走进通化县工业集中区，一幅繁 忙而又喜人的景象映入眼帘：区内原 有企业经济效益喜攀新高，新开工企 业正在抓紧建设和生产，起步区两横 六纵路网工程已全部竣工，同步实施 的绿化、美化、亮化工程即将结束，通 讯、有线电视光缆铺设工作正在紧张 收尾……$$ 2005年8月，通化县委、县政府大胆 作出了一项关系全县经济快速发展的 战略决策：建设工业集中区，为兴工富 县打造新的经济平台。$$ 做好工业集中区的筹备工作。成 立了以常务副县长为主任，部门一把 手为副主任的领导机构，并从各部门 选调精兵强将充实到内设和派驻机 构，在较短的时间内明确了各部门的 职能，理顺了管理体制和各方面的关 系。同时，县委、县政府领导邀请有关专 家，从市场预测、产业结构和发展前景等 方面进行了可行论证，为工业集中区制定 了高标准、高质量的科学发展规划，明确 了工业集中区的总体战略、产业定位和基 础设施建设思路。工业集中区规划面积12 平方公里，起步区1.6平方公里。在区内产 业布局上，依托良好的地理位置和业已形 成的产业基础，建设一个中心服务区和医 药食品、机械建材、IT产业、长白山药谷科 技5个工业园区。$$ 资金和土地问题是制约工业集中区 建设和发展的关健所在。该县努力拓宽 多元化资金筹措渠道，一方面以振兴东 北老工业基地为契机，积极向上争取项 目和资金，一方面动员社会各阶层力量 多方筹资。今年，首次向省里争得了 2000万元软贷款，并由交通、水电、建 设局等相关部门自筹资金4000多万元，基 本解决了基础设施建设需要。实行了 “区辖村”管理体制，将7个村整建制地 划归工业集中区，在集中区内收储了 1800亩土地，为工业集中区建设打下了 坚实的基础。截至目前，已完成投资 7900万元，共修建主、次道8条，总长 17400延长米，同步安装了路灯和其它照 明设备，铺设了总长1144延长米的涵管 44道，修筑了中、小两座桥，通讯、有 线电视光缆铺设工作已进入尾声。$$ 坚持把招商引资作为生命线， 全方位、多渠道地吸引外资投资兴 业。精心设计制作了《投资指南》、 招商项目手册等资料。采取“走出 去，请进来”的办法，在福州、北 京、沈阳等地建立了5个招商网点， 开通了政府网站和招商热线电话， 进行广泛招商。开设了软环境“绿色” 通道，从企业入驻到开工建设，实行 “一条龙”服务，并采取多种方式帮助企 业解决建设和生产中遇到的难题，为企 业提供优质高效的服务，使更多的企业 踊跃到这里安家落户。截至目前，申请 入驻企业27户。其中，通化源营电子有 限公司、通化亿志达实业有限公司等10 户企业已开工建设；金昌彩印有限公司、 康宇医疗器械有限公司等8户企业近期即 将开工。

本报讯（张艳玲 潘宜芹报道）十五期 间，通化县紧紧围绕农民增收这一中心，坚持 以市场为导向，以科技为引擎，不断优化农村 经济结构，加快农业产业化步伐，拓宽农民增 收渠道，实现了农村经济连年较快发展，农民 收入持续增长的目标。预计到年末，全县农村 经济总收入实现112280万元，比2000年增长 90%；乡级财政收入可实现8606万元，比 2000年增长190%；农民人均纯收入按新调整 的统计口径可实现3103元。$$ 因地制宜，用工业化思维谋划农业发展。 围绕推进农业工业化，以“工农联动、城乡统 筹”为目标，形成龙头带基地，基地带农户的 龙型经济发展格局。五年来，他们依托东宝集 团、振国药业、通化钢铁集团七道沟铁矿特产 公司等龙头企业，共为农民签订优质米、中小 药材等项目订单540份，总面积达10万亩。 建立各类农科协会组织76个，共有各类经纪 人500多人。同时，依据资源优势，积极引导 农民发展林下参、细辛、食用菌、养殖、矿产 等小规模大群体的劳动密集型产业。全县已发 展酿酒葡萄6173亩，山野菜年采集加工达 1640多吨，经济沟林蛙养殖年收入可达1200 多万元。畜牧业实现产值2.35亿元，特产业 实现产值2.9亿元。$$ 科技推广，加快示范园区建设。围绕提 高农业科技含量，以实际、实用、实效为目 标，强化科技培训，加速示范园区建设，降 低农业生产成本，促进农民增收。几年来， 这个县充分发挥各涉农部门的职能优势，分 类聘请专家学者组成讲师团，深入全县各乡 镇、村组巡回授课。