10月25日，在通化市第20届环卫节到来之际，记者从市公厕管理处了解到，随着城市建设迅猛发展，城市功能和品位不断提升，市区公厕环境得到明显改善。五年来，累计投入500余万元对市区公厕进行全面维修改造。2010年，市政府将“新建和维修公厕100座”确定为10项民生工程之一加以实施，进一步加大公厕建设力度。通过新建及升级改造，目前市区拥有公厕181座，其中旱厕168座、水冲公厕10座、移动公厕3座。

今年，市公厕管理处针对公厕腐蚀性大、易损坏等特殊性，对市区部分破损严重、存在安全隐患的公厕进行全面维修粉饰，先后对位于老站广场、小宾馆山下和倚江园园区内三座水冲式公厕进行升级改造，对玉皇山门前公厕更新彩绘、玉皇山桥头公厕牌匾刷油和门窗维修，对滨江西路观景台和市民政局附近两座移动式公厕进行刷油、改造。截至目前，累计投入建设和维修资金68.2万元，粉饰旱厕25座，维修旱厕59座，更换公厕彩钢瓦8座，升级改造水冲式公厕3座。

一幅幅大开发、大建设的画面，一串串不断攀升投资数据，一个个大项目、好项目成为我市科学发展的强劲音符。“十一五”期间，我市连续5年开展“项目建设年”活动，固定资产投资累计完成2300亿元，比“十五”期间净增2006亿元，年均增长48.4%；开工建设3000万元以上项目1878项、亿元以上项目416项，工业项目投资比重达到50.4%；首钢集团、吉林亚泰、香港华润、广大康美、长春欧亚、吉林中东等300多户战略投资者来我市投资兴业，一批大项目、好项目在通化落户；累计招商引资到位资金2175亿元，引进千万元以上项目5000项，新批外商投资企业46户。2007年，通化被评为“中国百佳投资城市”；2009年，被评为“中国十佳投资创业城市”。

近年来，我市始终把扩大投资、增量拉动作为稳定增长的最直接手段，作为优化结构、增强后劲、实现可持续发展的长远之策牢牢抓在手上，着力上大项目、上好项目。结合省委、省政府提出的投资拉动、项目带动、创新驱动战略，市委、市政府牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，依靠投资“注入”增量，以增量促进存量的优化，以存量吸引增量的进入，在结构调整中加快经济发展方式转变，促进总量的扩张，促进发展速度、质量、规模和效益同步提升。2011年，全市招商引资到位资金618亿元，实际利用外资2.5亿美元，引进亿元以上项目221项；全市开工3000万元以上项目806项，其中亿元以上项目190项，新上项目比重达到80.9%。通钢装备技术省级改造、祥元镁合金、丰生医药园、弘美工业园等18个10亿元以上项目加速推进，生物疫苗、白炭黑、医药包装新材料等一批亿元以上项目竣工投产。

今年，我市继续加大招商引资和项目建设力度。全市招商引资实际到位资金658.9亿元，引进亿元以上项目300个。在全国两会期间和吉林省举办的“央企走进吉林”活动中，招商成果显著，与中铁、钢研科技、通用技术等一批央企和百强民企签署了战略合作协议。投资30亿元的通化四长医药工业园、投资18亿元的红星美凯龙商业综合体等项目已落地。在第八届东北亚博览会上，我市目前已有50个重大合作项目正式签约，总投资额达到470.3亿元，其中外方投资443.3亿元，项目涵盖医药、矿产冶金、农产品。我市还抓住各种有利时机，积极走出去招商引资，争取引进一批大项目、好项目。目前，韩国浦项、美国辉瑞两户世界500强

企业和四环、步长、神威、威高等国内百强医药企业以及香港华润、三一重工、广东康美、吉林亚泰、吉林中东、长春欧亚、江苏高力等国内外知名企业先后落户通化。今年全市新建续建3000万元以上项目820项，其中亿元以上项目200项、10亿元以上项目25项。截至8月末，全市开工建设3000万元以上项目1478个，比年初计划的832项多646项，其中开工建设亿元以上项目251项，比年初计划的232项多19项。完成工业投资332.9亿元，同比增长45.1%，占固定资产投资的比重达到63.3%。

