走进第九届中国-东北亚博览会通化城市形象馆医药高新技术产业开发区展位，一个高约两米的玻璃板虚拟主持人系统映入眼帘，由投影仪投射到玻璃板上的主持人面带微笑，用标准的普通话迎接参观人们的到来。今年，通化医药高新技术产业区主打“科技牌”，一批高科技产品亮相通化展区，校车360度环视系统、偏移车道警告系统、前车碰撞警示系统、车载影音导航仪、乐感心率监测系统自行车等高科技展品，不仅为通化展区增添了亮丽的一笔，也突出展示了通化医药高新区产业转型升级、高新技术引进方面的最新成果。

伴随着动听的音乐，一个可爱实用的机器人正载着人在通化医药高新区展区中四处游走，吸引了很多过往行人驻足观看。“这款机器人叫做运输机器人，是MC09型号的，可以负重500公斤，轻轻松松的载几个人不成问题。”通化市衡隆智能电子信息技术有限公司总经理方耿向大家介绍说：“这款机器人是我们第二代的产品，广泛应用于工业化生产，可以替代传统的人工运载和工业化的流水线生产，大幅度提高工作效率。”

由通化康元生物科技有限公司展出的9种林蛙抗菌肽系列产品是从林蛙中提取的一种具有广谱抗菌作用的新型生物制剂。据董事长林万君介绍，这是吉林大学经过二十多年潜心研究出的高科技产品。“林蛙抗菌肽最大的亮点，是将来可以替代抗生素。目前，我们已经研制出林蛙抗菌肽软膏、凝胶、喷雾等3个剂型，9种产品，应用于烧伤、烫伤、顽固性皮肤病这些真菌性感染。下一步，我们还要深入研究抗病毒的制剂和产品。”

通化医药高新技术产业开发区商务局局长王龙说：“东博会上，医药高新区主要围绕高新技术产业领域，主推新型工业、新型建材、生物制品及高新技术产品，希望借助这个平台，把高新产业技术进行推广和拓展。目前已吸引很多的客商前来签约洽谈。”

“省委、省政府把全民创业作为突出发展民营经济‘五大工程’之首，推进创业带动就业工作迎来了前所未有的机遇。”日前，市人社局党委书记、副局长陈楠在接受记者采访时说：“市人社局将积极创新服务方式，在加大扶持力度、落实优惠政策等方面下工夫，充分发挥人力资源和社会保障部门服务经济、服务企业、服务基层的职能作用，深入推进创业带动就业工作，全力助推我市民营经济大发展。”

强化创业载体。以创建省级创业型城市为契机，深入开展全民创业带动就业系列活动和“优化就业创业环境年”活动，加快形成创业项目、创业培训、政策扶持、创业服务“四位一体”的工作机制，大力营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围，鼓励和扶持更多有创业愿望和创业能力的劳动者自主创业，带动更多劳动者实现就业。

完善创业政策。根据工作实际和创业者需要，协调有关部门完善融资、场地等相关扶持政策；落实国家和省相关政策，为初创企业申请全民创业发展专项资金，争取扶持更多的创业项目；进一步加大小额担保贷款支持力度，逐步统一贷款额度，放宽担保条件，建立风险基金，不断探索创新担保贷款方式，解决融资难题；落实税费减免政策，指导企业申报办理各项社会保险补贴，减轻企业用工负担。

提升创业能力。实施创业培训促就业工程，加强培训机构和创业师资建设，强化创业实训，努力使有创业需求的劳动者接受创业培训；实施劳动者素质培训计划，通过开展就业技能培训、岗位技能提升培训，进一步提升劳动者就业创业能力；实施更加主动的紧缺和急需人才海外引进与培养合作项目，有针对性引进一批高级研发、管理、金融人才，创办科技型企业的领军人才和创新团队，提高人才技术竞争力。

拓展创业服务。贯彻落实鼓励机关和事业单位人员领办创办企业的相关政策，做好细则制定、政策解读和待遇落实等工作；引导企业完善人才培养开发、评价发现、选拔使用等相关机制，吸引人才进入民营企业发展；依托市县两级公共就业和人才服务机构，健全创业服务体系，制定服务标准，拓展服务功能，提高服务效率。今年计划新建大学生、农民工和就业困难人员创业园、创业市场和基地17个，扶持创业2500人，带动就业8400人。