共举办各类培训班600 多期，培训农民达30多万人次，发放科技资 料10万多份。同时，他们先后与吉林农大、 通化市农科院、中国农科院特产研究所等10 余家科研单位和院校实施了科技对接，形成 了高层次、宽领域、重点突出、特色鲜明的 网络化示范体系。全县共建立各类示范园区 120个，其中国家级示范园区4个，省级示范 园区7个，市级示范园区18个。共辐射带动 了2.5万户农户从事中药材、绿色食品的种 植和生产加工。$$ 政策扶持，优化农村产业结构。在积极落 实中央惠农政策的同时，不断围绕做优耕地、 做强山林、做大水域的三篇文章，加速农业产 业结构调整。到目前为止，全县优质粮食作物 种植面积已达到19.8万亩；以中药材、酿酒 葡萄、食用菌为主的特产业种植面积达19.4 万亩；在加大畜禽改良力度，提高畜禽产品质 量的基础上，新发展优质母牛4万头，带动肉 牛养殖户2万户；利用稻田养殖河蟹、稻田养 鸭面积达2000亩，利用江河、塘库养殖商品 鱼5000亩；以“生态林业建设工程”为重点， 落实了16条扶持政策，鼓励农民植树造林， 实现增收。几年来，共完成宜林地造林25万 亩，其中营造红松干果林已达10.9万亩，完成 退耕还林5.7万亩，“三北”四期防护林工程 4.2万亩；$$ 加强引导，推进农村人口非农化。以“经营 城镇”为理念，不断加快小城镇建设步伐，提高 农村城市化和小城镇的整体功能水平，加大招商 引资力度，吸纳更多的剩余劳动力就业，并带动 了运输、商饮服务为主的第三产业发展。截止到 10月末，第三产业实现了总收入达20465万元。 同时，紧紧抓住国家实施“阳光工程”这一有利 契机，根据用工单位需求，有针对性地实行订单 培训，培训人数已达5000人。制定了扶持劳务 就业的相关政策，引导农民破除陈旧观念，并建 立了26个劳务输出中介机构和外派机构。预计 到年末，全县劳动力转移总数达到27800人，占 劳动力总数36%，农民在劳务经济方面人均纯收 入将达到876元。

本报讯“十五” 期间，通化县不断拓宽农民增收渠道，农 业产业化、农村城镇化和农民非农化取得 了突破性进展，实现了农村经济连年增 长，农民收入稳步提高的目标。预计到年 末，全县农村经济总收入可实现10.9亿元， 按可比口径比2000年增长85.2%，年均增长 17%；乡级财政收入实现9919万元，比2000 年增长242%。年均增长48%；农民人均纯收 入按新统计口径实现3110元，比2000年原 统计口径增长23%，年均增长4.6%。$$ 五年来，该县在积极落实中央惠农政 策的同时，不断围绕做优耕地、做强山林、 做大水域三篇文章，实现向“优质、高效、 绿色、有机、生态、环保、安全”的现代农业 转变，不断优化农村产业结构。全县优质粮 食作物种植面积己达到23.8万亩，比2000年 增长了4倍；畜牧业实现总产值2.6亿元，比 2000年增长23.2%；林业产业体系不断优 化，在“九五”期间完成造林更新26.7万亩 的基础上，“十五”期间又完成22万亩，森林 覆盖率己达到74%。同时，这个县以实际、 实用、实效为目标，用工业化思维谋划农业 发展，充分发挥龙头带动作用，加速示范园 区建设，进一步增强特色产业的拉动作用。 全县实现园艺多种经营总产值5.2亿元，比 2000年增长61.8%。$$ 他们以“经营城镇”为理念，不断加快 小城镇建设步伐，提高农村城市化和小城 镇的整体功能水平，加大招商引资力度，促 进二、三产业的快速发展。“十五”期间，该 县总投资68881.3万元，建设各级公路 1583.87公里，完成了“乡乡通”、“村村通” 两项重大农村水泥路建设工程。其中，2005 年投资8718.3万元，硬化通屯道路291.3公 里。“十五”期间公路建设里程是“九五”期 间的64倍。农村环境综合整治取得显著成 果，“十五”期间全县共建设各级文明村28 个，达标村132个，农村面貌明显改观，农民 文明意识显著增强。六个重点小城镇新增 楼房建筑面积33.1万平方米，新增绿化美化 面积37.2万平方米，新增二、三产业项目139 项，聚集、辐射和拉动作用明显增强。