本报讯梅 河口市中小企业发展势头强劲，已成为 县域经济中的一支重要力量，更成为就 业再就业的一片“乐土”。 梅河口市中小企业不但数量多而且 涉及生产领域也十分广泛，主要包括食 品、建材、包装印刷、机械、化工、采 矿等。目前，该市有年销售收入在500 万元以下的中小企业257户，现有在岗 职工7021人。其中，户数最多、资产总 额最大、从业人员最多的是以果仁、制 酒为代表的食品加工业，其销售收入、 税金、利润的比重都占规模以下工业企 业的一半以上。 为推进中小企业发展，梅河口市先 后成立了中小企业服务中心和中小企业 信用担保中心，对中小企业在信用贷 款、项目策划、企业用地、技术改造、 专业培训等方面提供垒方位服务。面对 中小企业普遍存在的“低、小、散”问 题，通过加大对企业的监管、引导和扶持 力度。全面提高中小企业管理水平、产品 质量和市场竞争力。部分中小企业在完 成技术改造和扩能提产后。企业的各项 主要经济指标将大幅度提升，其中新世 纪钢结构公司、格林纸制品包装公司、东 佳粮油公司等12户企业今年即可跨入规 模以上工业企业行列，实行规模升级。 据统计，今年一季度，梅河口市中 小企业实现销售产值1.0776亿元，销售 收入1.7446亿元，税金445万元，同比 分别增长106%、135%、190%。

本报讯（王波 记者党淑梅）年初以来， 梅河口市法院在服务新农村建设工作中，充 分发挥审判职能作用，亲农、护农、爱农， 努力为新农村建设提供全方位的法律服务， 促进了农村社会和谐稳定。$$ 巡回办案，减轻农民负担。针对与土地 相关的纠纷逐年增长的问题，为了不误农 时，组织4个基层法庭，每月定期到乡镇、 村屯和田间地头巡回办案，现场审理土地承 包合同纠纷、土地权属争议等案件，从而减 轻了农民在诉讼过程中的奔波之苦，节省了 精力、物力和人力，也保证了土地如期耕种， 促进了农村经济发展。至10月末，四个基 层法庭共巡回办案40余件。$$ 快速办案，维护农民利益。为切实保护 农民利益，在受理农民诉讼案件上，采取了 快速立案、快速审理、快速结案的措施。3 月2日，在受理李炉乡村民刘某等21名农民 工申请执行拖欠的4.9万元工资款时，执行 干警先后6次找建筑商徐某协商，但徐某以 无钱为由拒付所欠工资，而刘某等农民工又 急需现金来购买春耕物资。在这种情况下， 执行干警反复地做徐某的思想工作，最终， 徐某在3月21日将拖欠的工资全额付清。$$ 调解办案，促进农村和谐稳定。为使新 农村建设有一个良好的发展环境，在审理涉 农案件时按照“能调则调，当判则判，调判 结合”的原则，努力提高调解结案在案件审 理中的比重，妥善处理婚姻、家庭、邻里纠 纷，促进农村家底婚姻、家庭关系和邻里关 系的和谐，从而使纠纷当事人化干戈为玉 帛，将农村社会不稳定因素化解在萌芽状 态。至10月末，共受理各类涉农案件1680 件，审结1602件，其中调解结案达1341件。$$ 爱心办案，彰显人民司法的人文关怀。 按照最高人民法院的相关规定，这个法院完 善了对涉农案件经济困难的当事人缓、减、 免交诉讼费的具体标准，对追索抚养费、赡 养费、人身伤害赔偿金、劳动报酬且经济上 确有困难的当事人，以及农民工、孤寡老 人、残疾人等特殊困难群体，他们积极采取 缓、减、免交诉讼费的措施。年初以来，共 为涉农案件当事人缓、减、免诉讼费10万余 元。

本报讯（和平 英坤 记者党淑梅）省纪 委动真情办实事，切实帮助梅河口市解决新 农村建设中遇到的难题。$$ 今年，省委省政府把梅河口市的山城镇 和曙光镇东太平村、中和镇东夏村、康大营 镇前五块石村确定为全省首批新农村建设 试点单位，并安排省纪委负责包保。省纪委 领导多次深入到包保的一镇三村开展调研 和对接，帮助试点村镇编制新农村建设规 划，并选派4名工作能力强的干部到所包村 镇担任指导员。还积极向省财政、交通等有 关部门争取政策、资金和项目支持。截止到 目前，争取扶持资金263万元，用于修建水泥 路、安装自来水、改造危房、建设社区办公场 所和社会福利服务中心。还从省农村信用社 协调贷款100万元，支持前五块石村建设奶 牛养殖基地。$$ 在省纪委的帮助下，曙光镇东太平村一 组今年修上了平坦的水泥路，改造维修新建 标准化厕所885个，铺设自来水管线近万米， 解决了481户农民的饮水问题。$$ 据了解，按照最新规划，梅河口市作为 全省新农村建设试点的一镇三村，一共需要 启动产业发展、基础设施和社会事业建设项 目54个，计划投入建设资金2.11亿元，目前 已投入资金1.07亿元。

