本报讯7月19日上 午，市委书记高广滨深入市开发区 就基础设施建设开展调研工作并指 出，要形成合力，破解难题，加快开 发区基础设施建设和项目摆放。$$ 高广滨先后来到张家、桃源、自 安工业园区，详细了解开发区的用 地、供水、供电、供热等基础设施建 设情况。他说，解决好开发区用地问 题，是开发区基础建设的重要环节。开 发区建设其中之一的任务就是从深层 次上解决市区工业预留用地严重不 足、没有地域摆放项目问题，拓宽市区 经济发展的空间。因此，各地、各部门 要从大局出发，牢固树立“一盘棋”思 想和联动发展的观念，形成合力，密切 配合，破解难题，全力支持开发区的建 设。就切实解决好开发区的供水、供 电、供热等基础设施建设问题，高广滨 要求市直相关部门充分发挥各自的职 能作用，各司其职，各负其责，积极为 开发区建设解难题、办实事。并现场落 实任务，要求有关部门既要加快建设 进度，又要保证工程质量，为开发区加 快发展和项目摆放创造良好条件。$$ 据介绍，目前市开发区已经初步 完成了5平方公里的基础设施建设， 实现了“三通一平”。现已落实项目 18个，总投资达14.8亿元，其中亿元 以上大项目9个。上半年，已完成基 础设施建设投资1.2亿元。$$ 市领导赵贵霖、田玉林、管伟新、 刘宝权、马长海及东昌区委主要领导 和市建委、市公用局等相关部门领导 参加调研。市开发区管委会领导陪同 调研。

通化是我国松花石和松花砚的主产区，松花石文化源远流长，4000多年前就有使用松花石的器物和记载，松花砚则是中国历史上名贵石砚，尤为清代的皇家御用珍品。随着清王朝的衰败，这一中国历史文化名砚失传达100多年，直至1979年通化工艺美术厂重新发掘松花石“老坑”，这一“大清国宝”又得以重新面市，而清代制作松花砚的采石地俗称“老坑”就在通化。 

美丽的石头“唱起歌”。从1979年通化市工艺美术厂成功制作出第一方皇家御砚至今30多年来，经过几代制砚人不懈努力，生产规模不断扩大，产品质量不断升级，涌现出通化市工艺美术厂、吉林御宝松花石有限公司、瑞璟松花石有限公司、通化市青龙松花砚雕刻有限公司、银河工艺品厂等一批知名企业。通化松花石产品受到了国内外的普遍赞誉，“松花石砚雕刻技艺”被列为省级非物质文化遗产。在大力发展松花石产业的同时，通化市积极发展松花奇石、松花石工艺品等产业。目前，已开发出了旅游纪念品、工艺品、饰品、摆件、保健等5大类、1200多种产品。通化市工艺美术厂设计雕刻的“灵隐砚”、“旭日东升砚”、“对狮砚”入选《中国当代名砚鉴赏》；“十二生肖砚”、“母子狗砚”、“飞天砚”、“九龙砚”入选《中国名砚名师鉴赏》；“双龙砚”、“入骏砚”、“松鹤砚”入选《中国交流砚作品展》；2004年在第十五届全国文房四宝艺术博览会上，通化市工艺美术师刘祖林创作的《岁朝图砚》获得金奖。2006年，刘祖林雕刻的《仿古葫芦砚》又在北京全国十大名砚博览 会上被评为金奖。通化市山城松花砚工艺品厂生产的“梅竹金甲”、通化宝砚斋崔勇艺术公司制作的“爱莲砚”、通化市银河松花砚工艺制品厂生产的“象砚”等一大批产品获国家级奖项。2009年，通化市工艺美术师张国江、刘祖林被国家轻工业联合会、国家文房四宝协会评为首届“中国文房四宝艺术大师”。2010年，通化市被中国轻工业联合会授予“中国松花砚之乡”。2011年，通化市松花石和松花砚地理标志产品保护获国家质量监督检验检疫总局批准，通化市所辖集安市、柳河县、辉南县、通化县、东昌区、二道江区均被列入松花石和松花砚地理标志产品保护范围，进一步奠定了通化松花石（砚）原产地、主产区的产业优势和品牌地位。 

