本报讯（徐国有 迟国庆 郑云斌报道） 柳河县有力实施“再就业工程”，通过四抓四 到位，确保下岗职工在二次创业活动中找到 “新家”。$$ 该县利用电台、电视台开辟了“解放思 想、二次创业”专栏，对劳动力市场、用工信 息、外出务工渠道以及下岗再就业有关优惠 政策等连续进行播报。同时，整合社会资源， 组织开展了“万名国企下岗人员进民企”宣传 对接大会，为找“新家”牵线搭桥，从而增强了 全民创业的意识，形成了浓厚的舆论氛围。$$ 把搞好国企下岗职工再就业工作纳入重 要议事日程，主要领导亲自过问，主管领导亲 自抓，业务部门具体抓。多次召开联席会、协 调会、调度会，讨论制定了《柳河县关于开展 “万名国企下岗员工进民企”活动实施方案》、 《柳河县关于下岗失业人员再就业扶持政策的 实施细则》。建立健全了企业、主管部门、政府职 能部门“三级责任”工作制，切实做到任务到人、 责任到人、目标到人。$$ 为鼓励国企失业人员、下岗职工走向市场， 自谋职业，该县规定：失业下岗职工从事社区居 民服务活动的，三年内可免征营业税、个人所得 税；失业人员从事个体经营或开办私营企业的， 有关部门凭《下岗证》、《特困职工证》及时办理 有关手续，优先安排，各项税收免征三年；鼓励 和支持劳动者兴办股份合作等类型的小型企 业，工商管理部门采取降低注册资金，简化申办 手续等措施，为其发展提供便利条件；各类企业 当年安置下岗员工达到从业人员30％的，减半 征收当年所得税，达到从业人员40％的，免征当 年企业所得税。$$ 为使下岗失业人员尽快实现再就业，该县 不断搭建再就业平台。县委、县政府积极鼓励个 体私营经济发展，以此调整城乡劳动力就业结 构，缓解城镇就业压力。随着第三产业的迅速发 展，创造了丰富的岗位资源。大多数下岗失业人 员在第三产业中实现了再就业，有的已经成为 拥有几百万资产的私营企业主。县委加强了社 区的建设和发展，使之成为再就业的新领域。全 年新增就业人员1300人。通过加强县劳务大厅 建设，完善各类服务体系。全年参加求职登记的 达1100多人次，实现职工介绍500多人次。$$ 截至2004年底，该县共开发就业岗位 6249个，新增就业人数5062人。其中，“4050” 人员为322人，城镇再就业扶持政策到位率 95％，小贷基金到位158万元。下岗失业人员创 业成功率为80．6％。

本报讯（徐国有 郑云斌报道）柳河县以 走新型工业化道路为方向，围绕支柱产业和 优势产业的做大做强，突出抓好重点企业，工 业经济发展的速度、质量和效益全面提高。去 年仅医药、食品两个支柱产业就实现产值 8．38亿元、税金5116万元，分别占工业经济总 量的71．4％和83％，对县域经济的拉动和支撑 作用进一步增强。$$ 去年，该县积极筛选、储备、开发项目。 按照工业、农业、基础设施和社会事业4个类 别，确定项目166个，总投资17．1亿元。紫鑫 药业的醒脑再造胶囊及活血通脉片生产线项目 和企业信息化网络工程项目，被列入国家第二 批老工业基地改造国债项目。全年共实施各类 项目68个，完成固定资产投资33186万元，完 成年计划的101％。被列为首批老工业基地改 造项目的紫鑫药业补肾安神口服液生产线项目 已正式通过认证并投产。总投资28553万元的 12户制药企业，56个剂型、42条生产线，已全 部通过GMP认证，为柳河医药产业发展奠定 了坚实的基础。投资650万元的红石石棉公司 无石棉刹车片改造项目已正式投产，新增产值 300万元。华林电机公司的高效节能电机项目 已经达产达效。围绕矿产资源开发，新建扩建 铁矿5个。新产品开发速度加快，开发新产品 12种。企业转制工作进展顺利，全年完成企业 转制10户，盘活资产2388万元。民营经济发展 步伐加快，新增纳税50万元以上民营企业9户， 全县民营企业发展到287户。全县乡及乡以上 工业企业实现产值11．74亿元、销售收入9．69亿 元、利润6810万元、税金6164万元，分别比上 年增长26％、9％、9％和13．1％。

