民营经济是市场经济条件下最具活力的增长力量。近年来，集安市深入实施民营经济腾飞和中小企业成长计划，不断加大扶持力度，改进发展环境，民营经济实现了总量、质量、效益大幅提高。今后一个时期，集安市将坚持把民营经济作为县域经济发展的主体，着力做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条，努力实现民营经济全面腾飞。主要是“走三条路，突出两个作用”：

一、走优势产业发展之路

研究确立优势产业，是加快民营经济发展的首要任务，必须对实际情况深入调查、反复研究，进行整体统筹规划。集安的参药食品产业、黄金产业、旅游产业在全省具备较好的发展优势，更具有发展壮大的空间。因此，集安市将抢抓全省突出发展民营经济的有利契机，根据国家和吉林省产业发展方向，将集安优势产业纳入到全省乃至全国的产业体系中谋划和实施，科学编制集安市各产业的近、中、远期发展规划和相配套的实施方案，建立特色产业标准化体系，实施差别化、重点集中战略，不断扩大增量、优化存量，快速壮大经济总量，全面构筑优势产业整体框架。同时，定期研究解决产业发展遇到的困难和问题，积极争取国家和省支持，全力加快民营经济发展。

二、走龙头企业培育之路

民营经济要加快发展、产业要做大做强，必须依靠龙头企业来带动和支撑，将生产、加工、经营、销售有机结合，拉长产业链条，提高经济效益。集安的人参、山葡萄、五味子、蜂蜜、林蛙油的品质在全省乃至全国具备突出优势，集安黄金储量居全省首位。这些丰富的优势产业资源，需要强大的龙头企业来支撑和带动，加速资源深度转化，扩大民营经济总量。集安市将立足资源优势，围绕每个产业的特色，着力培育壮大一批规模大、技术含量高、带动力强、后劲足的产业龙头，重点实施好益盛药业食品产业园、康美吉林人参产业园、通天酒业葡萄酒庄、五味堂五味子深加工、黄金产业园等产业项目，拉长产业链条，扩大产业规模，优化产业结构，开拓产品市场，加快形成区域产业集群，打造一批全省、全国知名龙头企业。

三、走科技创新和品牌建设之路

通过科技创新和品牌建设，培育知名品牌产品和企业，实现产业升级，是提高民营企业核心竞争力、做大做强民营经济的关键。在科技成果的转化、产品研发、品牌创建方面，集安民营经济还有很大的提升空间。今后，集安市将坚持“政府搭建平台，企业主导推进”的原则，加强与科研院校和有实力的大企业进行技术合作，加大科技创新、人才引进力度，加快新药、人参新资源食品、硼泥综合利用等科技成果转化，走高端化、精品化、差别化之路，生产高技术、高品质、高附加值的产品，实现科研生产一体化发展，促进优势资源转化和优势产业升级。进一步强化品牌竞争意识，实施品牌经营战略，创建一批中国驰名商标、著名商标、原产地标识、中国名牌和吉林省名牌，不断增强民营企业的影响力和产品的市场竞争力。

四、突出政策推动作用

加强政策扶持是加快民营经济发展的重要保证。政策不在多少，关键是要管用、要落实。今年，省委、省政府制定出台了关于突出发展民营经济的40条意见，集安市将加大贯彻落实力度，确保各项政策落实到位。集安市具有世界遗产、山水、边境等优势旅游资源，要做大集安市旅游民营经济，需要出台政策措施，加快整合优势资源，大力引进民间资本进行整体开发，切实增强旅游业对民营经济发展的推动力，提高对财政的贡献率。与此同时，集安市作为通化地区惟一的边境城市，要做大做强对朝贸易，亟需国家支持设立集安边境经济合作区，加大资金投入和项目建设力度，加快公路口岸设施及合作区内的道路、供电、供热、供排水等基础设施建设，尽早批复国家一类公路口岸，带动对朝贸易及赴朝旅游、商贸物流、出口加工等民营经济快速发展。

五、突出平台服务作用

发展民营经济涉及面广、关联度高，是一个复杂的系统工程，需要政府发挥指导、管理和服务功能，提供良好的民营经济发展环境。集安市将全面开展“企业服务年”活动，进一步增强服务民营经济的意识，建立孵化基地和融资担保、研发及技术检测、人才培训等公共服务平台，积极推进体制创新，大力开展对口帮扶，协调办理项目立项、土地、开工等各项审批，帮助争取国家和省里的专项资金，解决企业发展过程中遇到的具体问题。完善“绿色通道”，只要企业有投资意向，只要愿意发展，主动找上门，在短时间内为企业办理好相关证照手续，把各种优惠政策、优惠措施落到实处，为民营企业提供一个公平市场竞争、环境宽松的发展空间。（作者单位：集安市政府）