本报讯（记者田广鹏 樊勇）5月 9日上午，市委召开全市“树新风正 气，促和谐发展”主题教育暨实施 “党群连心工程”工作会议。市委副 书记赵贵霖发表讲话；市委常委、市 委秘书长管伟新主持会议。$$ 市委常委、市委宣传部长郝国 昆宣读市委“树新风正气、促和谐发 展”主题教育实施方案，市委常委、 市委组织部长骆孟炎宜读市委关于 在全市各级党组织和广大党员中实 施“党群连心工程”方案。$$ 市领导田玉林、齐晓光、王子 森、王世贵出席会议。$$ 赵贵霖指出，开展“树新风正 气，促和谐发展”主题教育活动和实 施“党群连心工程”，是我市加快经 济建设、促进经济发展的需要，是建 设政效型机关的需要，是进一步提高 干部队伍素质的需要。因此，要高度 认识此项活动的重要意义。$$ 赵贵霖要求，各级机关要树发 展之风，和 谐之风，勤 政之风，团 结干事、求 真务实之 风，廉洁从 政之风，为社会奉献之风，勤奋学习 之风，联系群众、关注民生之风，创 新创优创造之风，勤奋勤俭勤劳之 风。$$ 赵贵霖在客观分析和充分肯定 全市各级机关工作作风、干部队伍、 班子建设等工作所取得成效的同时， 指出存在的个别问题，并要求各地机 关针对问题认真查摆。$$ 赵贵霖强调，通过“树新风正 气，促和谐发展”主题教育和实施 “党群连心工程”，要在全市上下形 成想发展、促发展、共发展之风，要 形成解放思想、狠抓落实之风，要形 成为民服务、甘当公仆之风，要形成 敢于创新、团结干事成事之风，要形 成勤奋学习、讲操守、重品行、讲廉 洁之风。$$ 赵贵霖最后要求，在活动中要找 准问题，深入查摆，要注重效果、解决 问题，要抓好典型、搞好宣传，要与项 目建设、党建工作、创新和谐班子、民 营经济腾飞、新农村建设等工作有效 地结合起来。同时，要建立一系列行之 有效的长效机制，切实加强组织领导， 落实到位，把“树新风正气，促和谐发 展”主题教育和实施“党群连心工程” 作为今年全市机关的主要任务，抓出 成效。$$ 市“树新风正气，促和谐发展” 主题教育领导小组和“党群连心工 程”领导小组成员，各县（市、区）、 市直部门、国省属企事业单位负责人 参加会议。

本报讯梅河口市小 杨乡坚持“民办、政府引导”的原则，依托 产业优势，积极搭好台、选好角，大力推进 土地集约化经营，优化农业生产方式，加快 农民增收步伐。$$ 小杨乡有耕地2.64万亩，其中水田1.2万 亩，上个世纪90年代市农科部门最先在这里 试种500亩“秋田小町”优质水稻，取得成功后 在全市推广。经过不断发展，绿优米已经成为 全乡的主导产业，有一定的市场影响力。但其 产业始终没能形成产业优势，主要表现在产品 品种多、质量差、不统一；生产规模小、农业生 产组织化程度低，大多数农户在年初不知道应 该种什么品种、种多少、品种杂，管理水平也参 差不齐，各家各户单打独斗，市场风险大。对 此，乡党委、政府积极引导农民打破一家一户 的耕种方式，走规模化、集约化经营的发展之 路。去年初，他们了解到梅河九星饭店经营者 刘德库有投资建米业加工厂和建立水稻种植 基地的想法后，主动上门与其沟通，决定通过 土地集约化经营，共同发展绿优米产业。经乡 里指导，由落户在小杨乡古城村的九星米业与 古城、双阳二村农民自愿组合，成立了九星绿 优米生产合作社。$$ 新经济组织成立后，九星绿优米生产合 作社采取订单+基地的形式，与古城、双阳等 7个村的389户农民签订8000亩“秋田小町” 和“丰收307”优质水稻订单。同时明确了产 品质量和收购价格，并在生产过程实行统一 种子、统一化肥、统一农药、统一田间管理 和统一供水。