本报讯柳 河县不断加强社会救助体系建设，完善 养老保险、失业保险、医疗保险制度。 同时，认真落实就业和再就业各项政策， 帮助下岗失业人员积极创业。围绕对贫困 村和贫困户的帮扶，落实包保制度，竭 力办好百姓事，让困难群众切实感受到 党和政府的温暖。$$ 去年，该县扩大保险覆盖面，强化基 金管理，确保各类保险金及时发放到位。 筹集资金3500万元，救助困难群众 28692人。低保对象增加到14476人，低 保金标准提高了5．77个百分点。城市扶 困工作成效显著，发放扶困资金104万 元，救助困难职工3747人。参加养老保 险22300人、失业保险18500人、医疗保 险22020人，全年拨付养老金3450万元、 失业保险金210万元、职工医疗费737万 元。组织各单位各部门，全力以赴，竭尽 所能，共包保贫困村54个、贫困户2211 户，确定致富项目576个，投入帮扶资金 349万元，取得了“户户有产业、村村有 规划”的良好局面。$$ 该县把扩大就业放在经济社会发展的 突出位置，加快发展劳动密集型企业和服 务业，提高经济增长的就业容量，积极做 好下岗职工再就业工作，开发就业岗位 6249个，下岗人员再就业3604人。围绕 群众反映强烈的热点、难点问题，重点予 以解决。

本报讯（徐国有 郑云斌 张荣报道）柳河县 在保持共产党员先进性教育活动中，坚持以群 众满意为出发点，以促进发展为落脚点，紧密 结合各级党组织和党员干部学习工作实际，做 到边学边改，边查边改，边整边改，确保先进性 教育活动取得实效。$$ 参学单位和部门组织党员对照各自层面 的问题，带着问题学，联系群众学，把群众的满 意度作为检验先进性教育成果的重要标准。在 “亮身份、比贡献、做先锋”、“忠诚践宗旨，灯塔 照万家”主题实践活动中，县国税局通过“五查 五看”，强化了责任意识和奉献精神，发放优惠 政策宣传单15000份，认真落实优惠政策，办理 退税1132户，退税28．21万元，为下岗再就业人 员免费办理税务登记28户，纳税人直接或间接 受益136万元。县地税局设立了党员先锋岗，深 入企业进行纳税辅导，到目前已完成税收2203 万元，比去年同期增长1357万元。县法院边学 边改，着力解决群众实际困难。先后为老党员、 贫困户、敬老院送去4900元的慰问品，为6个案 件的当事人办理缓交诉讼费28000元。县审计 局开展了“审计质量年”活动，设立了勤奋工作 奖、勤奋学习奖、铁面无私奖和优秀审计项目 奖。县科协组织“科技大集”4次，举办科技培训 22场，深入村屯赠送科技书籍2000多本。县教 育局计划投资527万元，新建、大修校舍9320平 方米，局6名副职以上领导每人联系一所薄弱 校，包保一名贫困学生，资助一名失学儿童。县 劳动和社会保障局，联系贮备就业岗位2850 个，现已输出劳务1080人。$$ 这个县把先进性教育活动作为各项工作 的总载体，抢抓机遇，加快发展，推动县域经济 “快跑”。一是强化投资拉动，突出抓好重点项 目建设，今年固定资产投资要达到4．8亿元，实 施新建、续建项目104个。其中，千万元以上 项目17个。