温馨可爱的装饰，细致周到的服务，让顾客高兴而来、满意而归。日前，记者在通化漂亮宝贝中韩专业儿童摄影，真切感受到了家一样的幸福和温暖。经理刘辉告诉记者：“满月照、百日照、周岁照、生日照……现在，越来越多的父母会给自己的孩子拍写真，留住美好的记忆。”

通化漂亮宝贝中韩专业儿童摄影成立于2004年4月，以发掘儿童的表现力和自然生活状态为主，同时提供准妈妈孕期写真和亲子家庭生活写真等摄影服务。他们始终秉承“认真做人，踏实做事”的诚信经营理念，崇尚“时尚、自然、简约”的拍摄风格，同时融入个性的动感基调和摩登的流行元素，全程顶级数字化系统操控，以专业、创新、独特的风格，为宝贝留下漂亮印象，深受广大亲子家庭的认同和喜爱。

“创业之初，大部分家长不认可，觉得照这种相没什么用，我们一度亏损经营。”谈及创业经历，刘辉说：“我始终觉得这个行业能行，充满了对美好未来的憧憬，我们走上街头开展宣传推介，同时不断学习摄影知识，提高业务水平。家长也对儿童摄影有了新的认识，认可了我们的工作。”

如今，通化漂亮宝贝中韩专业儿童摄影总营业面积1000平方米，专业员工50人，拥有62个国内最新时尚实景、近千套阳光绚烂服饰和全套数字化制作流水线。

日前，市工信局局长刘永福在接受记者采访时说：“促进民营经济快发展、大发展符合我市市情，是增强我市综合实力的突出要求和必然选择。工信系统责无旁贷，将举全系统之力，立足本职，全力推动我市民营经济快发展、大发展，增强民营经济整体实力和竞争力。”

制定《实施意见》，为民营经济发展提供政策保障。在市突出发展民营经济领导小组的领导下，积极协调相关部门，草拟了《关于加快民营经济发展实施意见》（征求意见稿），为今后工作开展提供强有力的政策保障；研究起草了《通化市2013年加快推进民营经济发展实施方案》，进一步明确我市2013年及未来5年发展的总体思路和目标；同时，拟设立民营经济发展专项资金，建立考核奖惩机制。

鼓励全民创业，为民营经济发展积蓄力量。引导支持各类人员创办企业，开展培训，实施“十百千”企业培育工程，支持15户带动型民营企业、百户成长型中小企业、千户创新创业型小微企业发展，支持中小企业创业孵化基地及创业基地的培育和建设。

提升企业综合素质，发展壮大企业规模和数量。实施企业发展滚动升级培育计划，即个体工商户升级为民营企业，小微企业升级为“三上企业”，“三上企业”升级为龙头企业，大型企业升级为上市企业，形成民营经济从无到有，由小变大的良性循环发展模式。培育集群发展，提升支柱优势特色产业的核心竞争力。发展重点特色园区，建设千亿规模生物产业基地，打造“精品钢城”和钢铁深加工产业集群，建设绿色食品和保健品产业基地，大力发展战略性新兴产业。

实施工业大项目带动，增强民营经济发展后劲。深入开展工业项目服务年活动，以实施重点工业项目“五个一批”工程为抓手，着眼前期、开工、竣工、验收、投产、达效等关键环节，促进企业转型升级、集群发展，实现项目建设数量、质量和效益上都有一个大的飞跃。

强化工业运行，不断提高工业经济质量和总量。快速推进现有规模以上工业企业成长壮大，做好规模企业培育，实现提档晋位，打造多元支撑的增长结构，做好亏损企业扭亏和双停企业启动，对100户重点企业实行点对点包保。

突出人才培训，加快企业家队伍和人才队伍建设。实施“万名创业者、万名小老板和万名企业家培育工程”，2013年，培育出创业者、小老板1500名，企业家150名；开展国家银河培训系列工程，2013年，培训中小企业高级技术工人50名，专项技能工人200名。

建立完善服务平台，为民营经济发展提供媒介。尽快建成中小企业公共服务平台，为中小企业和创业者提供找得着、用得起、有保证的服务机构；构建完善的社会化服务体系，搭建信息咨询、人才培训、创业辅导、技术支持、融资担保、管理咨询、市场开拓、法律维权等服务平台，为我市民营经济发展贡献积极力量。

