几年来，通化县政协坚持把学习贯彻中共十六大精神和 “三个代表”重要思想作为首要任务，着力建设学习型、研究 型政协组织。以各种会议为主渠道，以专题培训为支撑，以委 员工作组活动为依托，组织政协委员根据形势、任务发展需 要，不断提高工作质量。$$ 紧紧围绕党政中心工作，组织专题调研16次，视察活动 40多次，组织“委员论坛”三次，选择一些宏观性、前瞻性、全 局性课题，深入实际调研，组织委员进行研讨论证，为县委、 县政府决策提出建设性意见和建议。在县委、县政府决策实 施的国企改制、民营经济崛起、县城改造、扶助弱势群体、发 展教育文化、卫生事业等工作中，都融入了政协调研的成果。$$ 几年来，县政协发挥提案主渠道作用，促进了决策的民 主化。组织委员提出提案231件，转交县政府办理170多件， 县政府及相关部门对提案十分重视，使提案办复率达到 100％，解决率达到65％。寻求与法律监督、党内监督、舆论监 督的配合，参与行风建设。通过民主评议的形式，帮助乡镇党 委、政府总结经验、查找不足、提出建议，推动了“三农”工作 和小康社会建设的发展。$$ 近年来，县政协注重发挥政协委员的整体作用和人才优 势，深入到各界别群众中了解民意、民声，及时把他们的愿望 反馈给党政部门。同时，组织医疗卫生界和制药企业的委员， 会同有关部门开展文化科技卫生“三下乡”活动，免费为农民 和边远企业送医送药，受到群众的称赞和欢迎。$$ 通过媒体广泛宣传“退耕还林”、“扶贫助困”、城乡环境 综合整治工作等成果，在县内编辑出版了《文史资料》三集， 政协机关干部撰写出版了《通化县大事记》一书，丰富了“以 史育人”、“资政育人”内容。同时，县政协的经验材料、调研报 告、心得体会、理论文章多次在省、市会议上交流，在省政协 报刊上发表。$$ 县政协组建委员工作组，开展小组活动，激发了委员参 与全县中心工作和各项建设事业的积极性。在抗击非典中， 委员们战斗在第一线；在招商引资和二次创业中，积极进言 献策，为引进资金和人才出力。据不完全统计，政协委员引资 近千万元。

政协通化市第五届委员会第一次会 议召开前夕，记者采访了市政协常委、 民革通化市委会主任委员黄存达。他 说，我个人认为，这5年是履行政协职 能质量最高、效果最好的5年。$$ 在谈到如何调动民革党员参政议政 的积极性时，黄存达说，民革通化市委 会把加强思想建设作为参政党建设的中 心环节，组织了多层次的学习邓小平理 论、“三个代表”重要思想、十六届四 中全会精神活动。同时，多次组织广大 民革党员深入到社会各阶层进行调查研 究，切实反映人民群众的呼声和要求。 5年来，作为政协组成界别之一的民革， 积极履行政治协商、民主监督、参政议 政的职能，在事关通化市经济发展、精 神文明建设、民众生产生活方面提出了 许多提案和社情民意。在去年召开的政 协四届五次会议上，政协委员中的民革 党员上交了《退耕还林要因地制宜》等 13件提案，其中《关于加强城市居民最 低生活保障工作的建设》被列为我市重 点提案。目前，各总支、支部及广大党 员正在积极开展调研，为即将召开的政 协通化市第五届委员会第一次会议的提 案和社情民意做准备。目前，已收到提 案、社情民意近30份。$$ 在谈到今后民革工作时，黄存达 说，市民革要继续强化自身建设，提 高民革党员的素质，增强参政议政的 能力。组织广大民革党员认真学习邓 小平理论、“三个代表”重要思想和 中共十六届四中全会精神，在提高民 革党员的政治敏锐性上下功夫；加强 以创建标准化支部为主要内容的组织 建设；加强以深入基层、深入生活、 贴近民众、贴近生产第一线为主要内 容的工作作风建设；加强以机关管理 程序化、规范化为主要内容的制度建 设。通过这四项建设，提高自身素质 和参政能力，为我市经济建设添砖加 瓦。

