全面推进生态文明，建设“美丽通化”，首要落脚点就是必须全面提升全市的环境保护工作水平。“美丽通化”就是环境友好型的通化，就是真正将生态文明融入到各方面和全过程。这需要全社会共同努力，政府、企业、媒体和公众等全方位参与。要在观念上更新，在消费行为上改变，真正实现以绿色价值观引导绿色政策、绿色生产、绿色建设和绿色消费。

和谁对话？

刘乃军，1970年生，汉族，辽宁省庄河人，中共党员，先后获工学学士、管理学硕士、管理学博士学位，高级统计师。历任辽宁省阜新市发展计划委副主任、党组成员，阜新市发展改革委副主任、党组成员，阜新市统计局局长、党组书记，兼任辽宁省统计局阜新市调查队队长。现任吉林省通化市人民政府副市长。

为什么对话？

党的十八大把实现“美丽中国”作为未来国家建设的宏伟蓝图。通化市，这个在吉林省经济发展中充满生机和活力的城市，正谋求大跨步的发展，着力打造“美丽通化”。那么，通化市如何考虑环境保护与经济发展之间的关系？全面推进生态文明、建设“美丽通化”落脚点在哪里？如何克服困难，保障“美丽通化”既定目标的实现？

对话人 刘乃军 吉林省通化市副市长

采访人 赵楠 曹艳军

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焦点关注 怎样推进“五位一体”建设

关键思路 努力构建生态与文化、城市建设、民生、社会事业的融合，力求均衡发展、相得益彰

记者:党的十八大提出，大力推进生态文明建设，构建经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。请问，通化市如何结合实际情况，推进“五位一体”建设？

刘乃军:通化市正加大生态文明建设力度，努力将其融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中。

在经济建设方面，大力发展特色经济、生态经济，依托医药、食品、钢铁、葡萄酒等传统优势，深度挖掘有机食品产业、旅游观光产业等生态环保产业，通过生态崛起，实现绿色富民。

在政治建设方面，加大民生实事的推进力度，千方百计地解决群众的实际问题。这些年来，通化市政府每年将100项与百姓生活息息相关的工作列为全市民生工程，予以重点解决，确保居民生活条件、生活质量、城市基础设施、城市面貌和经济发展不断得到改善和提升。

在文化建设方面，加大对通化本土特色文化的培养力度。如松花砚台、松花奇石、剪纸、高句丽文化、书法等一大批本土文化得到有效挖掘。

在社会建设方面，加强社会管理服务和创新，在带动全市人民富裕起来的同时，让230万通化人生活上感到更舒适、精神上更富足、居住条件上更和谐。

下一步，通化市将在生态建设方面加大对环境综合保护、开发力度，提升整体生态质量，努力构建生态与文化、城市建设、民生、社会事业的融合，力求做到均衡发展、相得益彰。

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焦点关注 环境保护与经济发展的关系

关键思路 城市环境改善促进了经济快速发展

记者:我们都知道，经济发展是城市发展的题中应有之义。请问，通化市是如何考虑环境保护与经济发展之间的关系？

刘乃军:几十年来的城市发展经验告诉我们，正确处理好经济发展同环境保护的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，才是硬道理。良好的生态环境是经济增长的基础和条件，保护好环境，才能优化经济增长、促进发展。

在过去的几年中，通化市加大了对环境保护和相关工作的支持力度，先后完成了棚户区改造、暖房子工程、城市防洪等50多项重点工程，保证了城市功能和品位的显著提升。通化市的城市整体环境得到改善后，促进了城市经济的快速发展。如今，3000公斤人胰岛素冻干粉和7000万支针剂、50万吨特优级食用酒精、20万吨啤酒、500千伏输变电等462个超亿元项目建成投产；欧亚购物中心、义乌国际商贸城和中东城市广场等商贸项目建成运营，带动了通化市的繁荣。

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焦点关注 在推进城市生态建设方面有哪些优势

关键思路 经济持续稳定增长，自然生态环境良好，城市基础设施完善，考核指标具备优势

记者:目前，吉林省正在进行生态省建设，通化市也正在开展包括创建国家环境保护模范城市在内的“四城联创”工程。那么，通化市近年来在推进城市生态建设方面有哪些优势？

刘乃军:1999年11月，吉林省成为国家生态省建设试点省。2012年，在吉林省十二届人大一次会议上，省长巴音朝鲁提出，今后5年，吉林省将致力于提升生态文明水平，让吉林的天更蓝、山更绿、水更清，建设独具特色、绿色生态、自然和谐，享有世界级宜居、宜业、宜游的美丽吉林。2012年，通化市提出“四城联创”工程，其中就包括创建国家环保模范城市。我认为，通化市有以下几个独到的创建优势。

经济持续稳定增长。通化市的城市地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等各项经济指标一直保持稳定增长势头，年均增长幅度均超过10％，综合经济实力排名在吉林省靠前，有足够的经济基础保障创模工作的顺利开展。