突出抓好紫鑫药业醒脑再造胶囊 及活血通脉片生产线、信息化网络工程、 CAP中药材基地、姜家店天艺石材加工、无 石棉制动器衬片扩建等重点建设项目。二是 加大扶持力度，推动工业经济提质增效。在 医药企业发展上，重点抓好产品结构调整和 市场开发，积极支持紫鑫药业上市融资。米 业、肉鸡和葡萄酒等食品加工业在提高产品 质量上下功夫。矿产建材和林特产业在保护 环境、节约资源、深度开发上做文章。三是 调整优化结构，发展绿色农业、特色农业和 效益农业。扩大优质和特色农产品生产，加 快烟叶、中药材、果品、蔬菜等产业带建设 依托医药、葡萄酒、肉鸡和粮食加工等龙头 企业，加强农产品基地建设。四是坚持开放 带动，着力抓好招商引资工作。围绕资源抓 招商，在资源深度开发上求突破；围绕优势 产业和优良资产抓招商，在强强合作上求突 破；围绕供水、供热、供气等城市基础设施 和农村小城镇建设抓招商，在经营城市上求 突破。全年要引进域外资金3．2亿元。

本报讯（徐国有 郑云斌 苏广弟 姜锋报 道）柳河县加快推进生态县建设步伐，通过创 新工作思路，科学运作生态资本，引导产业向新 型工业化、非农产业化和现代农业化方向发展， 构筑起生态环保型效益经济基本框架，增强了 县域经济实力，实现了城乡人民收入快速增长。$$ 健康产业及生态工业项目迅猛发展。投资 3．3亿多元，完成各类项目68个，其中，长青药 业、方大药业、修正药业、紫鑫药业综合制剂车 间、中辰药业、三株药业固体制剂车间改造、天 立药业口服液车间和针剂车间等项目改造全面 完成，共有31个剂型、29条生产线通过了GMP 认证。全县11户医药生产企业、57个剂型51条生 产线全部通过国家GMP认证。红石石棉公司新 产品无石棉刹车片已向一汽批量供货。桦林电 机公司高效节能电机改造项目，完成了车间改 造和专利技术联合开发研制工作，产品获得省 名牌产品并全部销往胜利油田。紫鑫药业公司 中药材GAP基地建设项目已完成打井、征地和 种苗购置工作。$$ 现代农业及绿色食品产业规范发展。坚持 “绿色、生态、优质、特色、高效”发展思路，农业 产业化经营和标准化生产进程加快。林泉农业 科技生态园区、三仙夹生态园区和鑫海生态园 区建设已初具规模。以优质水稻和玉米商品粮 生产基地为依托，计划建设商品粮基地35．2万 亩，其中水稻16．7万亩，玉米18．5万亩。计划投资 952．5万元，完成良种繁育体系、农技服务、农田 水利建设等内容。禾兴米业、林泉农林科技开发 有限公司、雪兰山葡萄酒业有限责任公司和砬 门乡苹果梨协会等8户企业获得了绿色食品标 志使用权。全县绿色食品基地面积达到9万亩， 其中绿色水稻面积7．5万亩，产量3800万公斤， 农民可增收760万元。$$ 生态经济林业有新突破。 完成造林1．85万亩，其中退耕 还林0．9万亩。八里哨林场在通 化市林业系统内率先实行的森 林管护经营承包工作取得成 功，改变了多年来一直延续的重采轻造的经营 模式，有效保护了天然林资源，对生态经济林业 的发展起到了示范作用。$$ 投资180万元完成了柳河水库上游黑土区 水土流失治理试点工程。综合治理面积29．8平 方公里，建设基本农田20公顷，果林116公顷，水 土保持林60公顷，其它2782公顷。