本报讯（刘庆宝 王连生 记者党淑 梅）梅河口市供电局在承诺服务中，极力 为用电户排忧解难，创造优质、高效、的 安全供电环境，为梅河口市经济发展提供 了电力保障，成为该市软环境建设先行单 位。最近当地政府经过民主测评，该局获 行风建设第一名。$$ 近两年，这个局本着为经济建设当好先 行官这个宗旨，在行风建设中兴利除弊， 以优质服务、便民服务为主线，竭力为用 户办实事、解难题、减负担，扭转“电霸” 作风，塑造了电力全新形象。他们下狠茬 子整治新建用电工程违规操作、擅自增加 收费项目、执行电价政策不到位、检修时 无故拖延送电时间等问题，供电、配电、 安装等部门层层对照检查，将梳理出的问 题纳入全局整改规划，制定公开了承诺服 务具体内容，加大了社会监督力度。$$ 在日常供电工作中，他们把客户需求、 客户满意作为出发点，努力为用电户减轻 负担，保障各项工作正常运转。梅河口市 阜康酒精公司今年新建6万吨酒精生产线， 电网和电力设备改造成了企业一大难题。 供电局领导带领有关人员主动登门服务， 帮助他们科学规划供电工程建设，合理使 用原有资源，电力职工在施工现场加班加 点施工，既保证按时供电，又为企业节省 160多万元。一年来，先后为恒兴粮食加工 厂、山城镇米厂、三元粮食加工有限公司 等农副产品加工企业解决了供电难题，达 到了优质供电标准。他们还为郊区农民提 供优质供电，减轻农民负担。光明街兴业 村供电线路年久失修，线路老化，村里经 常停电，电压低时无法使用家用电器，造 成电价过高。村民派代表找到供电局求助 改造线路，局领导当即派人实地勘查，没 收一分钱，帮助村里完成了线路改造。他 们还投资对季家变电所、山城镇变电所、 同意变电所等进行变压器增容，有效地提 高了供电质量。$$ 为政府解忧，全力支持市政建设。中兴 街是梅河口市最繁华的商业街，市里投资 建设高档步行街， 需要将原来架在空 中乱七八糟的电线 改为地埋电缆，市 里无力解决这个难 题。供电局领导积 极做好各方面工作， 筹资180万元，改 选铺设电缆2000 米，拆除了18根基 电线杆和两处变压器台，扫除了商业街建 设道路障碍。$$ 供电职工心系大局顾整体，热心资助社 会公益事业。第四中学、铁路一中建设教 学楼时，他们都派人到现场勘查设计，按 标准指导他们搞好电力安装，帮助他们办 理用电手续，在时间紧任务重的情况下， 保证了学校及时用电，还节省了大量资金。$$ 据统计，近两年来，这个局先后为全市 各企业、单位解决用电难题120件，在安装 施工中义务献工200多个，为用电单位节省 资金300多万元。