自然生态环境良好。全市境内有大小河流千余条，水资源总量65.7亿立方米，人均占有量是吉林省平均水平的1.8倍；森林覆盖率63％，高于全国平均水平44.8个百分点；市区空气环境质量优良天数达到330天；城市饮用水水源水质达标率100％，通化市、集安市饮用水水源水质好于国家规定的3级标准；辖区自然保护区9个(国家级两个、省级3个、市级两个、县级两个)；国家级有机食品基地4个，形成规模有机食品企业45家。

城市基础设施完善。近年来，通化市在城区实施了50多项环境基础工程，用5年时间完成了穿越城市中心15公里的浑江防洪治污、美化硬化工程，将江西主城区污水泛滥的二道河改建成水流清澈的玉带河；建设和改造了155条主次街路和倚江园、沿江景观带、玉皇山公园等9个广场、公园，新增绿地172万平方米；拆迁棚户区310万平方米，开工建筑面积565万平方米；开展“十年蓝天工程”，集中供热规模达到1280万平方米，解决了城区周边2.3万户居民用气问题；实施污染治理和生态环保工程，通化市、梅河口市、柳河县、通化县及辉南县5个城市污水处理厂建成运行，垃圾无害化处理场建设完成；建成医疗垃圾无害化处理场，实现全市医疗垃圾集中处理。

考核指标具备优势。根据创模指标及实施细则，对通化市进行自查评估。26大项考核中有10项基本达标、8项接近达标。其中，206项指标基本达标。综合自评分析，具备申请创模的城市条件。

同时，通化市生态环境保护等方面在国内外有较高的知名度，先后获得首批国家新型工业化产业示范基地和低碳国土实验区、联合国中国区环境规划优秀示范城市、全国双拥模范城“七连冠”、中国最具国际影响力旅游城市、最具人文情怀城市、食品安全十佳城市等多项殊荣。2012年，被评为中国最具幸福感城市，位列全国地级以上城市第22位。

下一步，通化市将充分发挥拥有山水自然资源禀赋的优势，使山、水、城相融相依，注重做好山水文章，不断提高城市生态建设水平，提升城市品位和环境承载力。最终，将通化打造成宜居、宜业、宜游的国家环境保护模范城市，建设成为最具幸福感的“美丽通化”。

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焦点关注 对“美丽通化”的理解

关键思路 就是环境友好型的通化，就是真正将生态文明融入到通化各方面和全过程

记者:在您看来，“美丽通化”具体来说应该是什么样？

刘乃军:“美丽通化”就是环境友好型的通化，就是真正将生态文明融入到通化的各方面和全过程。这需要全社会的共同努力，政府、企业、媒体和公众等全方位参与。要在观念上更新，在消费行为上改变，真正实现以绿色价值观引导绿色政策、绿色生产、绿色建设和绿色消费。具体来说，就是通化市在建设过程中，生态环境质量得到全面改善和提升，经济发展方式向全面绿色发展方向转变，城市综合实力、竞争力不断提高，广大人民安居乐业，物质、文化活动丰富多彩，市民精神面貌良好。

记者:您认为全面推进生态文明、建设“美丽通化”落脚点在哪里？应该从哪些方面入手？

刘乃军:生态文明建设涵义非常广，就通化市来说，全面推进生态文明，建设“美丽通化”，首要落脚点就是必须全面提升全市的环境保护工作水平。一方面，建立更加严格的环境准入制度，按照“减量化、再利用、可再生、循环化”的原则，充分考虑通化市的环境容量配置，不能超出这个容量。采取有效措施进一步改善环境空气质量和饮用水水源水质质量。同时，加快对落后企业产能的淘汰力度，全面推行清洁生产，严格执行污染物达标排放，加大对有机产业、可循环产业和高、精、尖项目的培养力度。建立、健全农村环境连片治理配套资金投入机制，突出抓好环境执法监管，严厉打击各类环境违法行为。结合通化市创建国家环境保护模范城市的契机，充分发挥全市230万人的力量，全面提升城市面貌和整体竞争力。

记者:“美丽通化”建设离不开加快经济发展方式转变、优化产业结构等重大举措，通化将如何克服困难，保障既定目标的实现？

刘乃军:随着改革开放的不断深入，通化已经提前迎来加快转变发展方式、科学发展、加快振兴的关键时期。在新一轮经济调整、科技创新和产业转型中，通化市将在市委、市政府的领导下，紧紧围绕党的十八大提出的到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，坚持解放思想，用新思维、新思路优化经济发展和环境质量；始终坚持发展是第一要务，全力做大经济总量，提高发展的质量和效益，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展；始终坚持以人为本、服务为先，竭力满足人民日益增长的物质和精神文化需求，不断提升公民的道德素养和文明水平，切实提高群众的满意度和幸福感。进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，励精图治，奋发图强，努力开创通化振兴发展的新局面。