“科学技术与现代化管理是企业发展的两个轮子，人才是两个轮子之间的横轴。实施‘两轮一轴’战略，实现企业腾飞发展。”这是通化巨源集团有限公司董事长张宗福在公司职工代表大会上立下的誓言。

时光荏苒，8年过去了。张宗福领导的通化巨源集团，2005年由通钢实业开发公司国企改制，通过国企改制，实行主业扩张、主辅分离、身份置换，成功转为民营企业。新企业、新机制给巨源集团带来了新的活力。在企业生产经营过程中，严格按照现代企业制度要求，完善了公司法人治理结构，建立和推行了一整套严密的企业管理制度。

俗话说，火车跑得快，全靠车头带。企业的发展，首先要有一个好的带头人。身为党委书记的张宗福，带领班子成员长期坚持政治理论和业务知识学习，不断提高驾驭市场经济、把握全局、应对复杂局面的能力，为企业的健康发展提供了强力保证。在深入开展领导班子作风建设活动中，张宗福率先垂范，组织党委班子成员认真学习《党员领导干部廉洁从政手册》及先进人物模范事迹，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。

发展是企业永恒的主题。面对日益激烈的市场竞争，张宗福和公司党政班子成员始终绷紧发展这根弦，倡导“质量第一、技术第一、服务第一”的经营理念，正确把握改制带来的发展机遇，借助国企原有资产、市场和人力资源不断创新企业发展。目前，通化巨源集团公司拥有钢渣回收公司、环境建筑建设公司、汽车运输公司、机电设备修造公司、多种经营公司5个分公司和大通水泥制造公司、金属制品公司、临江矿业公司、鑫源气体公司4个子公司，真正走上了集团化发展的轨道。

“办好企业的目的，就是为了多尽一些社会责任。”工人出身的张宗福深深懂得全心全意依靠员工办企业的道理，稳定员工队伍就是为社会稳定做贡献。巨源集团每年用于公益事业方面的捐赠都达50万元左右。

2012年，企业实现收入12138万元，实现利税1052万元，上缴各项税金1850万元。正如张宗福所说的那样，他正用“科学技术”、“现代化管理”两个轮子和“人才”的横轴，带领巨源集团，谱写新的华章。

“市科技局将进一步解放思想，创新举措，围绕实施重大科技专项、培育高新技术企业集群、构建科技创新平台、完善创新服务体系、优化科技发展环境等方面，全力推动民营企业技术创新，全力助推民营经济加快发展。”日前，市科技局局长王积平在接受记者采访时，对下一步市科技局如何服务民营经济发展进行了深入解读。

组织实施国家、省重大科技专项。对全市正在实施的184项科技专项做好管理、指导与服务，确保项目按预期投产达效；突出抓好修正药业“注射用重组尿酸氧化酶新药临床研究”等17项国家创新药物孵化基地建设专项；东宝药业“基因重组人胰岛素产业化”等8项省“双十”工程和万通药业“新药更舒颗粒二次开发”等35项省医药产业发展专项的实施建设。同时，组织民营企业积极申报国家、省各类科技计划项目，力争每年申报科技专项60项，列项达到15项以上；发展计划项目，重点支持具有自主知识产权的民营企业科技创新项目，为民营企业开展自主创新活动创造有利条件。

积极推进高新技术企业集群建设。加大吉林省科技型企业培育力度，重点扶持一批重点小微民营企业发展为科技型企业，扶持通化石油工具股份有限公司、通化一洋保健品有限公司等19户吉林省科技型企业进一步发展成为高新技术企业，继续保持我市高新技术企业集群在全省的领先优势，实现民营经济规模化经营、集群式发展。

加快构建区域科技创新平台。以争创国家级医药高新技术产业开发区为契机，以市科技创新服务中心为平台，加快科技企业孵化器建设，建立包括技术转移、成果转化、中试服务、工程中心等的创新平台，为全民创业发展提供科技支撑；切实抓好医药高新区院士工作站建设，组织民营企业与院士专家开展联合技术攻关，解决民营企业发展中的技术难题；鼓励企业建设开放共享的技术创新平台，谋划建设集安康美新开河企业科技创新中心、修正药业省级重点实验室、万通药业科技企业孵化器及祥元镁业院士工作站。