本报讯（李松 记者党淑梅）今年以来， 梅河口市公安局交警大队凭借高度的责任意 识、顽强的工作作风、科学的侦查机制和专群 结合的总方针，知难而进，克敌制胜，使 2005年本市辖区内发生的四起重大交通肇事 逃逸案件全部告破。$$ 强烈的使命感是侦破逃逸案件的根本。在 侦破“11·19”马家村重大交通肇事逃逸案件 过程中，由于现场只遗留了零星的汽车碎片， 又无目击证人，民警们经过一昼夜的走访调 查，始终没有获得有价值线索。死者家属都已 经失去了信心，决定不再“难为”交警部门 了。可是民警们却丝毫没有懈怠，终于找到了 肇事嫌疑人和嫌疑车辆，揭穿了肇事者更换车 辆掩盖罪行的阴谋。$$ 及时细致的现场勘察和科学准确的案情分 析，是侦破逃逸案件的关键。每次接到重大逃 逸事故报警，交警大队领导和事故处理民 警都在第一时间赶赴现场，防止现场遭到 破坏。“3·13”北环路重大交通肇事逃逸 案发生后，侦查民警根据现场遗留的肇事 车前大灯玻璃碎片，准确地判断出肇事车 为一辆旧款红旗轿车，并根据事发时间和 地点分析出肇事车辆的行驶路线是由长春 至通化。随即，办案民警借助公路收费站录 像资料锁定了犯罪嫌疑车辆，使案件一举 告破。$$ 群众的支持是侦破逃逸案件的有力保 障。警力有限，民力无穷，只有充分发动 广大群众，才能使肇事者无处藏身。9月 29日傍晚，孙某驾驶一台无牌照两轮摩托 车在牛心顶公路收费站东侧500米处将一 行人当场撞死，孙驾车逃逸，现场只留下 摩托车零星碎片。办案民警在群众的帮助 下，获得了重要线索。10月9日，无法承 受来自社会和警方压力的犯罪嫌疑人孙某， 主动到交警大队自首。$$ 相关部门的参与和配合形成打击合力， 是侦破逃逸案件的有力武器。工作中，交 警大队非常重视争取相关部门的支援和配 合，侦破“3·13”北环路重大交通肇事逃 逸案就是其中典型。专案组民警根据现场散 落物准确判断出肇事嫌疑车辆的车型，然后 与省、市交通文艺台联系，发布事故通报， 争取破案线索。第二天，收听到广播的一位 四平市民在发现嫌疑车辆后，向四平刑警支 队举报，四平刑警立即扣留了肇事嫌疑车辆 和驾驶人张某，并通知了梅河口交警。与此 同时，专案组得到高速公路和营白公路收费 站的大力支持，经过排查，也锁定了嫌疑车 辆，最终形成了证据链条，破获了这起重大 交通肇事逃逸案件。

本报讯（王柱力 记者党淑梅）梅河口 市商务局创新工作思路，强化工作措施，推 动了该市招商引资工作。$$ 创新引资方式，内引外联搞招商。实施 “请进来”招商，举办温州经贸考察团莅梅 项目洽谈会，邀请40名温州客商洽谈项目， 签约4个项目，意向投资总额7亿元；“走 出去”招商，会同开发区举办2007年深圳 投资洽谈会暨“梅河口市招商新闻发布会”， 签约项目12个，意向投资总额47.7亿元； 组织小分队招商，建议市委、市政府成立园 区、工业、农林、商贸、城建等专业招商 组，实施上门对口招商，提升了专业招商水 平；实行网上招商，更新和完善了商务局网 站和“商务之窗”网站，新增项目招商、市 情介绍等专栏，在更广范围宣传梅河口市， 推介新项目。$$ 谋划包装项目，提升项目质量。商务局 把项目谋划包装作为招商引资的重要手段， 牢牢抓在手上。在项目谋划上，商务局注重 提升项目质量，认真规划和筛选一批大项 目、好项目，充实完善项目库。今年除了在 全市范围内广泛征集各类项目外，还紧紧围 绕梅河口市政策、产业、资源等优势，积极 与省内外大专院校衔接联系，帮助设计和编 制适合梅河口市经济发展项目。上半年，商 务局主要领导亲自带队，多次到吉林农业大 学、长春大学登门拜访，介绍梅河口市情 况，寻求项目合作，挖掘到长白山坚果系列产 品、膳食纤维等新项目，充实该市项目库。目 前项目库中已储备工业、农业等项目103个， 下半年将印制成册。同时，还创新推介方式， 录制了宣传光碟、幻灯片，运用现代化手段宣 传推介梅河口市。$$ 强化服务措施，提高服务水平。商务局 进一步加大项目建设服务力度，实施首问负 责、限时办结、全程承办等多项服务举措， 洽谈项目突出一个“诚”字，为项目办理手 续突出一个“快”字，为项目解决问题突出 一个“实”字。对重点项目，全程跟踪服务， 随时帮助解决实际问题，及时向市有关领导 反馈相关信息。在商务局的帮助下，秸杆发 电、卓业服装、金野神牛、意达印刷等项目 进展顺利，有的已开工建设。特别是国能公 司投资5.6亿元秸杆发电项目，在商务局近 一年半时间全程服务下，项目的所有审批手 续都已完结，场地“五通一平”已完工，工 程已于7月初破土动工。$$ 在商务局全力推动下，梅河口市招商引资 工作呈现出强劲发展态势。截至6月末，全市 累计落实各类投资项目360个，其中新建项目 294个，续建项目66个，超千万元项目177 个，超亿元项目39个。计划总投资166亿元， 实际到位资金34亿元，同比增长71%，完成 年计划的52%。其中省外到位资金5.67亿元， 同比增长246%。