松花石砚自1979年重新恢复生产以来，在国内外享有盛誉。如今，松花石砚既是文人墨客使用的挥毫佳品，又是收藏家喜爱的工艺珍品。1987年，日本客商为松花砚赠匾题词：“贸易相互，信赖第一；松花石砚，东方之宝。”

本报讯7月12日下 午，记者在市政府召开的第二届中 国吉林·东北亚投资贸易博览会筹 备工作调度会上了解到，此次盛会 将于9月2日至6日在长春举行，我市 各项筹备工作进入倒计时并紧锣密 鼓，有条不紊进行。$$ 市委、市政府要求各地、各相关 部门认真总结上一届参会经验，落 实各项筹备工作，办一个高水平、高质 量的“东博会”。据介绍，我市将组织庞 大阵容参会，各县(市、区)、市直3个部 门10个单位和市经济开发区将按统一 部署招商招展，已准备签约项目40多 个，展位达50多个。向外推介项目40个 左右，投资洽谈馆16个。$$ 副市长翟宪枝就进一步做好各 项筹备工作指出，要认清形势，确定 目标，确保“东博会”筹备工作落实； 要突出重点，高效运作，确保“东博 会”取得实效；要把招商作为重中之 重，工作要有针对性、有意向、有层 次，把目光放在重点对象上，突出与 世界500强企业和国内500强企业的 沟通联系；各个环节的筹备工作要落 实到位，提前做好高质量、大项目的 洽谈和签约准备工作，充分利用好 “东博会”各类专业会的机遇。广泛开 展招商引资活动。同时，要做好接待 工作。$$ 翟宪枝还要求各地、各相关部门 切实加强领导，明确分工，落实责任， 跟踪调度，及时沟通情况要高度重视 和大张旗鼓地进行舆论宣传，加大对 外推介力度；切实做好各项服务工作， 尽全力办好“东博会”。

为进一步推进和深化国企改革，2004年， 我市在国企改革中，从扩面、国企职工身分转 变、解决债务、拨离企业办社会、建立新机制等 5个方面求深化。在继续加速推进县属国有工 业企业改革的同时，加快了粮食、供销、商贸、农 林、物资、建筑和公共服务系统的国有企业改 革。$$ 全市原有国有工商企业1281户，到2003 年底，已累计改制重组1249户，占企业总数的 97．5％。其中，改制为股份有限公司80户，有限 责任公司461户，股份合作制60户，产权出售 105户，企业兼并102户，破产重组110户，租 赁经营170户，实施关闭83户，其它改制形式 78户。全市原有的296户市及市以下国有工业 企业，已基本完成了战略性改组。其中，改制为 股份有限公司14户，有限责任公司95户，股份 合作制15户，产权出售65户，兼并21户，破产 55户，租赁20户，关闭11户。全市企业集团总 数已达到了11户。通过改制重组，累计安置职 工10．6万人；盘活存量资产41．2亿元，吸引增 量资产68．9亿元；核销银行呆死账3．47亿元。$$ 2004年以来，我市迎难而上，切实解决改 制企业遗留问题。始终把妥善安置职工、解决社 会保障问题作为重要任务和前提条件来考虑， 千方百计解除职工的后顾之忧。先后解决16户 国有工业企业改革遗留问题，安置职工5181 人；依法破产14户企业，安置职工4207人；争 取列入政策性核呆的企业11户，拟核销银行呆 死账9．5亿元，经国资委同意，已上报银监会待 批；计划改制企业30户，已有27户企业实施了 改制重组，占年计划的90％，安置职工3745人； 完成发展企业集团2户。$$ 在加大企业改革创新力度的同时，坚持做 到指导到位、财力保障、方向明确、重点突出。 在企业改革的程序上，规定凡涉及企业改革、 职工安置政府补贴、分配方案等相关重大事 宜，均由市调整所有制结构领导小组统一协 调、论证，坚决实行“一个漏斗”审批，不搞多头 承诺，减少决策失误；在企业改革的操作上，坚 持“六个不批”。即：没有职工大会或职工代表 大会通过的决议不批；没有企业“三个确保”的 方案不批；没有行业主管部门可行性报告的不 批；没有具有国家确认的有资质的中介部门出 具的资产评估和审计报告不批；改制后没有经 考核确认是一个好的经营者不批；没有市调整 所有制结构领导小组办公室集体论证确认的 方案不批；没有市调整所有制结构领导小组签 批的意见不批。同时，坚持通过“八种途径”来 加快融资和安置步伐。即：企业变现活化一块， 搞好清欠挖掘一块，财政投入帮扶一块，吸引 资金解决一块，盘活存量增加一块，国有股减 持投入一块，捆绑破产节省一块，打包回购置 换一块。企业改革以确保职工得到妥善安置为 前提，着力解决企业的债务负担问题，制定了 2004－2006年需申报列入国家破产核呆计划， 拟核销金额14．36亿元。$$ 2003年以来，市县两级财政用于社会保障 方面的支出43892万元。其中，直接用于改制企 业职工安置的资金达4877万元。解决了49户 国有改制企业的遗留问题，共安置职工14021 人，偿还工资、集资款和社保费3479万元。通化 铁路分局分离社会职能的接收工作已顺利完 成。通过改制重组使通化石油化工机械厂等一 些濒临倒闭的企业重获生机。2003年，梅河口 市在完成改制的17户企业和10户停产半停产 企业中，有6400名下岗职工重新上岗，在52户 中小企业改制后的3800名技术人员和下岗职 工被企业聘用。

