就业技能。县里把农民培训工作作 为考核乡镇主要内容之一，实行一票否决。县财政每年都列 支农村劳动力培训专项经费20万元，确保国家阳光工程培 训项目和吉林省农村劳动力技能培训项目经费全部足额及时 到位。把培训分常规培训、进城务工引导性培训和农民职业 技能培训三个层次，全方位培训农民，目前已开办了财会、 焊工等30多个热门专业，受到了农民工的普遍欢迎。县里 正式认定了县利民职技中心、县诚馨职业介绍所、县农广 校、县农机校、县职中等五家培训机构，具体承担农民工的 培训任务。2006年度，全县共培训农民12万人次，其中： 农村劳动力转移职业技能培训工程共培训农民工5100人， 考核后颁发全国统一职业技能鉴定证书2100人，培训上岗 率达到90%以上。阳光工程代表吉林省顺利通过了国家验 收。$$ 健全输出网络，规范劳务市场。建立完善了县、乡、村 三级劳务输出网络。县里及时成立了“辉南县农村富余劳动 力转移就业服务中心”，各乡镇成立了“阳光力”。全县经劳 动部门审核，工商部门注册成立劳务中介组织已达到141 个。2006年度，全县共清理拖欠农民工工资155万元。近几 年，县领导带队组织相关部门多次深入大连、北京、广州、 潍坊、天津、威海、胶州等地考察劳动力市场，在这些地区 分别建立了劳动力输出联络站。目前，这个县在这些地区打 工农民工有7200多人。在省内城市打工农民工有6000多 人。这个县与省国际合作公司等二十多家有资质的国外劳务 窗口单位分别建立了国外劳务关系，确保了国外输出的合法 化、有序化。目前，全县在国外打工农民工有2100多人。

辉南县重视用文化来推动各项事业的发展，广泛开展群众性精神文明创建活动，社会文明程度进一步提高，被评为全国法制宣传教育先进县、省平安建设先进县和精神文明建设先进县。 

弘扬良好道德风尚，公民素质明显提高。辉南县认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，发挥“三创十好”和“辉南好人”典型的社会影响作用，在全县组织开展公民道德“十佳百名”主题实践活动，全力打造出“好人城市”群众性创建特色品牌。在“辉南好人”中，爱国社区的张文秀、工农社区的金悟凤和詹琥琳、泰安社区王福利和王艳云入选“通化好人”。营造精神文明建设氛围，全县11个乡镇利用文化大院、文化广场悬挂过街横幅，树立标语牌，县电视台、电台也定时定点插播文明用语。 

文化事业欣欣向荣，公共文化体系逐步健全。辉南县实施两馆一院一站一室建设工程，扩大巩固农村文化活动基本阵地。全县17个文化体育学校和培训班、一个专业剧团、300多家文化示范户、370家文化经营户、8个文化俱乐部和电影院，在农村文化建设中发挥了重要作用。这个县加强了专业演出人员、群众文化团体和单位文艺团体等队伍建设，通过专业艺术队伍与社区进行对口辅导，把社区成员团结和凝聚起来，扩大社区文化的覆盖面。各文艺团队积极参与市、县政府和街道组织的各项活动，累计全年开展活动200余次。建立社区文化辅导员队伍，发挥社区退休干部、教师、职工等“五老大队”的文化才能，利用社区讲堂，对社区群众进行理论、科学、卫生知识培训。现有5个社区讲堂，社区居民参与学习的人数达到社区总人数的52%以上，组织各类主题教育活动30多场次。 

挖掘特色文化元素，推进档次提升。抚民镇下集场村是全县特色文化大院示范村，通过开展文化活动，先后举办了两期剪纸和十字绣培训班，成立了“十字绣纺”，有1000多人从事剪纸。该县现建有特色文化村50个，村文化活动广场、文化大院140个；文化活动室205个，农村文化墙13万延长米；农家书屋200个；已成立夕阳红老年舞蹈队、秧歌队、剪纸、十字绣、象棋、摄影等民间活动团体100多支，共3200余人。到目前，这个县有7个乡镇被省政府命名为特色乡镇，文化大院的先进做法率先在全省推广；石道河被省政府授予全省文化中心辐射工程百强先进乡镇，被中国文化部命名为中国民间特色摄影之乡。

文化产品更加丰富，精品力作不断涌现。以龙湾景区为核心的旅游特色产业快速发展，旅游基础设施日臻完善，产业收入达到4.1亿元，在全省生态景区中列第二位。充分发挥中国矿泉水之乡、中国绿色大米之乡、中国野山参之乡和中国生态旅游大县的品牌效应，加快开发优势资源。2009年，以辉南县委宣传部的名义成立了县文联；恢复了书协、美协、诗社、诗词楹联家协会；成立了辉南县音乐舞蹈家协会、戏剧曲艺家协会、县作协、根石协会、摄影家协会、县国学书协研究会、收藏家协会、集邮协会。县文联组织书法家参加了在北京举办的中日第七届古墨书法交流北京展；举办了当代诗人咏辉南龙湾采风行。孙庆江的小说《铁血南满》再现了杨靖宇抗联经历，《辉发史略》填补了辉南县有志无史的空白。2010年，在上海世博会上，辉南县新东晓舞蹈学校的学生表演的大型舞蹈《好中国》荣获了4项金奖，年仅13岁的孙夺荣获世界少儿器乐大赛钢琴金奖。