建设完善科技创新服务体系。继续抓好“通化市科技文献信息服务平台”、“通化医药科技产业园企业技术转移服务平台”、“通化市专利信息服务平台”和“通化生产力促进中心网”建设和运营，拓展和完善服务功能和服务领域；发挥通化市专利展示交易中心作用，为民营企业提供专利信息与服务；加大科技招商力度，与中科院长春应化所、吉林大学、长春理工大学、长春工业大学等省内知名科研单位及高校进行沟通对接，进一步充实和完善现有科技成果信息库，为域内企业提供快速、直接的成果转移及产业化服务信息，促使省内优秀科技创新成果与域内企业进行加速对接转化。

“当兵打仗不懂战略战术不行，带民致富不懂科学技术更不行。”王文学总把这句话挂在嘴边。他用实际行动诠释着这句话，带领农民实现创业致富。

王文学是梅河口市土生土长的农民，他看到很多农民因缺乏农业生产知识，产量和收入都不高，便萌发了在家乡创办农村专业技术协会的想法。他先后到全市9个乡镇、26个村屯进行调研，通过与35名乡村干部和120多名农民座谈，感受到各级党组织对农村专业合作组织的重视和广大农民的渴望。2004年6月，在王文学的努力下，成立了梅河口市农业经济技术协会。根据市场需求，他把绿优水稻开发作为农民致富的重点项目，并组织成立了梅河口市农技协绿优水稻生产技术专业合作社，帮助农民联系各地企业厂家，鼓励农民发展订单农业和规模经济，形成了“公司+合作社+农户”的产业化经营链条。2009年，农业经济技术协会被中国农技协批准为绿色稻米种植技术交流中心。他还创办了农民科技培训学校和退伍还乡预备役军人农业科技培训基地，建立了吉林省首个省级合作社——吉林省农技协种植专业联合社。王文学还顶着年龄大、事情杂的压力报考了吉林省农业广播学院，获得了农业管理大专文凭和农民教师培训资格证书，成为一名复合型农业技术人才。

为了使协会发挥更大的作用，他组建了梅河口市农业经济技术学校，作为培养新型农民的主阵地。2010年以来，组织1000多人参加了经纪人、农产品加工等20多项技能培训，向美国、日本、韩国等国家输出劳务人员200多人，向北京、大连、长春等国内业务联系点输送就业人员1600多人，拓宽了农民创业致富的渠道。

2010年以来，他组织协会采取农民培

训、生产资料、田间管理和组织销售“四统一”的方式，实现订单4.5万亩，带动农民8万余户；每年为农民节约支出近千万元，增收近亿元；在金融部门的帮助下，为会员协调信用贷款1200多万元。

每当协会引进新品种、推广新技术，他都组织党员进行试验、示范，并通过他们讲给农民听，做给农民看，带着农民干。2010年以来，通过协会，先后引进绿优水稻等农业优质新品种8项；推广水稻抛秧技术、旱田立体栽培技术等10余项实用技术，对推广现代农业科学技术和发展绿色农业产生了较大的辐射带动作用。目前，协会已发展会员1.3万户，人均年增收800多元。近10年来，在周边县、市率先推广测土施肥、绿优稻米种植、优质农肥、订单营销等科技项目和先进经营方式30余项，带动20多万农民实现了创业致富，被农民称为带民致富的“党员会长”。

5月12日国家统计局发布的2013年农民工监测调查报告显示，2013年，接受过技能培训的农民工占32.7%，比上年提高1.9个百分点，各年龄段中接受过培训的农民工所占比重均有不同程度提高。

农民工培训对加快经济结构调整意义重大，国家新型城镇化规划中专门制定农民工职业技能培训计划。农民工由谁来培训？他们学什么？效果怎么样？日前，记者在山东济南进行了调查。

谁来培训？做得比较好的反倒是一些中小型培训机构

5月12日，在济南市市中区农民工综合服务中心，育婴培训师李晓晨正在给30多名农民工讲解如何给婴儿洗头发、如何给孕妇配营养餐……10年前她来到这个城市参加农民工培训，从普通月嫂做起，如今成长为育婴培训的讲师。一位来自山东临沂农村的妇女告诉记者，如果什么都不会，只能在这个城市干体力活，学点技能可以改变这个现状。在她看来，政府提供的技能培训是她在这个城市能够更好生存的必要条件。

谁为农民工培训？据济南市就业办公室农村劳动力转移就业指导处处长董林平介绍，针对农民工的职业技能培训，济南市采取定点培训的方式，将其委托给专业培训机构来进行。目前，济南有农民工职业技能