本报讯（杨忠玉 记者党淑 梅）从去年开始，梅河口创新各类 人才的培养、吸引和激励机制，实 施“五项工程”战略，取得了阶段 性成果。 实施“112人才引进工程”。利 用三年时间，这个市将引进1000 名左右具有中级职称或学士学 位、100名左右具有副高职称或硕 士学位、20名左右具有正高职称 或博士学位的各类人才。目前，该 市已引进急需人才和高级人才 203人，带来项目189个，引进到位 资金20.39亿元。实施党政领导人 才培养工程。每年选派10名左右 的优秀年轻干部到发达地区挂职 锻炼；三年内乡科级领导干部大 学本科学历达到60%；每个班子 至少配备一名30岁以下的年轻干 部。实施市乡村实用人才培养工 程，建立政府支持、市场引导的 农村实用人才培训体系。通过培 训，已有2028名农民党员成为致富 能手，416名农民党员领办各项实 体协会280个，360名党员致富能手 进入村班子。实施技能人才培训工 程和实施重大贡献奖励工程。设立 “梅河口市杰出人才贡献奖”，每两 年评选一次，主要奖励对全市经济 建设和社会发展事业做出重大贡 献、创造巨大经济效益和社会效益 的杰出人才，每人给予一次性奖金5 万元。

在第23个全国土地日来临之际，从国土资源部传来振奋人心的喜讯：集安市荣获“2013年全国第二届国土资源节约集约模范县”荣誉称号，是通化市惟一获此殊荣的城市。在经济大潮面前，集安市不为巨大的土地快速变现所动，坚持节约集约利用土地资源，破解了一系列在经济发展中面临的土地资源紧缺难题。集安市国土部门向全市人民交了一份满意的答卷，为节约集约利用国土资源探索了一条成功之路。

据了解，国土资源节约集约模范县（市、区）创建活动，是由国土资源部组织开展的一项国家级评比活动。自活动开展以来，经组织申报、资格复查、集中评审和实地考核等工作环节以及公众评价测评，综合各方测评得分后，形成

第二届国土资源节约集约模范县（市、区）评选结果，并在全国进行公示。国土资源部于近日对评出的101个节约集约模范县进行了通报表彰。

夯实基础，保障创建活动扎实开展

集安市委、市政府高度重视，把创建活动作为贯彻落实中央对国土资源管理工作新要求、推动经济结构调整和发展方式转变的一项重要工程来抓，从组织机构建设、探索新模式、构建指标标准体系等重点环节入手，扎实组织开展工作。市政府召开专题会议，成立了以常务副市长为组长的领导小组，明确了创建活动的指导思想、目标任务和方法步骤；确定了领导小组组成人员和任务，并在市国土局下设创建活动办公室，确保创建工作落到实处。

在创建活动开展过程中，市政府先后出台了《国土资源节约集约县（市）创建活动工作方案》、《关于印发建设占用耕地实施表土剥离搬迁造地的规定》、《关于印发节约集约规范土地管理的实施意见的通知》、《关于全市闲置土地的处理方案与意见》以及《关于对乡局级领导班子、领导干部和机关工作人员实行绩效考核的意见（试行）》等一系列保障制度，合理分配计划指标、科学认定闲置低效土地等工作的标准要求，保证创建工作有条不紊、扎实有效。

多措并举，大力推进“节约集约用地”

集安是一个地处山区的县级市，幅员面积3442平方公里，耕地总面积31.8万亩。随着重点工程建设用地需求的不断增多，土地供需矛盾日益凸显。为了破解供需难题，市国土资源局充分发挥管理职能，通过“严”管地、“生”新地、“处”闲地、“整”旧地、“促”节地，念好“严、生、处、整、促”五字经，打好保障发展主动仗，助推全市走上节约集约用地之路。

依法依规严“管”地。在管理措施上，做到严把用地审查关，按照相关规划和用地标准，严格控制项目用地规模，对不符合供地目录和节约集约用地标准的不予供地。

多措并举生“新”地。2006年以来，全市完成了五个项目区的土地复垦整理及农田基础设施建设，新增耕地30多公顷。通过头道水毁耕地复垦，80多公顷灾毁耕地得以恢复。与此同时，因地制宜、发动群众、积极复垦零星小片土地。全市11个乡镇76个村共复垦小片土地474块，新增耕地98公顷。针对集安人多地少、优越的气候条件难以发挥的现实，集安市多方筹措资金，兴建起通沟和复兴两个温室蔬菜生产基地，建起标准温室大棚60多栋，通过增加复种面积，提高了单位面积土地产出率。2010年以前集安市区蔬菜对外依赖度占50%以上，随着温室蔬菜基地的投入使用，不但解决了市区淡季蔬菜供应，还增加了农民收入。