几年来，辉南县政协在市政协的指导下， 在辉南县委正确领导下，紧紧围绕县委十二 届二次、三次全会提出的中心任务，切实履行 职能，认真协商全县重大事务，及时反映社情 民意，努力提高建言立论质量，为促进全县经 济建设和社会事业发展做出了积极贡献。$$ 把握重点，切实发挥政协职能作用。换届 以来，县政协充分注意从全县政治、经济工作 大局出发，把握重点，切实有效地发挥了政治 协商、民主监督，参政议政作用。一是认真组 织委员对每年《政府工作报告》进行充分协 商，就提高经济运行质量、加快建设效益农 业、重点项目建设等重大问题提出了50多条 可行性意见和建议。二是把发展作为履行职 能的第一要务，坚持“抓重点、保质量、求实 效”原则，围绕经济和精神文明建设工作选择 了9项议题进行了专题调查。如围绕“三农” 问题，进行“农民增收致富”、“龙头企业带动 农民养鸡情况”、“农村用电管理情况”的调 研，为县委、县政府领导决策提供了充分依据。$$ 围绕中心，加大了为经济建设服务的力度。 把工作的出发点和落脚点定在服务经济建设这 个中心上，以此作为政协履行职能的首要任务， 在具体工作内容筹划上，将自己的职能特点与 县委、县政府的中心工作有机结合起来，加大力 度、发挥优势，积极开展工作。一是县政协领导 班子成员都能从县里的经济工作重点热点和难 点入手，认真选择确定了7个方面的课题，并写 出调研报告，多数报告县委、县政府给予了批示 转发。二是认真开展了为重点项目做贡献活动。 为县康华铝塑包装有限责任公司引资100万 元，为金碧辉煌音乐广场引资108万元。三是认 真完成了县委、县政府下达的领导干部包保乡 镇环境综合治理和水泥路建设工作。政协领导 多次带领包保部门到乡镇指导环境综合整治和 水泥路建设工作，并协调包保部门为其出钱出 物资，有力地支持了乡镇工作。四是认真落实了 领导班子包保困难户工作。根据县委统一安排， 县政协领导班子和各委办负责人包保14户困 难户。在具体包保上，不仅扶持了资金物资，而 且帮助困难户确定了发展项目。五是充分发挥 政协对外联系广泛的优势，积极开展对外交流 活动，在连续二年周边县（市、区）政协举办的经 济协作研讨会上，政协提供的“大力发展绿色食 品”、“种牧草，养奶牛发展乳业生产”经济协作 课题，得到了好评。$$ 立足基础，加强专委会、活动组活动。换届 后，政协十分重视专委会和委员活动组的活动。 提案委员会高度重视提案工作在政协职能工作 中的重要地位，下力气深入到委员中，通过各种 形式，广泛收集委员提案，换届以来共收集委员 提案101件，办复率达到100％。并对重点提案 进行现场公开办理和跟踪视察。社会法制委员 会深入到县公、检、法等视察，在听取汇报的基 础上，提出了一些改进工作的意见和建议。这些 意见和建议得到被视察部门重视，并制定整改 措施，认真加以改进。$$ 强化措施，提高自身建设水平。换届以来， 县政协在抓班子和队伍建设上，采取了从完善 措施入手，下功夫抓了自身建设工作。一是加强 了班子和常委建设。重新完善了学习制度，利用 主席会议、常委会议之机，认真组织班子成员和 常委学习十六大精神、“三个代表”重要思想以 及省市县委全会精神。通过学习，提高了班子和 常委政治素质，增强了参政议政的能力。同时， 完善了党风廉政建设责任制，制定了班子成员 党风、政风公开承诺内容，制定了常务委员与会 制度。二是加强委员队伍建设。制定了《加强委 员队伍建设的意见》，举办了委员培训班，加强 了委员管理工作。三是加强了政协机关建设。建 立了机关干部理论学习制度、各委办工作责任 制和考评标准，开展了“联系群众服务创新年”、 “学、做、创”、“纪律、作风、形象集中教育整顿” 和“为重点项目建设做贡献”等项活动，突出抓 了机关的思想、组织、作风建设，在机关中形成 了民主和谐、团结向上的良好氛围。

几年来，二道江区政协常委会认真履行 职能，为推动全区经济发展，社会各项事业 进步，促进民主政治建设，保持社会稳定做 出了积极贡献。$$ 政协常委会努力深化专题调研、视察工 作。去年以来，区政协各专委会先后开展了 农村畜禽防疫、弱势群体救助、民企职工权 益保护、职工医疗保险及工业经济运行情况 等方面的调查24次和视察27次，写出了 《关于我区畜禽疫病防治工作情况的调查报 告》、《关于我区弱势群体救助工作实施情 况的调查报告》、《关于保护民营企业职业 权益的调查报告》、《关于全区医疗保险实 施情况的调查报告》、《关于全区工业经济 运行情况的视察报告》等调查视察文章，从 不同侧面对全区经济发展、社会稳定和推进 民主政治建设提出了很有价值的意见和建 议。