产品由合作社统一收购、统一 加工、统一销售。在此基础上，乡里还积极 帮助合作社研究更深层次的合作方式，鼓励 农民将土地承包给合作社。合作社在兼顾双 方利益的前提下，先后有130户农民与合作 社签订了土地租用合同。合同签订意向为21 年，每5年一续签。每年一亩地给农户租金 320元，秋后另给农户40捆稻草。出租土地 的农户被吸纳为九星合作社的金星卡会员， 享受5项优惠待遇。合作社还与古城、双阳 二村农户签订了3000亩土地集约化经营合 同，公司斗合作社+基地的生产方式，有效地 推进了土地集约化经营。古城村农民金成汉、 崔尚七二人是远近闻名的种地能手，也是种 粮大户，他们各自承包了200多亩水田，年 纯收入都在6万元以上。在典型的带动下， 又有一部分农民承包土地进行集约化种植。 全乡先后产生了林凤在、金相汉、赵富林等 10多位在200亩以上的种粮大户。$$ 小杨乡在土地集约化经营之前，农民种 植水稻扣去成本每亩纯收入200元左右，将 土地承包出去的农民每亩地的租金也不超过 200元。实行土地集约化经营以后，合作社把 农民闲散的土地以每亩340元的价格租过来， 只此一项农民每亩地增收140元。另外，合作 社金星卡会员可优先到企业打工，每月收入 500元，全年可增收5000多元。古城村农民权 伍德在九星米业干了两个月的计件活挣了3500 多元，平时他又到米业干零活，8个月挣了 5000元，加之租出去的10亩承包田3400元， 总收入1.2万元。实行土地集约化经营，种植 的品种得到了高度统一。由于品种精、规模 大，粮食收购价格达到历史新高。九星米业在 去年订单8000亩的基础上，今年初以小杨乡 为基地，先后与山城镇、黑山头、大湾镇、曙 光镇、中和镇、红梅镇等共签订单3.5万亩。 同时，九星米业又从租用的3000亩土地上， 把2000亩按有机水稻栽培技术流程操作，现 已完成了初期的认证。今年，九星米业把基地 由原来的一家一块的土地全部打通，变成大面 积的方条田，使育苗、插秧、田间管理、收 割、脱粒全程实施机械化作业。

在全省“十一五”公路建设 规划图上，记者看到高速公路建 设大部分集中于东南部，而在我 市境内的高速公路建设规模多 达508公里，占全省总量的三分 之一。据介绍，自2004年8月，我 市超前谋划，结合“十一五”公路 建设规划，积极争取国家政策支 持上项目。市交通局局长王树义 说，“十一五”期间，我市高速公 路建设规划具有目的性清楚、合 理性强、建设任务相对集中等特 点。在规划上，突出解决通化市 “进关出海”问题，解决通化高速 公路与省高速公路连接问题，解 决市区至各县、县与县之间“通 高速”的问题，变交通末梢为交 通枢纽；在设计上，通沈、通丹、 通长、梅沈等5条高速公路，全部 避开了原有的5条一级公路，不 存在重复建设问题；在建设上， 要使508公里高速公路全部开 工，并在5年内完成390公里高速 公路建设任务。在此期间，我市 公路网总体规划布局，形成了以 “一环五纵八横”为骨架的“进关 出海”快速通道和覆盖全市的公 路运输网络。$$ 今年是我市高速公路建设 起步之年，是我市的“项目建设 年”。王树义表示，交通系统广大 干部职工将全力以赴打一场公 路建设攻坚战，咬定重点项目建 设不放松，突出高速公路建设。 其中，完成“快沿”高速公路路基 土石方和桥涵工程总量的50%； 争取完成“鹤大”线通白界至岗 山岭段和“集双”线兴林至梅河 段两条高速公路建设的前期工 作，为早日开工奠定基础；全面 完成市区绕城公路和梅河口市 南绕城公路两项建设工程；新开 工建设省道“朝长”线朝阳镇至 抚民段工程。同时，农村公路建 设总规模达334.4公里，当年竣工 规模为289.4公里。其中，县级公 路7项、乡级公路63项。$$ 目前，市交通系统 班子成员各负其责，基 层部门厉兵秣马，抢先 抓早为“十一五”开局做 好充分准备。