本报讯（李文丰报道）家住朝阳镇兴工 街的邹长荣是一位孤寡老人，今年他搬进 了56平方米的回迁楼。可是，由于他生活困 难，房子不但没有装修，连最基本的设施都 没有安装。民政局工作人员得知他的情况 后，向他资助了1000元钱，安装了坐便、洗面 盆，补助了600元取暖费，加上每个月150元 的低保金，基本生活有了保障。这是辉南县 完善社会救助体系具体措施之一。$$ 这个县根据“公开、公平、公正”的原 则，积极实行“阳光化”操作，使低保工作逐 步走上了规范化、程序化和动态化的路子， 实现了应保尽保。在农村信用社设立了“低 保金存储支出专户”，城镇低保金只能转 账，不能提取现金。制定了《辉南县城镇居 民最低生活保障对象审批评议办法》，成立 审批评议领导小组，聘请县人大代表和政 协委员为义务监督员，规定凡是新增的低 保对象必须经过评议审批。目前，全县共有 城镇低保对象5420户、10434人，占非农人口 7.5%，现已发放城镇低保金809.3万元。农村 居民最低生活保障标准暂定为700元，对农 村低保户实行分类施保，领取《农村特困户 救助证》的低保对象，每人每年仍按400元补 差标准发放；对主要劳动力长期患重病或严 重残疾的和够五保条件未纳入五保范围的 对象，每人每年按240元补差标准发放；对其 他低保对象每人每年按180元补差标准发 放，并严格按照个人申请、村民代表会议评 议、村委会公示、乡镇政策审核、民政部门审 批程序确定。全县农村低保对象3281户、 8158人，占农业人口3.7%，现已发放农村低 保金188.73万元，年人均保障231元。$$ 实行城乡特困居民大病医疗救助制度。 制定了《辉南县农村贫困家庭大病医疗救助 暂行办法》、《辉南县城镇困难居民大病医疗 救助暂行办法》，建立了城乡特困群众大病 医疗救助基金专户，完善了农村大病救助与 新型农村合作医疗的衔接工作。对患大病的 农村特困户、低保户在接受新型农村合作医 疗后，仍无法承担全部费用，按当年实际发 生额的50%给予报销；救助对象预先交付医 疗费用有困难的，由医疗单位出具意见，县 城乡社会救助领导小组可预先支付部分费 用全县每年筹集农村贫困家庭大病医疗救 助基金60万元左右，共有大病救助低保对象 186人。截至目前，共发放救助资金57万元， 人均救助医药费3065元。今年，他们还对住 危房的城乡救助对象给予住房救助，共为33 户城乡困难户维修了住房，支出维修资金49 万元。残疾人新建住房32户，每户救助7000 元，救助资金22.4万元。为47名在乡老兵新 建、购买或维修了住房，支付资金20.6万元。 为灾民新建、维修住房23户，支付资金6.8万 元。在棚户区改造中，为16户居民资助金额 32.8万元。$$ 在教育救助工作中，对农村特困户中小 学生免交学杂费、书本费、住校费；对贫困大 学生入学时一次性救助2000元，以后每学期 救助1000元；对特困残疾学生在享受免交学 杂费、书本费、住校费的同时，每人每年救助 资金2000元，住校生救助资金600元，高中阶 段每人每年救助资金1000元。全县每年政策 性救助贫困学生9800人次，减免各类资金115 万元；救助特困残疾学生36人，救助资金额4.5 万元；慈善救助发挥了重要作用，慈善救助贫 困大学生110名，救助金额12万元。今年，这个 县境内局部或大部先后遭受了洪涝和风雹等 自然灾害的袭击。他们开展了多项“送温暖， 献爱心”活动，及时发放救灾款223万元，发放 衣被4550件，安排口粮1230吨，救助灾民1.8万 人次。

近日，在辉南县中小学校园里流行这样一句话：“榜样的力量”，这是该县开展“吉林好人走进校园活动”最生动的表现，此项活动也受到广大师生和家长的热烈欢迎。

5月29日下午，辉南四中会议室内座无虚席，勇救落水儿童的辉南县金川中学80后教师李晓伟；古稀之年不言老的关工委副主任兼政治报告团团长詹琥琳；赚钱不忘做慈善的辉南德通公司总经理王爽，以及舍小家顾大家在环卫路上执着前行的王宇分别作了报告。他们从不同侧面和人生经历向师生们讲述着凡人善举，他们真挚的语言感染着在场的每一位师生，博得在场观众的阵阵掌声。