$$ 积极探索新的民主监督手段，加大民主 监督力度。仅去年，各民主党派、人民团体 和委员就提出提案35件，立案办理32件。 以反映社情民意为主要内容的政协信息工作 得到进一步加强。各委员活动组都确定了宣 传信息员，通过参与区、乡（镇、街）重大 政务活动，参与政风、行风测评，实施民主 监督。几年来，委员反映以社情民意为主要 内容的各类信息37条，拓宽了党和政府与人 民群众联系的渠道。$$ 各委员活动组共开展调查、视察活动35 次，履行职能的作用得到了发挥。各委员活 动组十分注重发挥委员作用，动员引导他们 参与公益事业。委员崔正梅几年来共安置下 岗职工及社会闲散人员3600人次。委员赵永 生经营的红星集团不仅是铁厂镇税收支柱， 他还不忘帮贫扶困，几年来，一直无偿为本 镇中心小学提供取暖煤，为本镇建设出钱出 力，被群众誉为致富不忘家乡的人。$$ 安排民主党派的政协委员参加重大政务 活动，为他们提供知情议政的机会。区政协 领导班子成员在走访看望委员时，很重视民 主党派身分的委员对各项工作的意见和建议。 为了使民主党派人士参政议事规范化，区政 协围绕区招商引资发展经济、社会进步和稳定大 局等事关全区发展的大事，召开了全区各民主党 派及宗教、民企界人士关于全区二次创业，加快 发展座谈会，并形成了会议纪要，呈报区政府领 导。$$ 几年来，在学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想和新修订的政协章程的基础上，政协机 关和全区政协委员还认真学习了市场经济知识、 自然科学知识等多方面多领域知识，提高了理论 素质和工作能力。认真开展了整顿工作纪律、改 进工作作风的工作。领导班子和各专委会负责人 加强了与基层委员活动组和委员的紧密联系，不 断探索创新工作的途径和方法，促进了政协机关 干部自身素质和机关整体工作水平的提高。

围绕中心，服务经济建设 水平迈上新台阶。换届以来，区 政协把动员全民创业，打造实 力东昌，建设经济强区的奋斗 目标作为履行职能的第一要 务，积极为经济建设献计出力。 一是围绕全区整体发展战略广 开言路。每年全会期间都组织委员对 《政府工作报告》及其他报告进行协商 讨论，围绕全区大局积极献计献策。对 民营经济建设、“三农”问题、园区发 展、经济发展软环境建设等课题开展 调研活动，撰写了10多篇有分量的调 研报告。二是紧贴经济发展实际开展 活动。围绕园区建设和农村经济发展， 组织委员开展了8次大型视察活动， 很多建议被政府所采纳。三是全力以 赴引进项目。充分发挥委员联系面广 的优势，先后带领相关委员前往深圳、 珠海、大连等地寻求商机。几年来，由 政协委员牵头配合引进的项目有20 多个，引资达5亿多元。$$ 致力“求新、求精、求实”的原则， 积极拓展工作领域，增强参政议政实 效。经科委员会围绕全区民营经济的 重点，组织委员外出考察调研；文教卫 委员会在教育界和卫生界分别建立了 联系点，定期开展调研视察活动。法制 委员会紧紧抓住社会关心的热点，先 后开展法官队伍职业化建设、社区警 务工作情况的通报和调研，提高了委 员参政议政水平。文史资料委员会在 人员少、资金紧的情况下，编辑出版了 《委员风采》一书，激发了委员参政议 政和投身于经济建设的热情，在委员 中掀起了学先进、赶先进、比贡献、争 先锋的热潮。几年来，各专委会加强了 对各委员活动组活动的指导，各活动 组都能定期开展视察、座谈、调研和各 种公益活动，每次调研活动都形成了 相应的报告和简报，报送给党委政府 和相关部门，以供决策参考。交通、市 容市貌及教育卫生等项事业的发展， 一直是社会关心的热点问题，围绕这 些方面，委员们积极反映社情民意，并 通过《社情民意专刊》及时反映群众的 呼声愿望。各专委会还选派40多 名政协委员担任公、检、法、卫生、 土地、教育等部门特邀监督员，对 执法执纪情况及行业风气进行评 议和监督。$$ 立足于内容、方式的创新，不 断探索新途径、新举措，自身建设 取得了较好成效。区政协根据形势和任 务的需要，多次对委员、常委进行了培训 学习。政协党组每周五定期召开学习会， 坚持理论与实践相统一，做到了同区委 和政府思想同心、目标同向、工作同步。 选拔优化人才充实委员队伍。换届以来， 共增补了近50多名新委员。同时，制定 了《政协委员活动制度》、《政协委员学习 制度》，对因工作变动而失去代表性的委 员及时调整。建立了激励机制，每年全会 期间都表彰优秀委员、活动组、优秀提案 等，以此弘扬先进，带动后进，齐心协力 做好政协工作。