大安 镇、快大茂镇进入通化市8个甲级经济强镇行 列；二密镇、光华镇被列为省级小城镇综合 改革试点镇；大安镇被评为国家级卫生乡 镇；快大茂镇、大安镇被评为全国精神文明 建设先进乡镇；石湖镇老岭村被评为全国文 明村。$$ 为让农村经济快速发展，通化县不断深 化农村各项改革，进一步激发了农业和农村 经济的内在活力。农村税费改革顺利完成， “三取消”(取消乡统筹、村提留、义务工)、 “两免三补”(免征农业税、特产税，粮食直 补、良种补贴、购机补贴)政策全部落实到 位；综合配套改革进展顺利，2005年全县撤并 6个乡镇，按职能规范了乡镇党政 事业单位的机构设置，乡镇领导 干部由原来的133名减少到87名； 林业经营管理体制改革有序推 进，己完成88个村的集体林权改制，国有林场 改革前期准备工作己全部结束；教育改革力 度不断加大，合理调整了教育布局，“十五”期 间全县共撤并学校61所，已有9个乡镇实现了 集中办学，深化了人事制度改革，教育教学环 境和师资力量进一步优化。$$ 几年来，通化县把发展劳务经济作为调 整产业结构，加快农民增收致富的一项重要 产业来抓。对内，通过积极发展劳动密集型的 二、三产业和养殖业，就地分流一批；对外，通 过能人带、干部领、组织送等形式输出一批， 让广大农民走出家门、县门、省门和国门，不 断拓宽农民就业门路，加快农民增收致富的 进程。今年，劳务收入实现1.4亿元，农民人均 875元，占农民人均总收入的22%，劳务经济 总收入比2000年增长255%，年均增长51%。

本报讯去年 以来，通化县紧紧抓住振兴东北老工业 基地这一契机，大力实施“工业立县”战 略，通过科技带动，项目支撑，投资拉动 和体制创新，全面推动经济总量的快速 扩张，不断提升工业经济核心竞争力，使 工业经济效益稳步攀升。$$ 2005年，全县规模以上企业实现工 业总产值147105万元，比上年增长8%； 实现增加值73202万元，增长8%；实现销 售收入126154万元，增长13.5%；实现税 金14497万元，增长0.8%；实现利润14502 万元，增长7.4%。纳税50万元以上的企业 已达33户。其中，纳税千万元以上的企业 7户，比上年增加2户。二密河牌尿素、东 宝UPVC塑钢门窗、大泉源白酒等6种产 品被评为吉林省名牌产品。$$ 通化县在继续采用高新技术嫁接改 造传统工业，进一步提高企业的整体装 备水平和产品质量的基础上，立足自主 创新，向深层次的科技领域迈进。东宝集 团继成功研制出基因重组人胰岛素及其 类似物之后，又成功研制了基因重组蛋 质药物11种，已有5种产品正在申报国家 新药。宏信研磨材的“新型高温结构材料 及热障涂层”被列入国家“863计划”引导 项目。华辰药业的“七味消渴胶囊”、宏信 研磨材的“超细微粉碳化硅粉体”被列入 省级创新基金项目。目前，全县已有省级 企业技术中心5个，省级以上高新技术企 业14户，国家级重点高新技术企业4户。 振国药业、华夏药业、林海药业、巨仁堂 药业、金汇药业进入国家火炬计划长白 山药谷中药材特色产业基地。$$ 该县2005年共实施固定资产投资项 目133项，完成投资13.8亿元。其中，重点 建设项目47项，完成投资10亿元。组织申 报老工业基地国债项目13项。其中，东宝 药业大输液二期工程、振国药业紫芝多 糖片和参威口服液生产线等12个项目， 己通过省发改委评审，并列入国家老工 业基地改造第三批备选项目。长白山药 谷特色产业基地顺利通过了国家火炬计 划认定，长白山药谷集团公司2200亩平 贝母己通过了国家GAP专家组认证。同 时，加大了项目建设资金筹措力度，争取 国家开发银行软贷款17000万元，硬贷款 21250万元。$$ 通化县把招商引资工作作为县域经 济发展的重中之重，完善了《通化县招商 引资优惠政策》，启动了工业集中区建 设，搭建了招商引资平台和载体。全年引 进项目188个，到位资金82000万元，实际 利用外资430万美元。实现对外贸易额 2100万美元。全县个体工商业户发展到 6135户，民营企业发展到204户，民营企 业实缴税金17654万元，占全县财政收入 的69.8%。$$ 2005年，列入省、市计划的8户国有 工业企业率先在全省完成了改革任务， 全县国有工业企业改革全部结束。同时， 他们积极推进了65户非国有工业企业的 改制，已有28户企业完成了改制，为民营 企业的发展又注入了新的生机和活力。