有这样一组数字：全市现有各类残疾人15.1万人，截至2011年底，城镇残疾人就业11393人，其中按比例就业908人、集中就业3866人、个体就业6605人；推动残疾人参加基本养老、失业保险等11563人，纳入城镇最低生活保障、农村低保、供养、救济等社会救助范围22634人，参加城镇基本医疗保险48445人，参加新型农村合作医疗35539人。由此可见，我市残疾人的基本生活和基本医疗需求得到有效保障。

多年来，市委、市政府始终把残疾人事业发展纳入全市经济社会发展大局，纳入全面建设小康社会的总体规划及构建社会主义和谐社会的重要内容。市委、市政府主要领导非常关心残疾人工作，重视协调解决残疾人事业发展中的重大问题。市政府残工委各成员单位把发展残疾人事业作为自己的职责，加以推进。社会各界广泛关注并积极参与残疾人事业建设，形成了和谐共进、成果共享的良好氛围。目前，全市78个乡（镇、街）成立了残联，选配了专兼职干部；110个社区、981个行政村成立了残疾人协会，选配了社区（村）残协专职委员；市、县（市、区）、乡（镇、街）三级残联共有在职干部207名，市、县残联选配了9名残疾人干部，并进入了残联理事会。2010年5月，市残联代表全省迎接中国残联基层组织建设达标验收组检查，并得到充分肯定，这标志着我市三级残疾人组织建设全部达标。

市委、市政府从重民生、促和谐的高度将筹建残疾人综合服务设施项目列入2009年和2010年全市十大民心工程，积极创造条件实施残疾人综合康复工程，建筑面积达4000平方米，总投资840万元。各县（市、区）还着力推动与残疾人生活密切相关的无障碍设施建设和改造，医院、公园和公交车等基本实现语音、文字提示和电子屏幕报站，共修建盲道98公里、轮椅坡道和缘石坡道570处。同时，从服务大局、维护社会稳定的高度，脚踏实地做好残疾人信访维权工作，建立和完善残疾人维权服务网络，拓展信访维权空间。全市共建立11个残疾人维权示范岗，其中国家级3个、省级8个。全市各级残联本着“残疾人利益无小事”的原则，认真接待来信来访，共接待来访人员2630人次，处理来信735件，为139名残疾人提供法律援助，挽回经济损失97万元，免收各种费用27.8万元，信访案件办结率达100％。

据介绍，通过各级党委和政府扶贫攻坚，发动党政机关、群团组织、企事业单位、社会组织和个人，对贫困残疾人开展广泛的“帮、包、带、扶”活动，共走访慰问城乡贫困残疾人家庭2685户，为他们送去慰问金和生活用品价值60多万元；各级残联结对包保贫困残疾人家庭379户，投入帮扶资金40.8万元；通过安置残疾人就业解决3674名贫困残疾人的生活问题，帮助15500多名残疾人解决了温饱问题；300多户残疾人在城市棚户区改造动迁中获得了高额补偿，200多户残疾人无偿超面积回迁；完成农村贫困残疾人危房改造项目832户，1711户农村贫困残疾人的住房条件得到改善。

近年来，全市各级残联积极落实优惠政策，千方百计为残疾人就业创造良好环境，不断加大创业扶持力度和就业援助力度，协调用人单位安置残疾人就业，累计新增残疾人集中就业841人。其中，梅河口市腾达铸管厂安置了200余名残疾职工就业。同时，大力实施“助残创业小额借款”项目，发放小额借款43万元，扶持110名残疾人创业；加大保障金投放力度，投入保障金100万元，扶持残疾人个体就业1032人。为发挥好助残创业小额借款的作用，市残联除了对残疾人就业进行扶持外，更加注重培养和扶持创业、就业典型，集中资金对发展潜力大、具有示范带动作用的残疾人创业、就业项目进行重点扶持。其中，投入10万元扶持二道江区下岗残疾职工姚雪莲开办加工包装厂；投入5万元扶持中医专业研究生、残疾女医生李文惠开办诊所。全市各级残联还依托“带传培训工程”和“千家万户巧手工程”等活动载体，投入资金68.88万元，帮助农村残疾人掌握致富实用技术，培训带动残疾人6402人。梅河口市海龙镇小榆树村残疾人孙德林通过资金扶持和技术培训，发展反季果菜项目，年收入近7万元；通化县残联帮助天宏手工艺品有限公司争取创业资金，开展残疾人剪纸、刺绣等技能培训，带动50多名残疾人实现就业。