2000年以来，我市各级民政部门突出稳定这 一主题，打造精品，争创一流，使全市民政事业 凸现出“十大亮点”。$$ 以建立城乡社会救助体系为标志，困难群众 的救助工作取得重大突破。在基本生活救助方 面，城市提高了低保标准5个百分点，全市共保 障107718人，发放保障金8650．94万元。在教育 救助方面，对城乡低保户子女在中小学义务教育 阶段免收学杂费和课本费，对高中阶段的“双特 生”免收学杂费和住校费，对考上大学的贫困生 包保救助。共救助贫困大学生745人，资助了 137．7万元。在住房救助方面，实施了“城市新 居工程”，解决城市低保对象无房户和危房户的 住房问题。去年市慈善总会支付“双日捐”资金 300万元，建成暖气住宅楼3栋，面积5516平方 米，可安置116户，全市通过维修、购买、提供 租金等方式共解决581户。在医疗救助方面，城 市采取财政列支一块、慈善捐赠一块的办法，筹 集资金342万元，救助了2144人。低保对象凭医 疗救助证，到居住地公办医院就医享受10％的优 惠，共发放救助证98725个，减免医药费987万 元。农村采取了“四个一元”的办法，筹集资金 323万元，救助了1458人。此外，还开展了应急 救助、就业援助、农村扶贫救助等项工作，全面 提升了救助水平。$$ 以实现社区基础设施基本覆盖为标志，城市 社区建设取得突出成效。到去年底，全市已完成 了110个社区基础设施建设，建筑面积达31376平 方米，实现了基本覆盖的目标，我市的做法被省 民政厅称为“通化模式”，同时，开展了科技、 文体、法律、服务、卫生、环保“六进社区”活 动，使社区自我管理、自我教育、自我服务、自 我发展的功能得到了较好的发挥，东昌区的龙水 社区被评为全国示范社区；涌现出了一批全国、 全省村民自治先进典型，梅河口市牛心顶村被评 为全国村民自治先进村，通化县、集安市、二道 江区被评为全省村民自治先进县（市、区）。$$ 以农村新居工程建设和建立救灾应急预警机 制为标志，救灾救济工作开辟了新思路。5年共 争取下拨救灾资金6067万元，还发动社会各界为 灾民捐资捐物，组织生产自救、群众互助，保障 了31万灾民的基本生活。2001年，市委、市政府 在全市启动了“农村新居工程”，3年累计投入资 金7亿元，建成新居近3万户，建筑面积216万平 方米，使11万农村无房户和危房户人口得以安居 乐业。各地筹资856万元，对47所敬老院进行了 改造和翻建，改善了五保老人的居住条件。$$ 以争创全国双拥模范城为标志，优抚安置工 作取得新进展。获得了全国双拥模范城“五连 冠”，梅河口市获得了“二连冠”，通化县、东昌 区、二道江区被评为省级双拥模范县（区）。$$ 以创造年销售福利彩票和慈善捐赠历史新高 为标志，有奖募捐和慈善工作开创了新局面。5 年来销售福利彩票8191万元，筹措福利公益金 2868万元，用于星光计划、养老康复等项目60多 个。去年两节期间，全市开展了“情暖万家”集 中救助行动，救助城乡贫困户50863户、12万人。$$ 以转变救助管理职能和婚姻登记体制为标 志，社会事务和城市福利管理工作发生了新变 化。