在改革发展的实践中，通 化县始终坚持以科学发展观为 指导，不断围绕解决和谐与发 展面临的突出问题深化改革， 调动一切积极因素走统筹兼 顾、协调发展之路，使全县呈 现出繁荣、进步、和谐的发展 局面。$$ 坚持把“工业立县”与 新农村建设紧密结合，以城 带乡，以工促农，促进城乡经 济和谐发展。通化县大力实 施“工业立县”战略，通过 实施科技带动、项目支撑、投 资拉动和体制创新等形式， 不断促进工业经济效益稳步 攀升，县域经济实力显著增强。 与此同时，他们坚持用工业 化思维谋划农村工作，立足 资源、产业和能人等优势， 把招商引资、建立各类工业 企业、培植财源作为农村工 作中压倒一切的重中之重， 使农村经济得到了迅猛发展。 截至9月末，全县各乡镇共落 实重点财源建设项目74项， 同比增长63%；财政收入达 8138万元，同比增长39.7%。 经济实力的增强为新农村建 设提供了有力保障。去年以 来，通化县按照“工业反哺农 业，支持农村”的思路，建 立稳定增长的财政投入机制， 逐步加大对全县农业和农村 的支持扶持力度。2005年， 全县支持“三农”投入4993 万元，用于农村基础设施建 设、科教文卫、产业结构调 整等方面建设。今年财政预 计执行7214万元，新增2221 万元。在水利建设方面，去 年以来共投入8827万元，完 成了4个村屯人畜饮水工程、 各种水库除险加固、电站扩 建等工程，为新农村建设奠 定了坚实的基础。$$ 致力于生态县建设，实现 经济发展与环境保护双赢，促 进人与自然、人与环境和谐。 实施了“针阔混交绿化美化” 工程，以县城绿化、乡村绿 化、道路绿化、江河绿化美化 工作为重点，开展了“以人为 本，共建绿色家园”主题活 动，全面提升生态县建设水 平。全年共完成造林总面积 29983亩，完成退耕还林、 “三北”防护林等生态工程补 植206765.7亩；义务植树完成 144.7万株；乡村水泥路绿化 完成503.18公里。以争创国家 园林县城、最佳人居环境城为 目标，大力实施城乡基础设施 建设。去年以来，全县投资 4600万元，实施了供热改造、 行政中心广场、绿化美化、棚 户区改造、修筑河堤路等重点 建设工程，使县城面貌锦上添 花；从解决农民关心的热点难 点问题入手，今年全力实施了 农村危旧房改造、改水改厕等 基础设施建设和村屯绿化美化 工程，目前以“百座垃圾站建 设”、百户“美在农家院”示 范户建设等为主要内容的“四 百”活动和“清洁文明工程” 正在篷勃开展，全面提升了农 民生活水平和农民素质。$$ 坚持以人为本，大力发展 社会各项事业，使群众共享改 革成果，促进人与人、人与社 会和谐。在经济不断发展的同 时，不断加大一些与百姓生 产、生活息息相关的公益事业 投入。去年以来，通化县新 建、扩建校舍总面积28987平 方米，投入500多万元，为中 小学装备了多媒体教学网络和 远程教育网，使教育资源配置 日趋合理；投入600多万元， 用于医疗基础设施建设和购置 医疗设备，进一步改善了城乡 医疗条件和医疗服务水平，解 决了广大群众看病难题；加大了 广播、电视设施投入力度，已 有4.3万户农民可以看到与县城 相同台的电视节目；在实现“乡 乡通、村村通”水泥路目标的 基础上，今年又投入资金3850 万元，修建通自然屯水泥路 69.1公里，使农民行路不再难。 关注民生，着力搞好民心工程 一直是县委、县政府倾力投入 的大事。去年以来，共开发城 镇就业岗位7582个，解决下岗 失业再就业人员5698人；进一步 扩大了城乡低保救助覆盖面， 并在全省率先建立和实施了城 镇低保对象医疗保险救助体 系，对城镇75名患重大疾病的 城镇低保对象和对符合条件的 290名农村贫困家庭大病救助 对象实施了救助；通过“慈善 救助双日捐”、“冬衣暖人心” 等活动，积极开展助学、助 困、助残、助医活动，实施了 城乡特困家庭子女就学救助工 程，目前已有4040名中小学生 被包保对接，从根本上解决了 特困学生上学难题。

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