围绕2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标，我市通过采取残疾预防宣传教育、聋儿康复训练、创建社区康复示范区等八项措施，着力提升康复服务水平，使全市2.1万名残疾人得到不同程度的康复服务。其中，完成白内障复明手术6500例，对800名低视力患者进行了康复训练并配用助视器，完成贫困肢体残疾儿童矫治手术29例，有131名聋哑儿童接受听力语言训练。

“十二五”期间，我市积极推进残疾人医疗康复、教育就业、扶贫解困、组织建设、维权服务等工作，以保障和改善残疾人民生为重点，进一步优化残疾人生存环境，丰富残疾人的文化生活，切实维护残疾人的合法权益，努力使残疾人整体素质明显提升，为实现残疾人平等参与社会，共享社会物质文化生活提供重要条件。力争到2015年，初步构建起残疾人社会保障和服务体系网络，逐步做到残疾儿童少年义务教育和残疾人基本养老、基本医疗、基本康复“全覆盖”，残疾人社会救助“无盲点”，残疾人就业有岗位，贫困残疾人基本住房有保障，实现残疾人“康复有条件、在家有照料、出行无障碍”，在发展残疾人事业的体制机制、保障水平、服务能力、社会环境和权益维护等方面跃上新的台阶。

共建27载，军民鱼水情深。二道江区自1985年建区以来，始终与驻军部队“同呼吸、共命运、心连心”。目前，全区党政机关、企事业单位双拥基层机构达75个，结成军民共建对子14个，军民共建基地12个，形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的组织体系和网络，双拥工作已成为加快和谐社会建设的强动力。

区委、区政府坚持秉承“爱兵爱在兵心间、支军支到最前沿”的理念，把拥军着力点放在提高部队战斗力、丰富部队业余生活、解决官兵实际困难上。近年来，共为驻军65368部队赠送慰问金、慰问品折合人民币约60余万元，投入部队正规化建设资金120余万元。投资60余万元修建的占地面积达9000平方米，集休闲、娱乐、健身于一体的现代化园林，被官兵们亲切地称为“和谐园”；免费为部队举办电脑、种植养殖、厨师等级、电大函授等各类培训，共有835人次接受了教育培训；先后为部队投资近70万元，购置电脑220余台，图书2.2万册，送去了精神粮食；每年组织100名优秀士兵到区属重点企业、农特产品生产基地参观学习、体验生活，积累知识。同时，努力提高在乡老兵的优抚待遇。重点优抚对象有30%享受区财政局、区民政局、区卫生局等联合下发的“医疗减免证”，可100%报销医疗费。每年列支20余万元用于各乡镇街优抚对象的住房补助以及生活困难补助。几年来，区民政局累计为优抚对象送去扶贫款4.2万元，生产用种子、化肥等物资平均每人达到4000元，并帮助解决子女就业3人。今年5月，他们投入3万多元组织全局机关干部为93岁的老兵王发成家修缮房屋。老人感慨道：“没有共产党领导，没有大家的关心照顾，俺活不到这把年纪。”今年上半年，仅鸭园镇就为老兵体检并发放药品投入2.13万元，为5户老兵修缮房屋投入1.6万元，发放临时生活补助1150元，发放各项优抚金总计11.5万元。目前，区领导及乡（镇）街、部门等包保在乡重点优抚对象87户，全部实现脱贫目标。委区、区政府还从驻军部队最需要解决的问题入手，想方设法安置部队军转干部和退役军人，妥善安置和主动接收随军家属就业，从根本上解除现役军人的后顾之忧。几年来，共安置转业干部、退役士兵30余名，其中2人走上乡（局）级领导岗位，将9名军人家属安置在事业单位，有5名无军籍退休职工按事业单位离退休职工医疗保险标准纳入基本医疗保险，为336名退役士兵发放54.7万元生活费。