“王爽阿姨，您这么多年一直坚持做慈善事业，为贫苦家庭捐献楼房，您的初衷和收获是什么？”会议室内，孩子们和“吉林好人”不断交流着。“就是想回报家乡，帮助他人，我的事业就是建造房子，我为这些贫困家庭提供避风的港湾，也就是从根本上解决了他们的难题。现在看到他们生活得越来越好，我也实现了自己的价值。”王爽的话音未落，孩子们不约而同地鼓起掌来。今年31岁的王爽是辉南县德通公司经理，连续八年为该县贫困家庭捐赠房屋38间，共计500多万元，被评为2013年度“吉林省最具爱心慈善捐赠个人”、“感动吉林人物”、2014年度“吉林省优秀青年”。

此时有着感人事迹的“吉林好人”们就在眼前，亲耳聆听他们的教诲，孩子们的情绪十分高涨。一位同学踊跃站起身向该县关工委副主任兼政治报告团团长詹琥琳提问：“詹爷爷，您今年已72岁高龄了,为什么还在做关心下一代的工作呢？”“孩子，我的孙子有他父母的关心和疼爱，我要让更多贫苦、不幸的孩子和我的孙子一样得到幸福和关爱。”简单质朴的话语使孩子们感动得热泪盈眶。勇救落水儿童、照顾残疾老人的80后教师李晓伟以及年过半百、妻子中风、家庭贫困却依然执着工作的环卫工人王宇，也让孩子们深深感动。

辉南四中教师刘颖说：“此次活动能够走进校园，给枯燥的学习生活注入了一缕清风，这种收获和精神的涤荡是课堂上无法满足的。榜样的力量是巨大的，我和我的学生们一定会以他们为榜样，真正传递出正能量。”

在辉南镇中心小学多功能厅内，孩子们为四位“吉林好人”表演了手语《国家》等文艺节目，用自己的方式向好人致敬；德通公司现场向该校捐赠500本图书。孩子们表示，要向身边的好人看齐，学好人、做好人，努力学习，长大后成为对国家对社会有用的人。

凡人善举，大爱无言，以“吉林好人”为榜样，见贤思齐，学习好人，争当好人，相信在不久的将来，会涌现更多的“吉林好人”、“辉南好人”！

辉南县着力培育壮大优势产业，不断加快推进传统产业改造升级。长龙生化药业新引进利胆清丸等固体制剂生产项目在辉南经济开发区进展顺利。截至目前，该项目已完成投资2600万元，办公楼、综合制剂楼、动力站等厂房主体工程即将封顶，土建工程预计7月末竣工。 

据了解，该项目计划总投资1.2亿元，总占地面积73000平方米，总建筑面积13992平方米，建设生产线3条。计划建设综合生产车间8820平方米，污水处理站400平方米，动力站1122平方米，办公楼3450平方米，其它附属设施200平方米，购置设备313台套。项目工程建设正在全力推进，设备安装正在有序进行，预计项目将在今年10月底竣工。 

长龙药业项目负责人张延军介绍说，几年来，辉南长龙药业有限股份公司不断加大研发和市场推广投入，在主导产品海昆肾喜胶囊销售数量迅速上升，一些基本药物产品市场需求量不断增加的情况下，利胆清丸等一批创新药物又陆续获得国家食品药品监督管理局新药生产批件，现有生产能力不能满足市场需求，需要进一步扩大生产规模。在新生产线建设过程中，引入新的设计理念，按照新版GMP标准，进一步更新技术装备，提升产品质量，更好地满足广大患者的用药需求。项目达产后，年可生产利胆清丸制剂200万盒，复方活脑舒胶囊200万盒，前列桂黄片100万盒，年创产值1.66亿元，安置就业人员200人。长龙生化药业股份有限公司利胆清丸项目落地达产，将为辉南县经济开发区加速产业聚集增添砝码，有力助推辉南县医药产业实现跨越式发展，成为辉南县经济增长的一个新亮点。

辉南县团林镇东胜村盈利种植合作社的温室大棚传出阵阵笑声，一片热闹景象——农民们正忙碌着收割长成的柳蒿芽。

据合作社社长张海军介绍，该村种植的柳蒿芽是纯绿色山野菜，不加任何农药，种植的土壤都是山泥土，添加的都是牲畜粪。因为菜品质量好、营养价值高，很受消费者青睐。早上刚采摘下来就有收货商来运走，供不应求。

该村去年冬天搞起的柳蒿芽种植，短短两个多月就让合作社获利8万多元。可观的经济效益，让农民们喜上眉梢。然而，在创造经济效益的同时，也遇到了一些问题。正如其他农作物一样，东北地区制约农作物产量的最大问题就是温度。寒冷的土地温度、巨大的昼夜温差直接影响菜品的成熟期。而农作物的上市时间和销售价格是直接挂钩的。因此，改进棚膜的保暖效果，做好二层保温，让作物增产、增值，效益翻番。将是合作社今年研究解决的重点问题。

近年来，该县利用区位优势，不断壮大绿色食品产业，拓宽农民增收渠道，已发展山野菜种植面积2万多亩，实现产值2660万元。