我市于2003年8月启动了救助队，对符合条 件的2330人实施了救助，支付救助资金86万元； 福利企业以年均5％的速度增长。安置残疾人就 业1538人，残疾职工100％交纳养老保险，市区有劳 动能力的残疾人都可以一次性就业。$$ 以提高殡葬综合管理服务水平为标志，殡葬改 革工作力度不断加大。全市5个殡仪馆共投入资金 3000多万元，对基础设施进行了全面的改造和扩建， 提高了服务质量，市本级火化率达100％。$$ 以城市地名标志设置和乡镇区划调，整为标志， 区划地名工作取得新成果。全市通过采取市场运作、 社会筹资、财政拨款等方法，筹集资金363万元，启 动了街路门牌设置工作，设置一级街路牌1159块、 门牌12343块、楼牌1155块、单元牌2136块、户牌 22245块，到去年底全市乡镇总数已由2000年的112个 调整到102个。$$ 以大力培育民办大企业单位和农村专业协会为 标志，民间组织管理工作积累了新经验。各类农村 专业协会已发展到86个、社区社团534个。柳河县河 北材蔬菜种植协会被省民政厅评为先进协会。全市 378个法人社团和232个民办非企业单位，通过年度 检验和调整，整体结构日趋合理，积极作用日益显现。$$ 以杨靖宇烈士陵园维修改造和抗日联军纪念馆 建设为标志，民政基础设施建设迈上了新台阶。杨 靖宇烈士陵园维修改造和新建抗日联军纪念馆是我 市2003年、2004年的重点工程。18万平方米文物保 护区的封闭、烈士纪念建筑物的维修和3800平方米 抗日联军纪念馆的建设，于2004年末基本完成。全 市各级民政部门靠自身滚雪球的方法投入资金近 亿元，先后改扩建了殡仪馆、公墓、救助站，改 造了精神病院、福利院、军供站、光荣院、干休 所办公室等，使基层事业单位的基础设施得到了 全部改善。

今年是我市实施林业生态体系建设 “三步走”战略的第二年，也是努力实现 林业生态经济强市建设目标的关键年。 在实践中，全市各级林业部门坚持走生 态建设为主的林业可持续发展道路，筑 牢人与自然和谐相处的基石，科学谋划， 精心打造。$$ 今年，在国家林业重点工程相对减 少的情况下，我市自加压力，提出了造林 15万亩，完成全市1650公里乡村水泥路 绿化任务和全面完成10年绿化美化吉林 大地责任目标等工作重点。目前完成造 林任务18.3万亩，乡村水泥路绿化1988 公里，全民义务植树631.2万株，均超额完 成任务。截至5月末，已营造红松果林4.2万 亩，占计划的140%；营造速生丰产林10.55 万亩，占计划的264%；已落实标准化生态 沟建设76条，年底可望达到100条；预计到 年底全市林业产业总收入可实现26.7亿 元，同比递增8.5%；农民人均林业年收入可 达695元，增加55元。$$ 在实施林业生态体系建设中，全市各 级林业部门强化依法治林，切实保护森林 资源安全，坚持“两个加强”、实现“两个转 变”。加强依法治火，建立森林防火长效治 本机制；加强依法管林，加大对破坏森林资 源案件的查处力度。对森林资源管理，从注 重事前审批向注重资源消耗全过程的监管 转变；从注重行政手段管护向注重积极预 防转变。今年圆满完成了春季森林防火工 作，达到省、市规定要求，为实现连续51年 无重大森林火灾奠定了扎实的基础。上半 年，全市共查处各类森林案件628起，打处 涉案人员574人，收缴木材1215立方米，为 国家挽回经济损失266.8万元；查处违法侵 占林地案件218起，清理侵占林地1325亩， 挽回经济损失26.76万元；对全市18个木材 检查站和54户木材加工厂进行了检查、整 顿，有效地堵住了黑材销赃渠道。