我市在领导班子建设中，注重提高“能 力”，增强“合力”。提高“能力”，就是要按照 中央和省委关于加强执政能力建设的要求， 切实提高各级班子抓经济发展的能力、为老 百姓干事的能力、维护社会稳定的能力以及 解决自身问题的能力。增强“合力”，就是注 重加强班子团结，调动一切积极因素开展工 作。由于市委注重班子建设，促进了良好风 气的形成。2004年，在全省党风廉政建设责 任制考核中，全市领导班子成员落实党风廉 政建设责任制测评优秀率、遵守廉洁自律各 项规定测评廉洁率在全省较高。2003年，中 央巡视组到我市视察时，对我市的工作也给 予了充分肯定。$$ 注重干部队伍建设，解放思想，重行务 实。2004年，通过开展“解放思想、二次创业” 教育实践活动，引导广大干部群众切实增强 发展的紧迫感和责任感。为推行重行务实风 气的形成，市委要求各级干部牢固树立正确 的政绩观，注重抓好工作的落实；不搞政绩 工程，要让老百姓切实得到实惠；不搞短期 行为，扎扎实实地打基础、抓后劲。全市还建 立了各级领导干部联系重点项目、服务重点 企业、落实重点工作责任制，出台了《精简会 议和文件，提高工作效率的规定》。同时，建 立了“五廉”和“四必谈”制度。在重要节假日 等不正之风易发期，我市将廉政要求提示函 和警示教育文章事先印发给每位县级干部。 特别注意加强了对一把手的监督、重要部门 人员的监督、重要岗位人员的监督。这些都 起到了预防和警示作用。$$ 在基层党组织建设中，我市针对新形势提 出了“三个延伸、一个巩固”的要求。即：城市党 组织建设向社区延伸，农村党组织建设向新经 济组织延伸，企业党组织建设向民营经济延 伸，进一步巩固国有及国有控股企业、农村、机 关、学校等基层党组织。2003年9月份，省委在 我市召开了农村基层组织建设经验交流会。$$ 在加强党的建设的同时，我市始终把人才 问题作为一个大战略来研究。召开了全市人才 工作会议，出台了《关于进一步加强人才工作 的意见》，实施了10个重点人才项目。首先是 抓好企业家队伍建设。把企业家资源作为通化 最宝贵的资源，像爱护自己的眼睛一样爱护企 业家，像保护自己的心脏一样保护企业家。 2004年，评选13名企业家为经济建设功臣、56 名企业家为“创业先锋”，对做出重要贡献的企 业家给予重奖。其次是鼓励机关干部到经济建 设主战场施展才华、贡献力量。先后出台了一 系列政策，对机关干部到企业工作起到了促进 作用。截至目前，全市已有204名机关干部先 后“下海”，其中县（处）级59人。与此同时，坚 持“不求所有、但求所用”的原则，积极从国家 和省有关部门、大企业、高等院校以及科研院 所借用人才，有的担任副市长、副县（市、区） 长，有的帮助企业搞产品研发。近年来，我市从 国家争取到的一些大项目，挂职干部发挥了重 要作用。此外，我市还积极培养后续人才，为通 化的事业发展、特别是经济建设储备了一批人 才。