定点培训机构79家。

董林平告诉记者，培训机构要进入定点培训机构目录必须有人社部门和其他部门批准的办学资质，工商局颁发的营业执照，还要有一定的培训量和培训经验，年培训人次要超过1000人次。经过资质筛选、招投标和打分等环节，根据分数高低来确定入选的培训机构。对这些培训机构济南还实行了末尾淘汰制，每年会有10多家被剔除出名单。

据了解，被剔除的机构多为较大的培训机构，做的比较好的反倒是一些中小型培训机构。因为这些中小型培训机构的企业客户相对较少，挤进了政府的定点培训目录，保质保量地完成培训农民工的任务，就能在培训市场上活下去。

数据显示，通过定点培训机构济南市每年培训农民工2万多名。每培训一名农民工，政府根据培训专业补贴给培训机构500元—1300元不等。参加培训的农民工不需交培训费用，但农民工一年只能免费享受一期培训。“这是为了能够让更多的农民工享受到政府的免费培训。”济南市市中区劳动就业部门的一位工作人员说，培训机构往往采取集中开班的方式，达到开班人数就向劳动部门申请开班。

培训什么？汽修、家政、中式面点受欢迎，理财规划、心理咨询受冷落

这几天，在济南市农民工综合服务中心一楼大厅的窗口，工作人员王培柱在这值班，不时有农民工来咨询职业技能培训的问

题。王培柱说，目前农民工职业技能培训方面，济南市有96个专业供农民工选择。据统计，汽车修理工、家政服务员、中式面点师等入门门槛比较低的比较受欢迎，而理财规划师、心理咨询师等专业就少有人问津。

天工家政服务公司总经理田华认为，农民工的职业培训非常必要。现在在城市生活家用电器越来越多，有洗衣机、微波炉、酸奶机、电高压锅等等，一个农民工从农村来到城市，很多电器都没有接触过，必须经过培训。“现在做家政服务员已经不是擦擦桌子、拖拖地那么简单了，除了学会用各种电器，做饭还要讲求营养搭配。”参加过培训的农民工赵夫伟说。

田华介绍，根据国家的教学大纲规定，农民工职业技能培训依据不同的专业培训的课时不同。比如，初级家政服务员培训150课时；电工焊工则需要340课时—380课时，每个课时为45分钟。

“为了防止定点培训机构压缩课时，济南对定点培训机构在培训期间采取不定期电话和现场检查，并责令培训机构建立培训台账。”董林平说。据了解，有的机构存在学员未参加培训与鉴定却申报结业的现象，比如山东志诚动漫学院，目前就被责令停训整改。

记者调查发现，不少农民工期待把培训的时间放在晚上。徐峰今年23岁，现在在一家企业干保安。他觉得当保安没什么前途，想学西式面点，将来开一家蛋糕店。他咨询了很多地方才找到一家夜里培训的机构。他说，很多农民工白天需要挣钱养家糊口，只能晚上参加培训提升自己，但这样的

培训比较少。

效果咋保？农民工取得认证并就业，培训机构才能拿到全部补贴

定点培训机构在培训质量上如何管理呢？董林平说，主要是把住出口，农民工经过培训之后，必须通过职业技能资格认证。只有拿到职业技能鉴定证书后，培训机构才能得到培训补贴的80%，若能推荐农民工在半年内实现就业并签订6个月以上劳动合同，政府再将剩余的20%补贴给予培训机构。经统计，培训机构资格认证合格率在85%左右。

这样也催生了一些培训、就业一体化的企业。田华说，从事家政服务的企业不少都是这样的企业，经过家政服务培训之后，就可以直接通过企业介绍到客户家里。

除了这样的企业外，大部分培训机构采取订单式培训模式。这些培训机构在了解了农民工和企业的需求之后，有针对性地培训，农民工经过培训之后，可以迅速进入相关企业，避免了找工作的时间差。“这种订单式培训让农民工直接预定了工作。”董林平说，在这79家培训机构门口，很多用工单位都在排队。技能培训，成了不少农民工就业的通行证。

专家指出，目前政府为农民工主要提供短期、初级的职业技能培训。这让农民工能够在这个城市凭借一门职业技能吃上饭。而“高精尖”的技能也不是经过短期培训能够完成，需要政府、培训机构、农民工共同努力。（据《人民日报》）