$T集安高句丽王城、王陵及贵族墓葬申报世界文化遗产成功后，柳河县境内的 全国主点文物保护单位——罗通山城古遗址，将第一个被列入高句丽世界文化遗 产拓展项目，作为见证和研究高句丽历史文化的重要佐证。柳河县政协视察罗通 山城古遗址时，对保护工作提出了建议——$E$$ 罗通山位于柳河县城东北35公里，原名骆驼山， 相传唐朝名将罗成之子——罗通扫北时到过此山， 故名“罗通山”。罗通山古城高距山脊峰巅，起伏蜿 蜒，喀斯特地貌溶洞群、文物古迹、险峰峻崖和森林 公园构成了极其丰富的旅游资源。罗通山最高海拔 1090米，矗立于柳河、梅河口、辉南三市县中心，是通 化、白山地区的天然屏障。罗通山城堪称吉林省最大 的古城遗址，系兵家必争之地，它始建于魏晋时期， 高句丽灭亡后，为辽、金沿用。它是高句丽时期山城 建筑的重要组成部分，是中世纪东北亚地区最具特 色的城址之一。该城规模巨大，东、西两城周长达7．5 公里，是高句丽时期“左右城”山城的代表作。罗通 山城是高句丽国内城、丸都山城向北扩张的重要军 事城堡，它对研究高句丽时期的古城建筑、疆域地 理、军事防御体系以及高句丽与中原政权、北方其它 少数民族的关系具有重要的学术价值。1981年4月 20日，罗通山城被确定为吉林省重点文物保护单位。 2001年6月5日，被确定为全国重点文物保护单位。$$ 2004年5月，省市文化局就罗通山城古遗址的 保护和规划设计工作提出了抢救性意见，即：拆除未 经科学论证盲目修筑的“烽火台”等建筑，恢复山城 历史原貌；拆除山城内道观周边的附属建筑，保持山 城内自然环境的总体风貌，现存道观不容扩建，以免 对山城内遗存的进一步破坏；城内的耕种活动必须 停止，要采取退耕还草、恢复植被等抢救性措施。$$ 当前，罗通山城“四方割据”：柳河县林业局分 管山城内外的林权；柳河县旅游局分管旅游；柳河县 民族宗教局分管“三清宫”宗教活动；柳河县文体局 分管文物保护工作。这种“多头”管理的局面，对罗 通山城古遗址保护工作极为不利，严重影响了罗通 山城保护维修构想的具体实施。$$ 为了有效地保护罗通山城古遗址，前不久，柳河 县政协组织委员视察罗通山城视察古遗址保护工作 后提出建议：一是加大保护力度，认真实施保护维修 构想，通盘规划保护和利用工作；二是理顺保护区内 各单位、各部门的利益关系，打破“四方割据”的局 面，明确管理主体；三是树立“国宝”意识，提高对文 物保护工作重要性的认识，千方百计地做好申报工 作，；四是树立保护与开发利用同步进行的意识，既要 支持文物保护工作，又要合理开发利用罗通山城宝贵 的旅游资源，使罗通山城以全新的面貌和史学定位， 以鲜亮的柳河“品牌”和独特的考古价值，为提升柳 河的知名度和促进柳河县域经济的发展做出贡献。

近日，通化市政协田玉生、肖伟、董 新发、郭军等委员提写提案，建议抓住国 家开发培育红色旅游的历史契机，充分 挖掘和利用通化境内的革命历史文化资 源，发展红色旅游，把通化打造成“东北 红色旅游区”的核心城市，推动通化市经 济社会协调发展。$$ 《2004──2010全国红色旅游发展规 划纲要》提出，全国将培育形成12个“重 点红色旅游区”；配套完善30条“红色旅 游精品线路”；重点建设100个“红色旅 游经典景区”。其中，“重点红色旅游区” 第七项为“以松花江、鸭绿江流域和长白 山区为重点的‘东北红色旅游区’，主题 形象是‘抗联英雄，林海雪原’。”$$ 通化市被列为经典旅游线路之 一。通化是革命老区，自1925年就有 中国共产党员在通化境内活动，1926 年夏天，在大革命时期，通化境内的柳 河县就成立了党小组。可以说，通化市 革命历史厚重，革命历史遗迹、遗址众 多。