加快通化发展，首先要 把投资环境建设好。对此，我 市坚持一手抓硬环境建设， 一手抓软环境建设，使之和 谐发展。$$ 为了高起点抓好城市长 远规划，2003年8月份，我 市邀请全国城市规划协会会 长、原建设部副部长赵宝江 等19位城市规划专家来通，帮助谋划城市规 划和建设。在城市规划方面，重点对江南新城 和城市山水景观进行了规划设计。目前，江南 新城的道路、排水、网络设计已完成，全面的规 划方案正在完善之中。在城市经济发展布局方 面，重点围绕医药、食品、冶金建材三大支柱产 业发展，对本级经济开发区，特别是金厂镇工 业走廊、通快工业走廊以及张家工业园区的未 来发展格局进行了详细规划，把通化建成特色 突出的山水城市。$$ 为改善城乡环境，全面开展了城乡环境综 合整治。市区环境综合整治，先后实施了样板 路、西出口改造、滨江公园建设、人行步道和巷 路硬化、公厕改造等重点工程建设；集中整治 了主街主路的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画 和游商散贩占道经营现象；组织主街路两侧临 街单位筹资300多万元安装改造楼型灯，动员 市区主街路两侧单位门前摆放花卉，共计15 余万盆。两年来，全市新增绿地74．4万平方 米、垃圾开点114户、围圈7处，美化、亮化了 山城，提高了城市品位。在农村环境综合整治 中，两年来共投入人力清运越冬垃圾226万 吨；清理河道、边沟643．8万延长米；修建围 墙、栅栏88．35万延长米；新建卫生厕所20935 座等，共投入资金6．01亿元、各种物资折合人 民币4．2亿元，使农村环境基础设施建设上了 一个新台阶。$$ 强化措施，狠抓落实，软环境建设成效显著。 我市确定2004年为“软环境治理年”，把重点放 在积极营造宽松稳定的政策环境、廉政高效的服 务环境、公正严明的法制环境、创新创业的人文 环境、诚实守信的信用环境和团结向上的舆论环 境上。重点解决体制、利益驱动、执法观念和人员 素质问题。提出要在全市树立视投资者、企业家 为上帝、纳税者为功臣、机关干部心甘情愿当公 仆的理念，真正把通化打造成政策“洼地”、服务 “高地”、法律“保护地”、诚信“宝地”，让投资者最 大限度地减少非经济成本，获取最大的投资回 报。2004年初利用2个半月时间，在市直机关开 展了“纪律、作风、形象教 育”集中整顿，39个执法 执纪部门向社会做出公开 承诺，主动接受社会监督。 确定每年都要对执法执纪 部门进行评议，对经企业、 群众评议排在最后两位且 满意率达不到60％的，追 究领导责任，并做出相应 的组织处理。同时，加强制度建设，建立软环境建 设的长效机制，用硬措施治理软环境，出重拳，下 猛药，大刀阔斧扫清一切障碍。出台了《规范行政 审批行为规定》等5项具体规定，对重点项目实 行了财政一个“漏斗收费”。通过加强制度建设， 精简了审批事项，减少了收费部门，降低了收费 标准，提高了办事效率。行政审批项目由2002年 的475项减少到目前的271项，减幅达43％。成立 了行政投诉举报中心，提出把中心建成通化经济 “110”、通化经济工作的“信访办”。对违反五项规 定者进行了严肃查处，2003年以来，共查处了169 起“涉软”案件，公开曝光典型案件46件，有65 人受到党纪政纪处分，打造了诚信通化新形象。