本报讯（徐国有 郑云斌 庞松报道）有线电视 亮，自来水声响，放眼红砖、绿树、高楼房。财政收 入增，二三产业强，尽揽人流、物流、信息场。自 2001年以来，柳河县通过市场化运作、特色化经营、 多元化投资、和谐化发展，闯出了一条精品小城镇建 设之路。$$ 准确定位，合理布局，科学规划。这个县共有22 个乡镇，从2001年开始，他们把三源浦、孤子山、驼 腰岭、凉水、圣水、安口等6个建制镇作为小城镇建 设的重点。各乡镇结合农村经济和社会发展实际，科 学制定了小城镇的建设标准，力争使小城镇的数量布 局和区位布局都达到合理化和最优化，尤其是对小城 镇建设布局中的工业区、商业区、文化区、生活区等 各个功能小区进行了精心设计和严密论证。$$ 完善措施，落实政策，整体提升。在小城镇建设 中，各乡镇坚持整体提升，可持续发展的原则，提前 制定年度工作计划，确定开发项目，落实建设任务。 依据小城镇发展规划，制定出系统化的小城镇基础设 施建设的具体实施方案；集中有限的建设资金分阶段 逐步实施，集中力量，建设一处，完善一处，加快硬 件和配套设施建设；坚持立足实际、量力而行，科学 确定建设标准，采取逐步推进的办法加强基础设施建 设和配套设施建设；出台了一系列保障措施和优惠政 策，坚决杜绝乱收费和搭车收费；建立监督机制，管 好、用好建设资金，提高资金的使用效果，避免建设 资金浪费现象的发生。$$ 创新机制，突出特色，市场运营。为了加快小城 镇建设，他们走出了一条市场化运作、特色化经营的 建设之路。形成了一个包括国家投资、地方政府投 资、社会投资、个人投资和引进域外资金在内的多元 化的投资主体，缓解了建设资金不足的难题。小城镇 建设与乡镇企业发展有机结合起来，大力发展二、三 产业，壮大个体私营经济队伍，扩大就业容量。完善 户籍管理等制度，为进城务工经商农民提供有效的社 会服务机制。各乡镇均成立了卫生保洁队伍，建立了 常态管护机制。

本报讯（徐国有 郑云斌 沈斌 报道） 去年，柳河县紧紧围绕农民增收这一中心， 用工业化思维谋划农业发展，以市场为导 向，优化调整农村经济结构和就业结构，提 高农业产业化和农村经济组织化程度，使农 业和农村经济得到了较快发展，各项指标实 现了历史性突破。农业总产值实现15．2亿 元，同比增长7．4％；粮食产量达到3．75亿 公斤；农民人均收入达到3449元，同比增 长7．34％；乡级财政收入实现6602万元。$$ 农村产业结构得到优化调整。以提高产 量和品质为重点，稳定发展粮食生产，全县 发展优质水稻30万亩，优质玉米30万亩， 高油大豆20万亩，经济作物18万亩。立足 山区资源，大力发展订单农业及特产业。重 点抓好烤烟、蔬菜、葡萄、果树等特产业基 地建设及GAP药材基地建设，努力实现集 约经营和规模效益。全县共落实订单农作物 面积27．4万亩，比上年增加了0．9万亩；发 展中药材1．5万亩，人参12．5万帘，果树达 到6万亩，蔬菜类达到5万亩，瓜类、玉米 达到6．2万亩；“粮变肉”工程全面实施， 全县生猪发展54．6万头，牛发展29．1万头， 禽发展2281万只，发展牧业小区6个。$$ 农业产业化进程加快。充分发挥龙头企 业的支柱作用，以龙头企业带动基地建设、 以基地建设带动农户从传统农业向现代农业 转变。全县共有农业产业化龙头企业12户， 总投资47000万元。以龙头企业带动农业产 业化发展，全县已形成绿优米、葡萄、果 树、GAP药材、烤烟等不同特色产业规模 基地11万亩，有力地带动了周边12700多 户农户加入到基地建设中，实现了由传统种 植向经营种植规模化的飞跃。康华牧业责任 公司投资550万元新建的饲料厂和孵化厂， 2004年宰杀毛鸡500万只，出口创汇32万 美元。$$ 以农民增收为核心，农村经济组织经营 程度进一步提高。通过组建协会、研究会、 专业合作社、产业经营公司等组织，壮大农 村经纪人队伍，推进农村经济组织创新，增 强了农民抵御风险的能力。