加大力度处“闲”地。2010年至今，市国土局对2006年以来所供应的土地进行全面清理，共清理出闲置用地8宗，面积194.379亩。同时，制定了《关于全市闲置土地的处理方案与意见》，对闲置一年、不满两年的征收闲置费，两年以上不开发使用的无偿收回，调整使用；对低产出或税收、财政贡献率较低的企业，限期整顿；对土地利用水平较低的企业，责令追加投资，对所清理出的闲置地均依法依规进行了处置。通过对“闲”地的清理，为全市经济发展提供了新的用地空间。

挖潜增效整“旧”地。一是大力推进农民“旧房改造”工程，仅2010年、2011年全市旧房改造达1422宗地。对“空心村”进行了集中整治。其中，清河镇文字村旧房改造87户、房屋翻新共计30户，仅此一项就节约了农民30%的建房用地。同时，及时进行了土地整治，做到了“退宅还耕”。二是加快新农村建设，“整旧地，促节约集约”。在新农村建设中，榆林镇复兴村对分散在沟岔和耕地中的零散户进行了拆迁归并。一期工程拆迁20余户，整理出耕地20多亩。该村计划因地制宜建设几处居民集中区，将零散户集中，经测算每拆迁一户零散户，可整理出耕地0.8亩，完成所有零散户归并共可整理出耕地80--100亩。榆林镇复兴村出资平整河滩地40余亩，用于人参、五味子等农产品加工建厂用地，解决了农产品就地加工问题，形成了一个小型农产品加工集中区，现已有三户企业入驻。

千方百计抓“节”地。榆林镇复兴村通过将分散在沟岔和大片耕地中的零散户搬迁到居民集中点，腾出原宅基地并进行复耕，有效地扩大了耕地面积、方便了百姓生活。太王镇太王村结合大遗产申报动迁（世界文化遗产地）建设太王新村，节约了大量的土地，改变村容村貌。榆林镇大地参业公司，在项目用地中，国土局派人深入现场帮助企业选址，经过与水利部门沟通，重新规划河堤，使企业用地落在了原河道地和空闲地，既满足了企业用地的需求节约了耕地，又减少了审批环节，降低了企业用地审批成本。麻线乡活龙村的长青参业，是一户利用地产人参、淫羊藿提取人参皂苷等农产品初加工企业。国土部门积极帮助企业选址，充分利用该村并校后的闲置校舍及场地建厂，既满足了企业建厂的用地需求减少了新占地，又降低了企业用地成本。该企业现已成为一户农产品加工转化的规模企业。

完善机制，使节约集约用地制度化和常态化

整顿土地市场，加大土地执法力度，是维护土地管理秩序的必要手段，也是纠正非法用地的主要措施。在模范县创建中，一是加大土地巡查力度，建立土地执法监管网络，及时制止和预防违法用地的发生。二是加大执法力度、纠正违法用地行为。为了保证公平处置土地违法案件，凡涉及土地和采矿违法案件的处理，国土局均采取“多部门参与、集体会审”的方式，保证土地案件查处的公平性、公开性。仅2011年共巡查发现违法用地21宗，下达停工通知26份，及时纠正了违法用地，没有发生拒不执行的违法行为。

与此同时，集安市国土局认真履行工作职责，不断完善和创新机制，化解土地供需矛盾，保证批地权、批矿权、定价权在阳光下操作，从源头上把好节约集约用地第一关。通过送《新一轮土地利用总体规划下乡村》等形式，让干部农民了解本地土地利用总体规划，了解地块的规划用途，集全社会的力量，监督规划地落实和实施。严格按程序征收农民集体所有土地，保障农民的合法权益，将土地征收中的矛盾化解在基层。2009-2011年供地率连续三年达90%以上，土地有偿使用招、拍、挂率达100%。矿管、储量严格执行矿产开发规划，采用影像记录方式监控盗采矿产品行为。加大了地质灾害防控力度，减少了灾害的损失。建立健全了土地监察网络和动态巡查体系，同时设立24小时“12336”违法用地举报热线电话。集安市国土局在创建活动中，建立起了一整套工作制度、会审制度、例会制度和操作规范，以确保节约集约用地创建后的常态化运行。