作风问题关系到政党存亡、事业成败、社会兴衰。十八大以后，党中央聚焦转变作风和加强党的建设、集中解决“四风”问题上。搞好第二批教育实践活动，事关党的事业成败，要抓好“五个必须”。

一是必须吃透中央精神。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这次党的群众路线教育实践活动的总要求就是：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病；主要内容是：为民、务实、清廉；切入点是：落实中央八项规定、反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。只有消化吃透了这些精神，深刻理解了习总书记一系列讲话精神，才能有针对性地开展好这次教育实践活动。

二是必须开展批评与自我批评。党的群众路线教育实践活动是针对当前党内存在的带有普遍性的倾向性问题而进行的。为了克服这些问题，就要进行深刻的批评与自我批评。延安整风时，毛泽东用“惩前毖后，治病救人”来说明整风的方针，用“既要弄清思想，又要团结同志”和“从团结的愿望出发，经过批评与自我批评，在新的基础上，达到新的团结”说明批评与自我批评的目的。为了达到这个目的，毛泽东还说批评要注意政治，着眼于大处，不要太集中于个人的小缺点，使人们无所措手足，谨小慎微。在分析错误责任的时候，应着重于当时环境的分析，当时错误的内容，当时错误的社会根源、历史根源和思想根源，而不要太着重于个人的责任。一味强调相互间批评，容易形成相互指责；只强调自我批评，又容易形成一团和气。这次第一批教育实践活动的民主生活会，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，开展得非常成功。因此，开展认真而不是敷衍的批评与自我批评是取得活动成功的基本环节。

三是必须真排查真整改。由于我党在人民群众中的崇高威望，开展党的群众路线教育实践活动时，党内外群众都对其成效寄予很高的期望。达到了预期目的，党的战斗力就会进一步增强，威望也会进一步提高。反之，党的战斗力，党在群众中的威望就受到影响。也正因为如此，党历来十分重视取得群众路线活动的实效，强调要理论联系实际，要做到言必信行必果。这次开展的第一批党的群众路线教育实践活动就是言必信行必果的典范。为配合教育实践活动，党中央加强巡视工作，加大反腐力度，把惩治腐败放在突出位置，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有案必查、有腐必惩，结案处理和立案检查省部级干部31人，全国执纪问责21464人，取得了很好的教育和整改效果。

四是领导干部必须率先垂范。领导干部不仅要自己参加活动，还要领导开展活动。在活动中出现的一些新的情况、新的问题，推广经验、纠正偏向都需要领导干部及时地掌握进程，了解动态，拿出办法。实践证明，领导干部以普通党员的身份参加群众路线活动，不仅受到了党性党风教育，密切了党群、干群关系，而且也使领导干部在参加活动中更好地发挥对活动的领导作用。唯无瑕者可以戮人，唯自净者可以净人。“楼梯效应”启示我们：只有先从上往下自我净化，才能使党的整个肌体干干净净。否则，“自己满脸脏东西，怎么号召人家讲卫生？”只有自己衣冠端正了、脸面干净了、身体健康了，才能以共产党人的清气、浩气和正气影响和带动他人抓作风、改作风、转作风。

五是必须树立制度权威。制度建设是党的事业的关键所在。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。不是说个人没有责任，而是领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家的生死存亡，必须引起全党的高度重视。首先，必须牢牢树立制度权威，全体党员在制度面前平等，不允许任何党的组织和个人具有超越制度之外的特权。其次，必须不断完善党的各项制度。现在党内制度订立了不少，但需要根据新形势、新任务的要求，进行制度创新，真正建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制和制度，使任何党内权力都有党内制度的制约。第三，必须狠抓制度的贯彻执行。有制度不执行就是一纸空文。因此，必须加强对制度执行情况的监督检查，注意用制度落实制度，对违反制度的行为，必须追究责任。当务之急，就是要把“为民、务实、清廉”的理念转变为一种体制、一系列政策和制度，从制度上解决和提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力。

人们有信心期待，通过领导的率先垂范以及第一批教育实践活动的经验，第二批教育实践活动会更加富有成效，中国共产党一定能够推动党的作风大转变，一定能够进一步密切党同人民群众的血肉联系，党的优良传统和作风一定能够得到更好地继承和发扬。（作者为市文广新局局长）