在抗日战争中，通化是杨靖宇领导 抗联一路军与日本侵略者英勇作战主 要活动、战斗的区域，通化的山山水水、 沟沟岔岔，遍布抗联英雄的足迹。杨靖 宇在通化境内建立的金川河抗日游击 根据地，现在在通化县兴林乡惠家沟 里。还有以集安东岔为中心方圆百里的 老岭抗日游击根据地，有数百个抗日密 营，有机械厂、被服厂、后方医院等遗 址，有抗联重要会议遗址，如杨靖宇主 持召开了重要的南满党第二次代表大 会、河里会议、老岭会议等。杨靖宇指挥 许多著名的战役，如奇袭三源浦、长岭 大捷、袭击集安阳岔工程、土口子工程、 老岭隧道工程等抗联重要战斗遗址。在 解放战争中，通化地区是著名四保临江 战役的战绩地、主战场。通化还是中国 人民解放军“四校一团”的摇篮地，在 中国革命史、中国人民解放军史上占有 特殊地位。“四校一团”是指1945年末 至1946年初，在通化改称、壮大、组建 的东北民主联军航空学校，也就是我军 第一所正规化航空学校，校址在江南园 艺所处的位置；东北民主联军军政大 学，也就是原抗日军政大学；东北民主 联军炮兵学校；东北民主联军工兵学校 和东北民主联军炮兵文工团，即名扬四 海的总政文工团的前身。还有许多重要 革命领导人的牺牲地，革命烈士纪念 地。但是，60多年过去了，由于是战争 年代，特别是抗日战争是游击战，大都 在深山老林之中，路途偏僻，加之年久 风化，大多遗址、遗迹都荡然无存。杨靖 宇烈士陵园是中宣部首批命名的全国 爱国主义教育示范基地，是国家批准的 唯一以单个烈士修建的陵园。“靖宇陵 园”由1957年竣工时占地2万平方 米，发展到2004年扩建为18万平方 米，通化东山划为“靖宇山”，充分体现 出市委、市政府有所作为。近几年，前来 参观的中外游人络绎不绝，充分发挥了 爱国主义的教育作用。$$ 就开发通化市红色旅游资源，近 日，委员们在提案中提出建议：首先，要 建立领导结构。红色旅游不是某一个部 门的事情，要加强对发展红色旅游工作 的领导和组织协调，由市委、市政府牵 头，成立通化红色旅游工作领导小组， 由市委宣传部、党史研究室、旅游、民 政、财政、建委、文化等部门，共同贯彻 落实《规划纲要》精神，全面研究整合 通化红色旅游线路、旅游资源，把发展 红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅 游、工农业旅游等密切结合，形成综合 型、复合型的旅游产品，增强红色旅游 的吸引力和感染力。即：与通化市的“白 色冰雪游”、“绿色生态游”、“高句丽 古迹游”，以及其他人文游有机结合，因 地制宜，努力形成以“靖宇陵园”为中心， 支撑通化市旅游网络点线的骨干框架 和对旅游者更具吸引力的复合型旅游 线路。委员们建议，红色旅游要坚持科 学规划、区域联合、项目拉动、精品优先 的开发原则，要与通化市现有的旅游资 源结合起来，才能游起来、活起来。当前 全市红色旅游的网络点线和骨干框架的 形成仅仅是个开始，下一步的重点是打 造精品旅游线路，推出红色旅游品牌。 一是多渠道筹措资金，加快红色旅游资 源开发的硬件建设；二是大力支持红色 旅游事业的发展，努力提高红色旅游从 业人员队伍的素质；三是创新红色旅游 管理体制，强化政府主导作用；四是大 力开拓我市红色旅游客源市场，快速扩 充红色旅游的产业规模；五是创新我市 红色旅游宣传机制，加大对我市红色旅 游的宣传、推介力度；六是整合红色旅 游资源，开发独具我市工业特色、农业 特色的红色旅游产品和红色旅游纪念 品。有关部门要组织人员研究挖掘有关 杨靖宇和抗联有关的史料，踏查遗址， 确定方位，为建立旅游点线和文学、文 艺及影视创作提供原始的鲜活的素材； 要积极组织杨靖宇和抗联历史题材文 艺、文学创作，开展与红色旅游相关的 文艺演出活动，制作有关影视作品；要 组织开发红色旅游产品。如纪念章、纪 念册、纪念邮票等。开发绿色食品，如山 菜、山果及保健品等。将红色旅游资源 与其他自然和人文旅游资源的开发有机 结合，将历史文化和资源的优势转化为 经济优势，带动商贸服务、交通电信、城 市建设等行业的发展，扩大就业，为通 化市经济注入新的生机和活力。