与时俱进，拥政爱民。驻军65368部队以支援地方经济建设、加快和谐社会建设为己任，积极主动为第二故乡做贡献。近年来，在农村退耕还林工程建设中，植树造林3000亩、120万棵；在城区环境建设中，植绿化树5万棵，修路20余公里，清运垃圾、河淤、积雪5400余立方米，清理边沟5.4公里，修建草坪绿地1.5万平方米，参与棚户区改造拆迁房屋3500余间。在农村新居工程和在乡老兵安居工程建设中，捐资10万余元，解决红砖5万块，木屋架20榀；帮助16户贫困户修建了住房，为3户在乡老兵建新房；援建农村自来水惠及人口3000余人。在围钢经济建设中，全员出动为工业经济开发区筑江堤奋战7昼夜，完成堤段3公里，动用土石方22.5万立方米。同时，他们时刻把人民群众冷暖挂在心上，其中有6名“兵儿子”坚持常年照顾10位空巢老人，他们的感人事迹在社会上引起强烈反响。官兵们还与20名贫困大学生、27名中小学生结成帮扶对子，共资助36万余元。急难险重见真情。在面对2010年“7.31”特大洪灾的战斗中，部队官兵连续奋战13个小时，成功完成了10余项抢险任务，共转移疏散群众1260余人，解救被困群众43人，加固堤坝约2600延长米，封堵决口、渗水等险段10多处。

二道江区人武部充分发挥自身优势，积极参与拥政爱民活动。去年以来，他们包保4户特困户，帮扶4户回迁户，资助3名困难学生，与一名孤寡老人和一名在乡老兵结成对子。其中鸭园镇西热村吕明兰早年丧夫、年迈多病，并有两个智障儿子。区人武部除资助3000元生活费用，还组织民兵帮助修缮房屋、提供粮油衣物和老人日常医疗用药。

携手与时进，军民心连心。区委、区政府与驻军65368部队被省委、省政府、省军区授予“双拥共建工作先进单位”、“全省军（警）民共建精神文明先进单位”等称号。

多年来，我市始终把文化产业作为提升区域核心竞争力的重要因素来谋划，作为优化经济结构、转变发展方式的重要引擎来推进。大力实施《文化产业提速计划》，争取到“十二五”期末把文化产业培育成为国民经济支柱产业。我市文化产业提速计划提出，做强优势产业，大力发展松花石（砚）产业，打造吉林省松花石（砚）产品交易中心和在全国具有较高知名度的生产加工集聚区；大力发展文化旅游产业，打造东北亚重要旅游目的地；大力发展印刷出版产业，打造吉林省东南部印刷出版产业基地。

通化是我国松花石和松花砚的主产区，松花石文化源远流长，4000多年前就有使用松花石的器物和记载。1979年，通化市工艺美术厂成功制作出第一方皇家御砚至今，经过几代制砚人的不懈努力，生产规模不断扩大，产品质量不断升级，涌现出通化市工艺美术厂、吉林御宝松花石有限公司、瑞璟松花石有限公司、通化市青龙松花砚雕刻有限公司、银河工艺品厂等一批知名企业。通化松花石产品受到了国内外的普遍赞誉，“松花石砚雕刻技艺”被列为省级非物质文化遗产。目前，已开发出了旅游纪念品、工艺品、饰品、摆件、保健等5大类、1200多种产品。2010年，通化市被中国轻工业联合会授予“中国松花砚之乡”。2011年，通化市松花石和松花砚地理标志产品保护获国家质量监督检验检疫总局批准，通化市所辖集安市、柳河县、辉南县、通化县、东昌区、二道江区均被列入松花石和松花砚地理标志产品保护范围，进一步奠定了通化松花石（砚）原产地、主产区的产业优势和品牌地位。