目前全县已发展 农村各类经纪人1700人、各类协会243个。 其中，专业技术协会23个，具有带动能力 的龙头企业12个。全县已建立5个“阳光 工程”培训基地，建立了县乡两级农村劳动力 管理培训工作站和农村劳动力培训基地，经过 科学组织，强化服务，全县农村劳务输出 33959人，占劳动力总数的26．87％，占富余劳 动力总数的48．6％。$$ 生态林业经济快速发展。全县完成速生丰 产林20105亩、红松阔叶林造林20124亩，累 计封山育林达到77万亩，森林覆盖率达到 55．6％；退耕还林完成600公顷。通过狠抓国 有森林资源管护经营承包实施工作，深度开发 林下资源，搞好林木产品精深加工。目前已形 成了中草药种植、林下参野播、林地养殖等多 业并举的立体经营结构，新发展林下参2500 亩，新建生态经济沟18条，全县生态经济沟 达到266条。

为确保我市“十一五”和2006 年经济社会发展的主要目标的实 现，市委、市政府把今年确定为 “项目建设年”。建委作为城建项目 的主要责任单位，要全力以赴投入 到“项目建设年”之中，为我市的 项目建设做出积极贡献。$$ 一、进一步加快城建项目建设 进程，不断完善城市承载功能$$ 2006年，建委承担的江南新区 路网建设、棚户区改造、滨江西路 改造、十三中立交桥改造、城市绿 化美化亮化和环境综合整治等工程 都是我市确定的重点建设项目。为 确保各项重点建设项目的顺利实 施，建委要全面落实科学发展观， 进一步增强做好城建工作的责任感 和紧迫感，牢固树立高起点规划、 高标准建设、高效能管理、高质量 服务的思想，树立大手笔、出精品 的理念；坚持以关注“民生”为城 建工作的出发点，高标准、高质量 地抓好城市基础设施建设，努力构 建城市支撑体系和城市发展框架， 不断推进城市化进程。以对政府、 对社会、对百姓高度负责的精神， 把通化市规划得更好，建设得更 美，为顺利实施“十一五”规划开 好局，起好步。$$ 二、以城市基础设施建设和棚 户区改造为招商引资平台，努力破 解项目建设资金瓶颈$$ 一是围绕市委、市政府确定的 城建工作目标搞好项目招商。通过 委托招商、网络招商、上门招商、 敲门招商等形式，充分利用市内 外、国内外资金资源参与我市的城 市建设，确保项目建设的顺利进 行。$$ 二是从我市实际出发，用好用 足国家加大城市基础设施建设和棚 户区改造方面的优惠政策，实现城 建项目投资主体的多元化。首先， 搞好金融部门融资工作，努力征得 各商业银行对我市城建项目的支 持。其次，通过市场运作和经营城 市、出让土地使用权和以资代劳等 办法吸引、鼓励各方投资者和资 金，参与江南新区开发建设、棚户 区改造和城市环境综合整治、道路 改造、污水处理等城市基础设施建 设和公益性项目。第三，通过运用市场法则引导社会共建等形式， 动员社会各界力量参与城建项目建设，努力营造大城建的新格局。$$ 三是通过建立领导包保项目责任制和目标责任制，在全系统形 成了上下一心抓项目、抓招商引资的良好氛围。$$ 三、强化服务职能，为我市项目建设提供便捷的绿色通道$$ 建委作为一个与项目建设有重要关系的政府职能部门，要为全 市项目建设做好服务工作：实施政务公开，努力规范窗口单位服务 行为，进一步完善首问服务制、限时承诺服务制和责任追究制；进 一步简化办事程序，不断提高办事效率和透明度，坚持“一条龙” 办公和“一站式”审批服务；主动为项目投资者提供相关咨询服 务，对重大项目提供专门服务和全程跟踪服务。对推诿扯皮、 “吃、拿、卡、要”，阻碍项目建设、造成不良影响的责任人，坚决 予以曝光并严肃处理。