何以变资源优势为发展优势？我市文化产业提速计划提出，实施“走出去”战略，引导实力企业到国内重点旅游景区以及发达城市开馆设店举办展会，建设松花石（砚）产品网上交易平台，组织域内企业统一使用“中国.通化松花砚之乡”标识，集中力量向外打出通化松花石（砚）产品品牌形象。申报“中国松花石之城”。2013年在长白山景区建设松花奇石博览中心。2014年建成中国.通化松花砚历史博览馆。创建吉林省松花砚（石）鉴赏检测中心，申请松花石地理标志商标，保护通化地域品牌。大力培育以通化市工艺美术厂、吉林通化瑞璟松花石有限公司、通化毓赢松花石开发有限公司等为代表的骨干企业发展，鼓励利用市场手段整合资源，组建企业联盟，大力开发新产品，延伸产业链条，尽快成长为集产供销于一体的综合性松花石生产加工研发企业。完善通化关东文化产品交易市场和吉林省松花石砚设计、雕刻人才培训基地建设，完成御宝松花石深加工基地、松花石特色加工基地、毓赢松花石综合开发利用等项目建设。2014年建成通化县大安松花奇石商品街，建设100套前店后厂式商铺，实现销售收入2亿元，打造东北第一松花石（观赏石）原产地品牌。到2015年，全市松花石（砚）产业实现销售收入力争达到10亿元。

近年来，我市按照“规划先行、项目带动、打造品牌、提高质量，全力推进旅游战略性支柱产业发展”的工作思路，不断开发特色旅游资源，强化旅游基础设施建设，优化旅游发展环境，加大宣传促销力度，旅游产业呈现出强劲发展势头。目前，全市共有旅游景区13家、星级酒店26家、经济型酒店32家、旅行社31家，旅游直接从业人员近2万人。 

按照《文化产业提速计划》，积极培育和引导通化国际旅行社、通化东升旅游开发有限公司、五女峰森林旅游公司、龙湾森林旅行社等文化旅游骨干企业，深度开发设计以高句丽古迹、龙湾火山湖群为重要节点的环通化旅游线路和以鸭绿江边境风情为特色的黄金旅游带，把通化建设成为长白山旅游景区核心旅游节点。2013年开通集安--长白山旅游观光专列。推进完成高句丽文化旅游城、高句丽王家园林、集安五女峰、辉南龙湾群、通化云霞洞和玉皇山等文化旅游主题公园建设。申报中国长白山龙岗火山矿泉群世界地质公园。做好世界文化遗产的保护、传承、开发和利用，完成集安高句丽国家考古遗址公园和自安山城、万发拨子、罗通山城等考古遗址公园建设，打造历史文化旅游名城。发挥杨靖宇烈士陵园红色旅游优势，建设靖宇将军红色文化主题公园。依托玉皇山宗教历史文化资源优势，创建通化市传统文化园。推进民俗特色旅游示范村建设，2014年建成100个旅游文化生态示范村。集安市、辉南县等地重要景区列入中青旅精品旅游线路。到2015年，全市文化旅游产业实现总收入30亿元，来通外国游客达到30万人（次）。 

我市医药产业的发展，为大力发展印刷出版产业奠定了坚实的基础。我市文化产业提速计划提出，重点扶持百利克朗思包装印刷有限公司和利通彩印有限公司等骨干企业发展，优先发展高附加值的企业，构建各种规模、档次、特色包装印刷企业并存互补的产业格局。以东昌经济开发区为载体，建设通化·东昌包装印刷产业园。到2015年，园区引入投资超千万元企业10户，亿元企业3户；围绕上下游关联产业，大力发展配套产业，把园区建设成为成东北东部地区重要的全系列包装材料研发设计中心和生产基地，实现产值15亿元。积极发展《长白山》文学季刊，扶持英语辅导报社做大做强。